文｜儲(chǔ)建華

國(guó)內(nèi)“云服務(wù)外包”的概念在2010年10月首次由互聯(lián)網(wǎng)云服務(wù)商提出，并基于互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)的框架，將“云服務(wù)外包”定義為基于“云”平臺(tái)、“云”模式和“云”理念的外包服務(wù)。其包括三個(gè)層面的內(nèi)容：一是基于“云”平臺(tái)的外包，即“云計(jì)算”和軟件即服務(wù)模式的外包服務(wù)；二是基于“云”模式的外包，即外包企業(yè)將自己的服務(wù)模式從線性的傳統(tǒng)點(diǎn)狀服務(wù)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉蔷€性的平臺(tái)即服務(wù)的平臺(tái)服務(wù)模式；三是基于“云”理念的外包，即聚集海量個(gè)人和企業(yè)服務(wù)資源的“服務(wù)云”。并將云外包的定義歸納為下面的公式：云外包=（軟件云+平臺(tái)云+設(shè)施云）服務(wù)。

最近幾年，隨著電子政務(wù)建設(shè)的不斷深入發(fā)展，中國(guó)電子政務(wù)逐步呈現(xiàn)出信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同的趨勢(shì)。但是受到中國(guó)傳統(tǒng)的“條塊分割”管理體制的影響，在推進(jìn)政務(wù)信息化的過(guò)程中，各部門(mén)的“各自為政”,造成了信息流通上縱強(qiáng)橫弱的局面。大量信息孤島的產(chǎn)生導(dǎo)致信息資源無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的流動(dòng)，部門(mén)間難以進(jìn)行高效的資源共享和通暢的信息交換，給政務(wù)協(xié)同也造成了巨大的障礙。因此，現(xiàn)階段在電子政務(wù)從割據(jù)到統(tǒng)一的深化過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)政府業(yè)務(wù)的高效、協(xié)同，首先必須要做的就是信息資源整合。云計(jì)算的出現(xiàn)，為電子政務(wù)信息資源的整合提供了新的實(shí)現(xiàn)路徑，拓展了電子政務(wù)的發(fā)展空間。基于此，政府部門(mén)利用超融合架構(gòu)技術(shù)搭建一個(gè)底層的基礎(chǔ)架構(gòu)平臺(tái)，為政府各部門(mén)提供資源服務(wù)，并對(duì)電子政務(wù)信息資源進(jìn)行整合，同時(shí)摒棄傳統(tǒng)由政府信息部門(mén)自建或者代建的建設(shè)模式，本文主要探討有效利用云計(jì)算技術(shù)讓政府部門(mén)完全脫離硬件基礎(chǔ)設(shè)施，更專(zhuān)注于業(yè)務(wù)本身，脫離于繁瑣的日常維護(hù)工作。

一、政務(wù)云與云外包概述

（一）政務(wù)云

電子政務(wù)云（E-government cloud）是指政府各級(jí)部門(mén)的政務(wù)信息系統(tǒng)通過(guò)云計(jì)算技術(shù)整合到一起構(gòu)成的政務(wù)信息生態(tài)圈。它對(duì)政府管理和服務(wù)職能進(jìn)行精簡(jiǎn)、優(yōu)化、整合，并通過(guò)信息化手段在政務(wù)上實(shí)現(xiàn)各種業(yè)務(wù)流程辦理和職能服務(wù)，為政府各級(jí)部門(mén)提供可靠的基礎(chǔ)IT服務(wù)平臺(tái)。電子政務(wù)云通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)不僅有利于各個(gè)政務(wù)信息系統(tǒng)之間的互連互通，避免產(chǎn)生“信息孤島”，也有利于避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約建設(shè)資金。

政務(wù)示范應(yīng)用架構(gòu)圖

如圖所示，政務(wù)云的基礎(chǔ)架構(gòu)從下到上可以分為三個(gè)層次：

1. 基礎(chǔ)資源層

為各政府機(jī)關(guān)部門(mén)提供IT基礎(chǔ)設(shè)施資源服務(wù)。通過(guò)云計(jì)算技術(shù)將各服務(wù)器的CPU、內(nèi)存、硬盤(pán)等計(jì)算、存儲(chǔ)資源聚集成超大規(guī)模資源池并進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，提供應(yīng)用彈性擴(kuò)展和數(shù)據(jù)的“快計(jì)算”、“大計(jì)算”。各部門(mén)可根據(jù)自身業(yè)務(wù)情況靈活選擇和擴(kuò)展相應(yīng)服務(wù)。

2. 應(yīng)用及數(shù)據(jù)服務(wù)層

構(gòu)建一個(gè)能力平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所采集匯聚的各部門(mén)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度、交換、共享，并為各部門(mén)提供“開(kāi)箱即用”的數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)服務(wù)能力和數(shù)據(jù)管理能力，幫助各部門(mén)實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)的運(yùn)營(yíng)和管理。此外，各部門(mén)可基于統(tǒng)一數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)各委辦單位的數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析優(yōu)化政府部門(mén)內(nèi)部流程以及提升政務(wù)部門(mén)的對(duì)外服務(wù)能力。

3. 運(yùn)營(yíng)管理層

通過(guò)構(gòu)建運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)制，保障云平臺(tái)的持續(xù)有效運(yùn)行，提供資源管理、調(diào)度管理、監(jiān)控管理、信息安全等運(yùn)維管控功能，以及業(yè)務(wù)管理、流程管理、計(jì)費(fèi)管理等運(yùn)營(yíng)功能，并能夠?qū)Ω鞑块T(mén)提供自助服務(wù)的門(mén)戶，方便部署個(gè)性化的功能。

（二）云外包

外包的原理主要涉及到核心能力理論與成本理論。核心能力理論是指將資源集中到核心業(yè)務(wù)，把不擅長(zhǎng)的業(yè)務(wù)外包給外部的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，從而給更多的精力與資源投入核心業(yè)務(wù)，從而帶來(lái)更大的競(jìng)爭(zhēng)力。成本理論是指只有在做自己擅長(zhǎng)的事物時(shí)付出的成本才會(huì)最低，如果投入大量的精力到不擅長(zhǎng)的事物，付出的成本會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于將不擅長(zhǎng)的業(yè)務(wù)外包給專(zhuān)業(yè)人員的成本。通俗來(lái)講，外包即“做自己最擅長(zhǎng)的事情，其余的交給擅長(zhǎng)的人做”。

云外包在本質(zhì)上就是信息系統(tǒng)外包，即非IT公司將自己的信息系統(tǒng)構(gòu)建外包給專(zhuān)業(yè)的公司，從而大幅度降低自身運(yùn)營(yíng)成本，并顯著提高自身的信息化水平。

政府部門(mén)的核心業(yè)務(wù)是政務(wù)，政府不可能也沒(méi)必要完全依靠自己的力量進(jìn)行電子政務(wù)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和維護(hù)，政府采購(gòu)社會(huì)服務(wù)的形式將自己并不擅長(zhǎng)的政務(wù)云平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)維工作交給更加專(zhuān)業(yè)、高效的服務(wù)團(tuán)隊(duì)來(lái)做，將精力聚焦提升執(zhí)政能力建設(shè)，也是大勢(shì)所趨。當(dāng)前主流的政務(wù)云外包模式主要有以下幾種：

流程式外包。流程式外包指的是政府將某些業(yè)務(wù)流程交由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)處理，政府部門(mén)負(fù)責(zé)外包合同的監(jiān)管并承擔(dān)電子政務(wù)建設(shè)和管理的最終責(zé)任的外包形式。比如政務(wù)辦將電子政務(wù)平臺(tái)中的建設(shè)部分外包給實(shí)施商。

混合式外包?；旌鲜酵獍侵鸽娮诱?wù)服務(wù)由政府部門(mén)的下屬事業(yè)單位或者關(guān)聯(lián)企業(yè)來(lái)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。該單位或企業(yè)既擁有服務(wù)提供商身份，需要承擔(dān)部分電子政務(wù)的建設(shè)；又可以把部分環(huán)節(jié)外包給其它機(jī)構(gòu)，代表上級(jí)政府部門(mén)承擔(dān)電子政務(wù)建設(shè)和管理的最終責(zé)任。由于該單位或企業(yè)是從政府分離出來(lái)的，這既使其很快進(jìn)入運(yùn)營(yíng)和維護(hù)的角色，又使其成為聯(lián)系政府和其他外包企業(yè)的橋梁和紐帶。

二、政務(wù)云外包現(xiàn)狀及分析

（一）政務(wù)云外包現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)幾年的探索，政務(wù)云外包在國(guó)內(nèi)多地已經(jīng)有了豐富的實(shí)踐案例，以省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)為例，不同省份的服務(wù)外包的形式各有特色。

在浙江省，省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)就采用了先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)，由省級(jí)運(yùn)營(yíng)商統(tǒng)一提供平臺(tái)建設(shè)到運(yùn)營(yíng)運(yùn)維服務(wù)，構(gòu)建了政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了多個(gè)部委100多個(gè)業(yè)務(wù)上云，數(shù)據(jù)集中。在實(shí)際運(yùn)作中采取了類(lèi)似BOT（Build-Operate-Transfer）模式的服務(wù)外包。在此運(yùn)營(yíng)模式之中運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)云平臺(tái)的統(tǒng)一建設(shè)、維護(hù)，各個(gè)廳局委辦按照資源用量進(jìn)行付費(fèi)，成功解決了云平臺(tái)建設(shè)初期資金投入大的問(wèn)題。同時(shí)，由運(yùn)營(yíng)商牽頭組建的背靠原廠支持的服務(wù)團(tuán)隊(duì)提供全年7＊24小時(shí)的技術(shù)支持服務(wù)，并在重大活動(dòng)等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)提供現(xiàn)場(chǎng)保障服務(wù)，有力的支撐了云平臺(tái)的運(yùn)維。

在四川省，省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)集監(jiān)管、服務(wù)、整合、災(zāi)備為一體的“1+N+N+1”模式，即一個(gè)云監(jiān)管平臺(tái)、多個(gè)云服務(wù)商平臺(tái)、多個(gè)部門(mén)整合平臺(tái)、一個(gè)云災(zāi)備平臺(tái)，具備云主機(jī)、云儲(chǔ)存、云防火墻等功能。首創(chuàng)性引入多家云服務(wù)商參與建設(shè)的模式，有利于相互間資源互補(bǔ)、競(jìng)爭(zhēng)提升。四川省原電子政務(wù)項(xiàng)目投資超過(guò)10億元，每年相關(guān)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)近5億元，通過(guò)省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)，極大降低電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，相關(guān)費(fèi)用或?qū)p少30%以上。四川省明確提出省級(jí)非涉密信息系統(tǒng)應(yīng)基于省級(jí)政務(wù)云建設(shè)部署，原則上不再批準(zhǔn)機(jī)房、數(shù)據(jù)（含災(zāi)備）中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從投資模式分析，四川省的運(yùn)營(yíng)模式更接近PPP（Public—Private—Partnership）模式，設(shè)置的保底消費(fèi)保障了所有參與投資建設(shè)廠商的最低利益，按資源收費(fèi)的模式也最大保障了政府的利益。

（二）當(dāng)前政務(wù)云建設(shè)的優(yōu)勢(shì)與不足

綜上所述，已有的政務(wù)云建設(shè)可總結(jié)如下：政府各部門(mén)統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一外包給一家或多家服務(wù)提供商。結(jié)合云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)后，這種模式克服了傳統(tǒng)的政府信息系統(tǒng)的缺點(diǎn)，帶來(lái)了很多便利：

成本降低。成本既包括建設(shè)成本又包括運(yùn)維成本。在傳統(tǒng)政務(wù)信息系統(tǒng)中，各廳局委單獨(dú)建設(shè)自己的機(jī)房搭建信息系統(tǒng)，單獨(dú)維護(hù)。在統(tǒng)一建設(shè)政務(wù)云后，由高級(jí)政府統(tǒng)一建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和管理維護(hù)，實(shí)現(xiàn)了資源大集中，避免了分散投資帶來(lái)的資源浪費(fèi)，資源池的統(tǒng)一構(gòu)建有效提高了利用率。各下級(jí)部門(mén)只需要負(fù)責(zé)使用，可以將更多的精力聚焦于業(yè)務(wù)本身的優(yōu)化與改善2.效率提高

效率提高。傳統(tǒng)政務(wù)信息系統(tǒng)中，各政府部門(mén)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)模式不同，信息系統(tǒng)也各不相連，無(wú)疑為部門(mén)之間的交互帶來(lái)的阻礙。統(tǒng)一的政務(wù)云可以通過(guò)共同標(biāo)準(zhǔn)有效促進(jìn)不同部門(mén)之間的數(shù)據(jù)交互效率，降低交互門(mén)檻，為各部門(mén)之間的協(xié)作提供了更進(jìn)一步的基礎(chǔ)，從而優(yōu)化行政流程。

然而，由于政務(wù)云出現(xiàn)的時(shí)間并不長(zhǎng)，在建設(shè)中難免走一些彎路，遇到以前沒(méi)有遇到的一些問(wèn)題。當(dāng)前的政務(wù)云建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)：

前期一次性投入巨大。傳統(tǒng)分散式的各部門(mén)信息系統(tǒng)可以根據(jù)實(shí)際情況分散構(gòu)建。建立統(tǒng)一政務(wù)云，雖然可以減少資源浪費(fèi)和降低維護(hù)成本，但是要求政府一次性投入大量資金來(lái)建設(shè)政務(wù)云，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)財(cái)政的預(yù)算，可能在短時(shí)間內(nèi)影響政府的資金運(yùn)轉(zhuǎn)。

人才缺口較大。雖然集中建設(shè)和運(yùn)維會(huì)減少對(duì)人員數(shù)量的需求，但由于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)都屬于新興技術(shù)，從業(yè)人員較少，以往的人才儲(chǔ)備并不足以支撐當(dāng)前的需求，人才缺口比例反而增加。

集中外包建設(shè)并不能靈活滿足各部門(mén)的實(shí)際需求。在這種模式下，由于涉及大量的職能需求，上層政府很難提前規(guī)劃全部的設(shè)計(jì)需求。底層職能部門(mén)如果有新的面向小眾的功能性需求，需要先把需求上報(bào)上層政府，由上層政府轉(zhuǎn)達(dá)到外包公司。這樣對(duì)平臺(tái)的創(chuàng)新、變化的實(shí)時(shí)性會(huì)帶來(lái)很大的阻礙。

三、基于需求的多層次外包模式

（一）政務(wù)云外包需求與分層

引起上述問(wèn)題的主要原因是政府部門(mén)還在根據(jù)舊思想使用新技術(shù)，或者說(shuō)，對(duì)云計(jì)算的使用方式還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。云計(jì)算的本質(zhì)就是IT系統(tǒng)外包。根據(jù)層次不同，云計(jì)算可以分為三種：

基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)（Infrastructure as a Service，IaaS）。在IaaS模式下，使用者不需要構(gòu)建自己的云計(jì)算中心，只需要向服務(wù)提供商租賃基礎(chǔ)設(shè)施，這樣可以大量的降低在基礎(chǔ)設(shè)施購(gòu)買(mǎi)建設(shè)上的開(kāi)支成本。

平臺(tái)即服務(wù)（Platform as a Service，PaaS）。在PaaS模式下，使用者將平臺(tái)（系統(tǒng)）的構(gòu)建外包給專(zhuān)業(yè)人員，或者說(shuō)，租賃已經(jīng)搭建好的平臺(tái)進(jìn)行使用，這樣可以大量減少平臺(tái)的維護(hù)成本。

軟件即服務(wù)（Software as a Service，SaaS）。在SaaS模式下，使用者向?qū)I(yè)人員定制自己在某些平臺(tái)下的特殊需求軟件。以微信小程序?yàn)槔?，微信本身可以看作一個(gè)平臺(tái)，商家需要向用戶提供自己的微信小程序，只需要將開(kāi)發(fā)任務(wù)外包給開(kāi)發(fā)者，除了開(kāi)發(fā)費(fèi)用外不需要提供任何額外的開(kāi)支。

經(jīng)過(guò)分析，我們可以把政府的對(duì)政務(wù)云的需求大致分為三個(gè)層面：

第一層：高層級(jí)的政府部門(mén)（如省政府）。要求各下級(jí)系統(tǒng)、部門(mén)之間的計(jì)算、存儲(chǔ)資源進(jìn)行統(tǒng)一管理與維護(hù)，以方便不同政府職能部門(mén)的之間的信息交互，政務(wù)溝通，并降低政務(wù)系統(tǒng)的成本。

第二層：政府的各個(gè)職能系統(tǒng)（如稅務(wù)、公安、交通等）。不同系統(tǒng)之間的政務(wù)系統(tǒng)需求不同，也無(wú)法完全整合。如稅務(wù)系統(tǒng)，交通系統(tǒng)，公安系統(tǒng)等，他們都有著各自不同的職能需求。

第三層：某個(gè)系統(tǒng)的個(gè)別部門(mén)。他們可能面對(duì)小部分特定用戶需要提供一部分特殊的定制軟件，如北京交通系統(tǒng)需要向京外用戶發(fā)放進(jìn)京許可證。具體體現(xiàn)為：小軟件或小功能等，有著種類(lèi)多樣，各不相同，變化頻繁等特點(diǎn)。

（二）政務(wù)云分層外包執(zhí)行框架

依據(jù)以上分析，政務(wù)云的三種需求層次正好與云計(jì)算的三種模式對(duì)應(yīng)起來(lái)，我們可以按照不同的政務(wù)云需求進(jìn)行分層外包，以滿足各層的不同需求。為此，我們提出一種新的基于需求的多層次政務(wù)云外包模式架構(gòu)。

分層政務(wù)云外包架構(gòu)

如圖所示，我們的新政務(wù)云外包模式架構(gòu)可以分為三層，分別面向不同需求的政務(wù)部門(mén)層級(jí)。

架構(gòu)最底層是基礎(chǔ)資源層。政府將基礎(chǔ)設(shè)施外包給IaaS服務(wù)提供商，需要時(shí)購(gòu)買(mǎi)定量的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，并向上一層的多個(gè)政府職能系統(tǒng)提供基礎(chǔ)資源和標(biāo)準(zhǔn)支撐。這樣一來(lái)，我們的外包模式保留的當(dāng)前云外包模式的優(yōu)點(diǎn)-集中管理各政務(wù)部門(mén)的信息系統(tǒng)，避免的資源浪費(fèi)。此外，還可以避免前期投入大量資金的缺點(diǎn)，在需要更多基礎(chǔ)資源時(shí)可以額外向IaaS服務(wù)提供商購(gòu)買(mǎi)，擁有投入少，資源靈活等特點(diǎn)。

架構(gòu)的中間層是平臺(tái)層。不同的政府職能系統(tǒng)如教育，稅務(wù)，交通等，各自向政府申請(qǐng)基礎(chǔ)資源，各自尋找合適的提供商構(gòu)建對(duì)應(yīng)的職能平臺(tái)。由于底層已經(jīng)規(guī)定好基本標(biāo)準(zhǔn)，不同的提供商構(gòu)建的平臺(tái)也可以在低門(mén)檻下進(jìn)行信息共享與交互。而且還避免了政府核心統(tǒng)一建設(shè)職能系統(tǒng)平臺(tái)不能完全切合自身實(shí)際的缺陷。

架構(gòu)的最上層是運(yùn)營(yíng)層。由于實(shí)際需求的變化性，政務(wù)運(yùn)營(yíng)層可以不通過(guò)上層，直接基于平臺(tái)層提供的平臺(tái)接口外包自己的功能需求，并不會(huì)對(duì)其它層次與運(yùn)營(yíng)造成任何影響。滿足了運(yùn)營(yíng)功能面向具體需求的靈活性與實(shí)時(shí)性。

四、新外包模式在泰州市的應(yīng)用

泰州市原云中心由電信墊資建設(shè)，政府分5年付清，產(chǎn)權(quán)歸政府所有。從運(yùn)行情況看，存在的問(wèn)題有：一是現(xiàn)有的規(guī)模難以滿足全市的需求，且規(guī)模擴(kuò)張不夠方便（資金與架構(gòu)）；二是缺少云計(jì)算運(yùn)行和管理專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，難以滿足市區(qū)和部門(mén)服務(wù)的需求；三是不夠靈活，底層服務(wù)部門(mén)需要小功能為人民提供方便也需要經(jīng)過(guò)上層的云管理中心。

為解決上述問(wèn)題，2016年8月啟動(dòng)泰州市新政務(wù)云建設(shè)。泰州市政府向云服務(wù)商購(gòu)買(mǎi)相關(guān)基礎(chǔ)資源服務(wù)（即基礎(chǔ)資源層外包），每年結(jié)算一次租借費(fèi)用，避免了建設(shè)新的云中心的資金投入。各委辦局及相關(guān)單位構(gòu)建應(yīng)用平臺(tái)、系統(tǒng)時(shí),將平臺(tái)開(kāi)發(fā)外包給PaaS服務(wù)提供商（平臺(tái)層外包）。根據(jù)實(shí)際需求向政務(wù)云管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)基礎(chǔ)資源，在開(kāi)發(fā)完成后將平臺(tái)搭建到申請(qǐng)到基礎(chǔ)資源上，也可以將現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)遷移。各單位的運(yùn)營(yíng)部門(mén)有新的功能需求，將功能開(kāi)發(fā)外包（運(yùn)營(yíng)層外包），不需要經(jīng)過(guò)上層變動(dòng)就可以基于平臺(tái)的接口實(shí)時(shí)、靈活的開(kāi)發(fā)出新的功能，可以更快捷的滿足人民的新需求。

新的政務(wù)云構(gòu)建模式本著“政府制定標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)；政府采購(gòu)，企業(yè)維護(hù)；服務(wù)不足，隨時(shí)更換”的標(biāo)準(zhǔn)大量節(jié)省了政府在政務(wù)云上的投資，提高了政務(wù)云的構(gòu)建質(zhì)量。在外包層面上本著“上層政府負(fù)責(zé)資源，基層政府負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)；各取所需，靈活擴(kuò)展”的原則，減少了政務(wù)云構(gòu)建中的冗余交互，受到了各級(jí)政府部門(mén)的一致好評(píng)。

五、總結(jié)

隨著電子政務(wù)平臺(tái)對(duì)云化架構(gòu)的不斷探索，越來(lái)越多的省、市級(jí)電子政務(wù)云計(jì)算平臺(tái)采用了互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)的架構(gòu)。目前四川省政務(wù)云、浙江省政務(wù)云、貴州省政務(wù)云、寧夏自治區(qū)政務(wù)云、廣東省政務(wù)云、甘肅省政務(wù)云、河南省政務(wù)云、海南省政務(wù)云等多個(gè)省級(jí)云平臺(tái)均采取了政務(wù)云平臺(tái)的按需計(jì)費(fèi)的外包服務(wù)模式，通過(guò)各種各樣服務(wù)外包的形式，減輕了平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)維壓力，使得各個(gè)委辦局業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)部門(mén)可以專(zhuān)注于業(yè)務(wù)的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)用資源的彈性伸縮等優(yōu)勢(shì)。電子政務(wù)云的建設(shè)、服務(wù)外包的趨勢(shì)已經(jīng)十分明朗。

同時(shí)政務(wù)云服務(wù)外包后，將各部門(mén)分散投資為統(tǒng)籌投資，變直接投資為租賃服務(wù)，變分散管理為集中專(zhuān)業(yè)化管理，這將帶來(lái)以下深遠(yuǎn)影響：

開(kāi)辟政府信息化建設(shè)投資新模式，使得未來(lái)在建設(shè)信息系統(tǒng)時(shí)，可以不必重復(fù)考慮通用基礎(chǔ)平臺(tái)，將投資重點(diǎn)專(zhuān)注投向?qū)Ｓ性O(shè)備和應(yīng)用服務(wù)的建設(shè)；

未來(lái)隨著政務(wù)云數(shù)據(jù)資源逐步的邏輯整合，可提供城市信息資源統(tǒng)一服務(wù)，充分發(fā)揮政府信息資源，服務(wù)社會(huì)；

政務(wù)云數(shù)據(jù)中心的建設(shè)是復(fù)合型工程，政務(wù)云數(shù)據(jù)中心的運(yùn)維也需要復(fù)合型、專(zhuān)業(yè)化的團(tuán)隊(duì)，政務(wù)云數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和商業(yè)化運(yùn)營(yíng)有利于吸引專(zhuān)業(yè)并留住人才，逐步改變“引進(jìn)人才容易，留住人才難”的尷尬局面。

將促使本地教育機(jī)構(gòu)重新定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，逐步調(diào)整本地人才結(jié)構(gòu)，提升城市人口素質(zhì)。