趙海東　呂建國　焦利峰

中國兵器內(nèi)蒙古第一機(jī)械集團(tuán)有限公司（以下簡稱一機(jī)集團(tuán)）是國家“一五”期間156個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，隸屬于中國兵器工業(yè)集團(tuán)，是內(nèi)蒙古自治區(qū)最大的裝備制造企業(yè)。經(jīng)過60多年的發(fā)展，現(xiàn)已成為股權(quán)多元、以軍為本、以車為主、軍民協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化軍民結(jié)合型重型車輛制造集團(tuán)，構(gòu)建起包括核心、支撐、輔業(yè)、新興四大板塊在內(nèi)的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)格局，其中核心板塊包括軍品、鐵路車輛、車輛零部件、石油機(jī)械、工程機(jī)械、專用汽車等業(yè)務(wù)。2016年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營總量140億元，其中主營業(yè)務(wù)收入130億元，在中國機(jī)械500強(qiáng)中排名第42位。

近幾年來，一機(jī)集團(tuán)工會創(chuàng)造性地開展工作，在構(gòu)建“價值驅(qū)動型”工會工作體系的理論與實(shí)踐方面進(jìn)行了有效探索，為促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、職工幸福安康發(fā)揮了重要作用。

創(chuàng)建“價值驅(qū)動型”工會的背景

適應(yīng)外部環(huán)境的客觀需要

“價值驅(qū)動型”工會發(fā)展模式源自中央倡導(dǎo)的社會主義核心價值觀和兵器工業(yè)集團(tuán)全價值鏈體系化精益管理戰(zhàn)略思想。根據(jù)全價值鏈體系化精益管理思想，企業(yè)各項(xiàng)活動連接起來就是一條價值鏈，企業(yè)所有部門都成為精益管理的實(shí)施主體，企業(yè)所有工作都是全價值鏈的重要組成部分。

加強(qiáng)工會自身建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要

內(nèi)蒙古一機(jī)集團(tuán)工會根據(jù)內(nèi)外部形勢發(fā)展變化，提出構(gòu)建“價值驅(qū)動型”工會發(fā)展模式，把工會工作作為企業(yè)全價值鏈上的重要一環(huán)，將上述兩種價值理論（理念）與工會工作發(fā)展實(shí)際和現(xiàn)狀有機(jī)結(jié)合起來，形成創(chuàng)建“價值驅(qū)動型”工會的新思路。

“價值驅(qū)動型”工會發(fā)展模式是一種價值工作理念，其核心思想就是開展任何一項(xiàng)工會活動，都應(yīng)該是一個價值創(chuàng)造、價值增值的過程；是一種工作思路、工作方法，其實(shí)質(zhì)是引入價值目標(biāo)管理，并借鑒了精益管理的一些方法和手段，實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化；同時也是實(shí)現(xiàn)工會工作價值化的有效載體和工具，把工會工作建立在價值評價的基礎(chǔ)之上，以價值作為衡量工會工作的尺度，并成為工會工作的價值取向。

中央黨的群團(tuán)工作會議對加強(qiáng)和改進(jìn)新時期黨的群團(tuán)工作做出全面安排和部署，開啟了黨的群團(tuán)工作的新階段、新篇章，為“價值驅(qū)動型”工會發(fā)展模式的深化和發(fā)展進(jìn)一步明確了發(fā)展方向，增強(qiáng)了發(fā)展動力。

“價值驅(qū)動型”工會發(fā)展模式的

內(nèi)涵與外延

其核心內(nèi)涵，就是以全價值鏈體系化精益管理戰(zhàn)略思想為統(tǒng)領(lǐng)，始終把價值創(chuàng)造、持續(xù)改善能力作為衡量、檢驗(yàn)工會工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。還可以這樣通俗地理解：今天比昨天做得更好，明天要比今天做得更好，日日有所進(jìn)步，事事有所改善，通過持續(xù)不斷的自我改進(jìn)、自我提高，不斷追求工作價值的最大化。

從工會工作促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、履行企業(yè)社會責(zé)任、構(gòu)建企業(yè)人文環(huán)境三個價值維度看，工會工作價值主要分為經(jīng)濟(jì)價值、社會價值和人文價值。

工會工作的經(jīng)濟(jì)價值：主要體現(xiàn)在能夠促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益，改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的效應(yīng)上。

工會工作的社會價值：主要體現(xiàn)在工會所承擔(dān)的社會責(zé)任，即通過職工維權(quán)和改善民生所帶來的社會效益上。主要包括：保障職工民主政治權(quán)利，維護(hù)職工合法權(quán)益；促進(jìn)勞動關(guān)系和諧，維護(hù)社會、企業(yè)和諧穩(wěn)定；促進(jìn)改善民生，維護(hù)職工身心健康等方面。

工會工作的人文價值：主要體現(xiàn)在職工文化培育、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力；全面提高職工思想道德素質(zhì)、激發(fā)職工內(nèi)生動力；營造良好的企業(yè)人文環(huán)境、創(chuàng)建和諧的企業(yè)文化上。

這三種價值猶如驅(qū)動著的三個輪子。從縱向上看，三個輪子各自運(yùn)行，形成獨(dú)立的價值體系；從橫向上看，它們又相互交集，形成一個價值創(chuàng)造的統(tǒng)一體，在相互影響、相互促進(jìn)中不斷調(diào)整和優(yōu)化各自的價值目標(biāo)和價值驅(qū)動系統(tǒng)。這一論證來自一機(jī)集團(tuán)公司工會在實(shí)踐創(chuàng)新基礎(chǔ)上深刻的、反思性的理論思索。

創(chuàng)建“價值驅(qū)動型”工會的主要做法

建立重點(diǎn)工作量化評價體系

對每項(xiàng)重點(diǎn)工作都設(shè)定幾個量化評價指標(biāo)，并進(jìn)行指標(biāo)改善度分析。在此基礎(chǔ)上，推行價值評價制度，在工作計(jì)劃、實(shí)施、完成的不同階段，對工作效果進(jìn)行事前、事中、事后的價值評價，確保重點(diǎn)工作以較小的投入取得預(yù)期的工作效果。

按照制度化、流程化、表單化的要求，全面推進(jìn)工會價值體系的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)

管理制度化。近年來，共修訂完善27項(xiàng)規(guī)章制度，重點(diǎn)是嚴(yán)格規(guī)范涉及到經(jīng)費(fèi)使用的審批制度，包括預(yù)算管理、預(yù)算報告、重大項(xiàng)目的預(yù)決算、招投標(biāo)以及事前、事中、事后的會議審批制度，使大額度費(fèi)用支出層層把控，減少浪費(fèi)，從制度上確保工會工作納入制度化軌道。

工作流程化。按照“簡單、實(shí)用、高效”的原則，結(jié)合實(shí)際對25項(xiàng)工會工作流程進(jìn)行再造和整合。特別是通過在財(cái)務(wù)報銷、預(yù)付款支付、合同評審等方面實(shí)行流程化管理以來，財(cái)務(wù)操作更加規(guī)范、嚴(yán)格。特別是在重大活動經(jīng)費(fèi)預(yù)算和支出上嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，做到預(yù)算先行、過程控制，既能保證活動效果和工作效益，又能降低工作成本。

結(jié)果表單化。各項(xiàng)工作均以表單的形式直觀反映工作完成情況和工作效果?？己嗽u價基本以表單為依據(jù)、讓數(shù)據(jù)來說話，推動工會工作由定性評價向定量評價轉(zhuǎn)變，也使對二級單位的驗(yàn)收考核過程更加公平透明。

深入推進(jìn)“價值驅(qū)動”型工會工作，彰顯三個價值

堅(jiān)持融入中心做工作、進(jìn)入管理起作用，促進(jìn)工會工作與經(jīng)營工作的有機(jī)融合，努力打造“創(chuàng)業(yè)之家”，彰顯經(jīng)濟(jì)價值

工會工作的經(jīng)濟(jì)價值，是工會組織以維護(hù)和服務(wù)大局為目標(biāo)，圍繞中心任務(wù)，組織動員職工積極參與各種經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動，通過推動職工實(shí)現(xiàn)辛勤勞動、誠實(shí)勞動和科學(xué)勞動而體現(xiàn)出來的。在這一過程中，工會工作的經(jīng)濟(jì)價值涵蓋了工會組織職工開展活動所創(chuàng)造的直接經(jīng)濟(jì)價值，以及工會開展活動本身所具有的經(jīng)濟(jì)價值。

工會工作的經(jīng)濟(jì)價值主要體現(xiàn)于以合理化建議、班組建設(shè)、崗位練兵技術(shù)比賽和安康杯競賽等“四駕馬車”為牽引的社會主義勞動競賽?！八鸟{馬車”各具特色，“四個提升”各有千秋。公司工會在實(shí)踐中以一系列具體數(shù)據(jù)和生動案例，全面而精辟地詮釋工會工作經(jīng)濟(jì)價值的深刻意義。

一是深化合理化建議運(yùn)行機(jī)制，提升持續(xù)改善能力。每年都舉辦合理化建議成果發(fā)布會，連續(xù)舉辦了六屆合理化建議大型抽獎活動，每年用于成果發(fā)布和抽獎活動上的獎金投入平均達(dá)70多萬元。特等獎為家用小轎車一輛，極大地激發(fā)了廣大職工創(chuàng)新創(chuàng)效的熱情。

二是大力開展崗位練兵技術(shù)比賽活動，提升職工技術(shù)技能素質(zhì)。積極組織參加不同層次和范圍的職工職業(yè)技能大賽，每年平均開展120多個工種的四級崗位大練兵活動，基本覆蓋了關(guān)鍵工種，參賽職工達(dá)2萬多人次。為適應(yīng)制造業(yè)自動化、數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢，近年來采取整體推進(jìn)、以點(diǎn)帶面的方式，開展數(shù)控加工中心、焊接機(jī)器人、三維建模、履帶車輛裝試等工種的技術(shù)比賽，著力培養(yǎng)選拔復(fù)合型技術(shù)人才。幾年來，共有19人次獲得國家級比賽前20名，105人次獲得自治區(qū)、兵器集團(tuán)比賽前5名；公司先后涌現(xiàn)出全國勞模宋殿琛、大國工匠盧仁峰、中華技能大獎獲得者張學(xué)海、自治區(qū)勞模于慶峰等具有廣泛影響的年輕“藍(lán)領(lǐng)專家”和技術(shù)明星。產(chǎn)生全國勞動模范3人，其中有1人當(dāng)選十八大代表，自治區(qū)勞動模范12人；5人獲得“全國五一勞動獎?wù)隆保?0人獲得“自治區(qū)五一勞動獎?wù)隆?。一機(jī)集團(tuán)成立了勞模協(xié)會；有3個以宋殿琛、盧仁鋒、張學(xué)海名字命名的國家級技能大師工作室，2個以趙晶、于慶峰名字命名的自治區(qū)級技能大師工作室，17個公司級勞模創(chuàng)新工作室，為攻難關(guān)、破窄口，不斷推動技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)傳承發(fā)揮了重要作用。

三是深化班組精益化管理，提升班組創(chuàng)新創(chuàng)效能力。幾年來，共有11個班組榮獲國家級優(yōu)秀班組、巾幗文明崗、三八紅旗集體、五一巾幗標(biāo)兵崗稱號。其中，北方創(chuàng)業(yè)公司配件廠精加車間精加班榮獲全國“工人先鋒號”班組稱號。一機(jī)集團(tuán)成為兵器工業(yè)集團(tuán)精益生產(chǎn)班組建設(shè)排頭兵。

四是大力開展“安康杯”競賽活動，提升職工安全健康水平。不斷完善與集團(tuán)化安全管控模式相適應(yīng)的“安康杯”競賽活動方式，總結(jié)提煉班組安全建設(shè)“安康杯”競賽“3311”工作法，努力營造“零容忍”安全文化氛圍，使得“安康杯”競賽活動煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。公司16次榮獲全國“安康杯”競賽活動優(yōu)勝企業(yè)稱號，并榮獲全國首批“安康杯”競賽活動示范企業(yè)稱號。

始終把服務(wù)維護(hù)職工作為工會工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力打造“和諧之家”，彰顯社會價值

社會是一個有機(jī)體，也是一種價值存在。在構(gòu)成社會有機(jī)體的社會關(guān)系系統(tǒng)中，工會作為我國重要的社會團(tuán)體，同整個社會形成千絲萬縷的聯(lián)系，其開展的工作及活動都會產(chǎn)生一定的社會影響，使社會對工會組織形成價值判斷并作出應(yīng)有的價值評價。工會工作的社會價值體現(xiàn)于工會所承擔(dān)的社會責(zé)任，并通過社會責(zé)任的履行及其所形成的社會影響而得到確證。

工會應(yīng)通過不斷深化廠務(wù)公開民主管理工作，來保障職工政治民主權(quán)益；通過關(guān)心幫助困難弱勢群體，來維護(hù)社會穩(wěn)定，并以此作為提升工會工作社會價值的路徑選擇。在實(shí)踐中，一機(jī)集團(tuán)工會主要通過以下工作突出工會的社會價值。

一是不斷深化廠務(wù)公開民主管理、集體協(xié)商等工作，維護(hù)職工合法權(quán)益

不斷完善以職代會為基本形式的民主管理制度，每年都組織召開職工（工會會員）代表大會，并認(rèn)真做好職工建議案答復(fù)辦理工作。幾年來，累計(jì)征集職工提案157條，答復(fù)率為100%。公司被評為包頭市“五星級職代會”單位。深入開展一線班組任務(wù)、工時、考勤、薪酬“四公開”專項(xiàng)活動，切實(shí)保障職工的民主政治權(quán)利和勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益。深入開展集體協(xié)商。工會與行政已經(jīng)簽訂了七輪集體合同，每年都簽訂工資專項(xiàng)集體合同。工會法律工作不斷加強(qiáng)，公司被確定為內(nèi)蒙古自治區(qū)、包頭市兩級人大常委會首批基層立法聯(lián)系點(diǎn)。

二是建立職工醫(yī)療互助保障機(jī)制，切實(shí)減輕職工醫(yī)療負(fù)擔(dān)

這是一機(jī)集團(tuán)采取“抱團(tuán)取暖”的方式建立的企業(yè)內(nèi)部醫(yī)保，三年為一個保障周期，患病職工經(jīng)基本醫(yī)保報銷后，在一個年度內(nèi)個人自負(fù)5 000元以上的部分全額報銷。職工醫(yī)療互助保障工作啟動三年來，已有318人次受益，發(fā)放保障金134.47萬元，進(jìn)一步減輕了職工醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

三是完善兩級困難職工幫扶救助機(jī)制，構(gòu)建“大幫扶”工作格局

28個經(jīng)營性單位全部按照人均200元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立了本單位幫扶救助基金。通過統(tǒng)一二級單位幫扶救助基金設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，解決了下?lián)苜Y金不平衡的問題，保證了幫扶救助資金的來源。從公司和二級單位兩個層面，通過“兩節(jié)送溫暖”、金秋助學(xué)、單親女職工子女助學(xué)、日常救助等渠道，每年向各類困難人員發(fā)放幫扶慰問金平均達(dá)200多萬元。每年?duì)幦〉缴霞壒黝悗头鼍戎Y金平均達(dá)100多萬元，救助各類困難人員平均達(dá)千余人次。形成上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的“大幫扶”工作格局。

與此同時，深入實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。對困難職工分類、分布、致困原因等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，根據(jù)不同情況制定差異化解決措施和方案，提高幫扶救助工作的針對性和實(shí)效性。比如：困難職工建檔全覆蓋、落實(shí)重點(diǎn)幫扶項(xiàng)目、適當(dāng)提高困難職工救助標(biāo)準(zhǔn)等，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶提供依據(jù)。

充分發(fā)揮工會“大學(xué)?！弊饔?，加強(qiáng)職工文體活動陣地建設(shè)，突出一機(jī)職工文化特色，努力打造“文化之家”，彰顯人文價值

不斷滿足職工日趨增長的精神文化需求，為企業(yè)和職工發(fā)展提供精神動力，提升工會工作的人文價值，是一機(jī)集團(tuán)公司工會工作創(chuàng)新的重點(diǎn)和自覺的價值選擇，是實(shí)現(xiàn)工會工作價值化的又一維度。

一是每年都舉辦豐富多彩、具有軍工特色的主題系列職工文化活動，在弘揚(yáng)先進(jìn)文化和正能量、提升職工思想道德素質(zhì)、激發(fā)內(nèi)生動力等方面發(fā)揮了重要作用。

公司工會和各分會每年舉辦主題系列職工文化活動數(shù)十場，特別是2014年，以慶祝建廠60周年為契機(jī)，成功舉辦“輝煌60·精彩一機(jī)”主題系列職工文化活動，充分展示出一機(jī)職工文化的深厚底蘊(yùn)，成為一機(jī)職工文化建設(shè)最具代表性的縮影。其中，中國兵器工業(yè)集團(tuán)“裝甲日”暨內(nèi)蒙古一機(jī)集團(tuán)建廠60周年文藝匯演，史詩般地再現(xiàn)了公司60年來的輝煌歷程，彰顯了軍工文化的鮮明特色，在公司內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛的文化影響力，贏得各方來賓及廣大職工群眾的高度評價和贊譽(yù)。

參與單位和人數(shù)為歷屆之最的“牢記使命·唱響未來”職工大合唱比賽，2016年自治區(qū)慶?！拔逡弧眹H勞動節(jié)暨一機(jī)集團(tuán)“品讀經(jīng)典·光亮人生”職工詩文誦讀會，成為近年來主題系列職工文化活動的亮點(diǎn)，受到各方來賓和廣大職工群眾的廣泛好評。

加強(qiáng)職工書屋建設(shè)。公司工會圖書館藏書3萬冊，二級單位設(shè)立職工書屋25個。公司工會通過每年組織開展讀書心得征集、評選和獎勵，推動讀書活動蔚然成風(fēng)。五分公司、動力能源公司職工書屋被評為“全國職工書屋示范點(diǎn)”。

二是創(chuàng)新工作方法和手段，利用新媒體深度介入，組織開展新穎的活動吸引人、感染人、凝聚人

“一機(jī)職工文化”微信公眾平臺創(chuàng)辦以來，共發(fā)布圖文信息300余篇，點(diǎn)擊量達(dá)42萬多人次，擁有粉絲28 000多人。工會開展的重點(diǎn)工作和組織的重要活動，都在第一時間以圖文并茂的形式在微信平臺上發(fā)布，相較傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體，視覺沖擊力和感染力更強(qiáng)，覆蓋面更廣，傳播速度更快。先后組織策劃了元宵節(jié)微信燈謎有獎競猜、掃描二維碼“砸金蛋”、最美花燈評選、職工勞動競賽主題攝影大賽、“最美家庭”和“十佳巾幗之星”微信投票評選、“家庭安全微寄語”展示、“寫家書、傳親情”音視頻作品展播等活動。廣大職工參與熱情高漲，點(diǎn)擊量平均達(dá)3萬人次，最多達(dá)6萬人次?！耙粰C(jī)職工文化”微信公眾號榮獲首屆百家“全國最有影響力工會新媒體”稱號。

三是認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，大力推動《全民健身計(jì)劃》的落實(shí)，增強(qiáng)職工體育活動的大眾性、參與性，形成全民健身的良好氛圍。

網(wǎng)球項(xiàng)目在公司有著廣泛的群眾基礎(chǔ)。公司連續(xù)九次在自治區(qū)大企業(yè)網(wǎng)球聯(lián)賽上獲得團(tuán)體冠軍，多年來向區(qū)內(nèi)外輸送了不少優(yōu)秀網(wǎng)球選手。場館建設(shè)力度不斷加大，公司現(xiàn)有體育館、網(wǎng)球館、羽毛球館等3座場館，1個體育場，40余片網(wǎng)球、羽毛球、籃球場地。2014年投資興建的總建筑面積1 900多平方米的氣膜式羽毛球館，是自治區(qū)為數(shù)不多的符合國家級比賽條件的運(yùn)動場館之一。承辦了兵器企業(yè)華北片區(qū)羽毛球王爭霸賽，獲得團(tuán)體冠軍。占地26萬平方米的“三湖一園”（天鵝湖、鱷魚湖、太陽湖、兒童樂園）是職工家屬休閑娛樂的重要場所，被命名為“自治區(qū)特色文化廣場”。在堅(jiān)持開展傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的同時，積極推廣大眾性體育項(xiàng)目如波波球、軟式排球、跳繩、踢毽子、工間操、健步行等。健步行活動目前已經(jīng)成為公司覆蓋面最廣的一項(xiàng)群眾性體育活動。不斷改善職工健身?xiàng)l件，為329個支會配備了跳繩、呼拉圈、毛毽、啞鈴、血壓計(jì)、血糖儀、體重計(jì)等健身、保健器材。新建成五人制足球場。公司職工全民健身活動參與率明顯上升，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)40%以上。

值得關(guān)注的是，職工作為工會人文價值指向的對象，不是以人文價值客體的身份被動地參與活動，而是以人文價值創(chuàng)造主體的角色主動參與，并在活動中實(shí)現(xiàn)對人文價值氛圍的營造，推動人文價值的實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐證明，工會開展活動，必須得到職工群眾積極主動的支持和熱情廣泛的參與。這就要求工會必須有效利用各種資源，提供各種條件，吸引廣大職工踴躍參與活動，這也是一機(jī)集團(tuán)公司工會在實(shí)踐中取得的彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)之一。

（作者單位：內(nèi)蒙古第一機(jī)械集團(tuán)有限公司工會）

（責(zé)任編輯：羅志榮）