陶廣昭

2016年8月初，按照中共中央組織部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《關(guān)于做好選派機關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的通知》要求，我受中遠海運集團黨組委派，赴湖南省安化縣馬路鎮(zhèn)嚴家莊村任職村第一書記，迄今已有8個月。任職以來，我始終牢記使命責任，圍繞第一書記加強基層組織建設(shè)、推動精準扶貧、為民辦事服務(wù)和提高治理水平四項職責，堅持身下心下，扎根基層農(nóng)村一線，帶領(lǐng)村支兩委在火熱的農(nóng)村生產(chǎn)實踐中服務(wù)民生、錘煉黨性。在中遠海運集團黨組和中遠海運重工有限公司黨委的指導(dǎo)、關(guān)懷和全力支持下，村第一書記工作得以扎實開展并取得了階段性成效。

扎根農(nóng)村，勤勉工作

村第一書記工作取得階段性成效

嚴家莊村是原嚴家莊村、長房村和黃婆村合并而成的一個大村，是馬路鎮(zhèn)重點貧困村。全村共13個村民小組472戶，總?cè)丝? 718人，黨員44名。地域面積11.8平方公里。由于地處山區(qū)，村里交通、通信條件相對落后，村民受教育程度普遍較低，村民80%小學(xué)或小學(xué)以下文化。村里主要農(nóng)作物有藥材、茶葉、玉米、花生、紅薯、水稻等，全村整體貧困原因是耕地面積等生產(chǎn)資源較少且分散，村內(nèi)無規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村民主要收入來源靠常年在外打工。全村建檔立卡貧困戶共有90戶，貧困人口332人。到任第一個月，我就積極融入村支兩委班子，熟悉了解了村基本情況，同時積極學(xué)習(xí)益陽市、安化縣政府各項扶貧政策，進一步明確了第一書記駐村扶貧工作重點，為自己下一步有效開展工作做到了有的放矢、心中有數(shù)。

嚴明紀律強化管理

加強村基層黨組織建設(shè)

一是當好潤滑劑和推進劑，強化村委班子建設(shè)。黨要管黨，從嚴治黨。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是村第一書記首要職責。而“火車跑得快，全靠車頭帶”，只有村委班子強了，才能真正帶領(lǐng)黨員群眾脫貧致富。我所駐的嚴家莊村是由三個自然村合并而成的一個大村，也是鎮(zhèn)重點貧困村。由于歷史原因，三個自然村村干部之間甚至村民之間一直存在著些許隔閡。鑒于此，我著眼于加強班子團結(jié)，積極當好“潤滑劑”和“推進劑”，增強班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持每周至少三次將三個村的村干部找在一起談心交心，強調(diào)堅持黨性和班子團結(jié)的重要性；邀請村干部共同赴長沙等地開展村特色產(chǎn)業(yè)項目調(diào)研；無論涉及哪個自然村的事情，都召集村班子共同參與討論研究，通過一件件具體事情的集體決策和實施，凝聚了班子共識，增進了班子成員感情。

二是動真碰硬嚴明紀律，維護黨組織權(quán)威。農(nóng)村無職黨員因為平時活動少、學(xué)習(xí)少、行為散漫，紀律松弛，連最基本的“三會一課”都難以正常開展，黨性意識相對淡薄。更嚴重的是，村里有幾名“刺頭”黨員，多次阻止黨員來村部開會，并多次在公開場合上發(fā)表不當言論，村干部也“惹不起”，直接影響了村支兩委的威信和公信力。為整頓這一現(xiàn)象，我堅持敢于碰硬，分別找這幾名黨員談話，和他們詳細講解遵守黨的組織紀律、維護村委權(quán)威和黨內(nèi)民主的不同之處，并積極疏導(dǎo)，幾名黨員當即表示悔改。8個月來，我先后在兩個村召開四次黨員大會，著力整飭村部黨員黨性意識淡薄、行為散漫、無視會議紀律的現(xiàn)象，同時積極發(fā)動村無職黨員在村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、捐款捐物等一件件惠民活動中帶頭發(fā)揮作用，有效增強了農(nóng)村無職黨員的黨員身份意識和對黨組織的集體認同感，村支兩委班子在黨員和群眾中的威信逐步增強。

三是對照黨建工作考核標準，加強黨建基礎(chǔ)管理。農(nóng)村黨建基礎(chǔ)非常薄弱，由于支部很多黨員常年在外打工，支部連最基本的“三會一課”都難以正常開展，更從沒開展過黨員民主評議。駐村后，我利用自身積累的企業(yè)黨務(wù)工作經(jīng)驗，對照馬路鎮(zhèn)《2016年基層黨建工作考核評分細則》，從抓制度建設(shè)入手，對嚴家莊村和黃婆村的黨務(wù)工作特別是黨員發(fā)展和管理、三會一課、黨費收繳以及民主評議黨員工作進行了規(guī)范，并將各類制度張貼上墻。11月中旬，我分別在嚴家莊村和黃婆村召開黨員大會，主講《學(xué)習(xí)十八屆六中全會精神做合格黨員》主題黨課，學(xué)習(xí)傳達了十八屆六中全會精神，并重點就如何做一名新形勢下的農(nóng)村合格黨員提出了六個方面18項要求，受到了村全體黨員的一致好評，黨員紀律明顯好轉(zhuǎn)。2017年1月20-21日，我再次在兩個村主講黨課，并主持召開第一書記、村書記述職評議大會和黨員民主評議會，嚴肅認真地組織黨員開展批評和自我批評，讓村部黨員第一次過上了一個真正規(guī)范的組織生活。11月份，安化縣委組織部任命我為馬路鎮(zhèn)黨委副書記（掛職），協(xié)管黨建、扶貧和宣傳工作。為盡快扭轉(zhuǎn)鎮(zhèn)黨建工作落后的局面，我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)人員赴周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展黨建工作“取經(jīng)”，并迅速在全鎮(zhèn)各村推廣復(fù)制，受到了鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。

沉下身子訪貧問苦

全力推動精準扶貧

一是深入認真開展貧困戶逐戶走訪。根據(jù)精準識別貧困戶的要求，8月～9月，我對嚴家莊村72戶貧困戶和18戶家境的確困難但未被納入貧困戶的家庭進行了逐戶走訪，特別是從住房、糧食供給、子女入學(xué)、病殘情況以及打工收入等方面進行了深入細致的排查，真實準確掌握了貧困家庭大量詳實材料。貧困戶走訪結(jié)束后，我組織村干部結(jié)合每戶貧困戶實際有針對性地制定了適合每個家庭脫貧的有效措施，并落實了幫扶責任人，形成《嚴家莊村2016～2018年脫貧路線圖、責任書》。10月中旬，我在充分調(diào)研、走訪論證的基礎(chǔ)上，執(zhí)筆編制了《嚴家莊村脫貧發(fā)展規(guī)劃》和從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程、產(chǎn)業(yè)脫貧、精準扶貧等四個方面，明確了未來三年內(nèi)嚴家莊村脫貧攻堅14項重點工作內(nèi)容，三年脫貧路線圖、脫貧發(fā)展規(guī)劃皆在村部公告欄進行了公示，接受全體村民監(jiān)督評判。按照村脫貧規(guī)劃，預(yù)計在2018年底前，兩個村90個貧困戶將力爭全部實現(xiàn)脫貧。

二是因戶施策開展精準幫扶。瞄準貧困“癥狀”，在精準識別幫扶對象的基礎(chǔ)上，在認真吃透各項扶貧政策的前提下，確定“一戶一策”幫扶舉措，因戶施策精準幫扶。如與當?shù)匾?guī)模較大的茶企業(yè)合作，由茶企業(yè)無償提供我村貧困戶茶苗與肥料，并簽訂協(xié)議，明確三年后以不低于市場價回收，增加貧困戶收入，早日摘帽脫貧。2017年，嚴家莊村共有80%貧困戶種植了60萬株茶苗；引導(dǎo)貧困戶到當?shù)靥厣髽I(yè)打工；推薦村里有致富愿望的貧困戶參加市縣扶貧部門舉辦的農(nóng)業(yè)技術(shù)和技能及養(yǎng)殖知識培訓(xùn)，積極爭取貧困戶危房改造、異地搬遷安置、“雨露計劃”、大病醫(yī)療、低保兜底脫貧等各項扶貧政策指標，并積極落實，切實讓每個貧困戶都能享受到國家扶貧政策的扶持，確保每一戶都有一項簡便、實用、有效的脫貧措施。通過開準脫貧“處方”，有效精準幫扶，并全程跟蹤幫扶效果，加快了貧困村、貧困群眾脫貧步伐。

2016年10月至2017年3月，安化縣扶貧工作督查組對馬路鎮(zhèn)各貧困村的扶貧工作進行了三次突擊檢查，嚴家莊村的扶貧工作在全鎮(zhèn)排名前列，村第一書記的工作也得到了縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。

籌措資金，重點突破

扎實推進村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村精準扶貧中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重要一環(huán)。駐村后我通過深入走訪調(diào)研，掌握了村民意見最為集中的幾項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并積極利用中遠海運集團、當?shù)卣榷喾劫Y源，通過聚焦發(fā)力、精準施力，一件一件地抓好落實。

一是完成村組3.5公里長3.5米寬公路拓寬工程。10多年來，因該道路狹窄，每年事故多發(fā)，村民多有抱怨，嚴重影響了村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，更影響到嚴家莊村打造美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)劃。為解決這個難題，我組織村干部召開多次會議研究，最終決定將該路段拓寬1米，并于10月下旬啟動了道路拓寬工程。工程開工后，我和村干部一起組織召開了涉路村民戶主會，曉之以理動之以情，逐戶宣講有關(guān)政策，最大限度爭取了村民理解，大家積極踴躍參與。拓寬工程已于12月15日完工并經(jīng)驗收。

二是啟動黃婆村3公里長3.5米寬道路硬化工程。多年來，黃婆村一直沒有連接山林的道路，致使居住在山上的4、5、6三個組200多名村民進出山不方便。2014年8月，黃婆村委通過村民自籌資金鋪設(shè)了一條毛坯土路，其后因村里再無資金進行硬化且無人管護，路面破壞嚴重。為解決道路硬化資金難題，我積極向中遠海運集團慈善基金做了匯報，并爭取到了30萬元道路硬化資金。該路段硬化工程已于2017年2月正式啟動，預(yù)計2017年5月完工。

三是多方奔走籌謀修繕河堤工程。嚴家莊村有一道長達3.5公里的河堤，河堤約50%部分比較低矮，另有50%因被歷年大水沖刷導(dǎo)致塌陷和潰爛。河堤兩岸是嚴家莊村賴以生存的約350余畝水田，每逢大水幾乎年年被淹，嚴重影響了村民的日常生產(chǎn)生活，村民反映日趨強烈。無論是從保障村民基本生活，還是從發(fā)展村集體經(jīng)濟角度來看，修繕河堤已經(jīng)是刻不容緩。我在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，聯(lián)系縣水利專家現(xiàn)場勘驗，并確定了初步修繕方案。預(yù)計修繕工程總費用400萬元。由于涉及項目資金巨大，我先后多次帶著村干部赴縣水利局、交通局、扶貧局匯報并協(xié)調(diào)解決專項資金。目前已先期爭取到中遠集團專項扶貧資金150萬元。其他資金缺口仍在積極籌措中。

勤勉務(wù)實，關(guān)注民生

積極解決民生難題

一是自墊工程款，修繕農(nóng)田溝渠。在10月份的一次調(diào)研中，村民反映嚴家莊村農(nóng)田引水溝渠已潰爛有兩年，村民引水成了老大難問題，由于村部沒有資金，村干部也束手無策。了解此情后，我立即帶領(lǐng)村支兩委成員到現(xiàn)場進行了實地查看。為不耽誤村民播種，我自己墊付1萬元，并組織村民小組長進行了修繕。

二是新建蓄水池，全面解決村民飲水難問題。多年來嚴家莊村因飲水設(shè)施逐步老化，天氣稍一干旱村民家中便無水可喝。為解決飲水難題，我利用中遠海運集團領(lǐng)導(dǎo)赴安化縣調(diào)研契機，及時向總公司領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，在總公司領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持下，目前村民飲水難所需26萬元資金已到位。資金到位后，本著既節(jié)約資金又徹底解決飲水難問題的原則，我?guī)ьI(lǐng)兩個村書記和鎮(zhèn)水管站專家就蓄水池修址進行了多次現(xiàn)場考察。2017年1月10日，蓄水池正式動工，1月20日順利完工。困擾村民多年的飲水難問題終于得到了徹底解決。

三是協(xié)調(diào)解決村民娛樂場所難題。嚴家莊村青壯年常年在外地打工，留守在村的都是老人、婦女、兒童，如何豐富這些留守人員的精神文化生活，一直是我著力想解決的問題。經(jīng)與村支兩委商量后，我決定在嚴家莊村和黃婆村各修建一個村民文化廣場，方便留守老人、婦女健身和跳廣場舞。經(jīng)多方爭取，目前村民文娛場所所需20萬元資金已撥付到位，預(yù)計6月份可順利動工。

以人為本，關(guān)心疾苦

為民服務(wù)促和諧

“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”。作為一名黨員，作為村第一書記，必須牢記為民服務(wù)宗旨，只有察民情、解民憂，為群眾辦實事、解難事，群眾才會把你看成有人情味、有責任心和最可信賴的人，也才能把黨和政府的關(guān)愛刻在群眾的心里。駐村以來，貧困戶日常生活的冷暖安危我時刻惦記在心，特別是貧困戶一雙雙乞求無助的眼神讓我有種揪心的痛。駐村后，我利用走訪契機，幫助一戶貧困戶解決了其患病孩子（兩歲半）入戶和辦理大病救助事宜；主持調(diào)解了一起嚴家莊村村民因交通事故產(chǎn)生的糾紛事宜；聯(lián)系幫助村一名已輟學(xué)的貧困戶女兒找到了工作；2017年1月上旬，村里一名貧困戶戶主哮喘病夜間發(fā)作，我?guī)ьI(lǐng)村干部連夜將其送至縣人民醫(yī)院安排救治，并自行墊付了5 000元醫(yī)療費用。3月份，幫助3戶家庭特困的貧困戶辦理了低保兜底，4月份，協(xié)調(diào)聯(lián)系4戶貧困戶辦理小額貸款搞養(yǎng)殖……

立足村情，因地制宜

籌謀發(fā)展村集體經(jīng)濟

為進一步增強脫貧“造血”功能，我?guī)ьI(lǐng)兩個村書記先后赴長沙、益陽美麗鄉(xiāng)村典型村考察學(xué)習(xí)在發(fā)展村集體經(jīng)濟方面的寶貴經(jīng)驗，同時在先后三次請教相關(guān)農(nóng)林專家的基礎(chǔ)上，初步確定了發(fā)展村集體經(jīng)濟備選項目。

一是開發(fā)改良山上老油茶林，種植新油茶林。將嚴家莊村1 000畝老油茶林進行改良，施上硼肥，使老油茶林的經(jīng)濟效益能夠得到充分利用。與此同時，規(guī)模種植新油茶林。按市場價50元～80元/斤（粗制油和精加工油）計算，一畝油茶林年經(jīng)濟效益在18 000～28 800元。關(guān)于此項工作，我已聯(lián)系相關(guān)方前來現(xiàn)場考察，對方表示有意向投資，但是前提是必須先將村里通往山林的3.5公里道路硬化結(jié)束。二是籌謀發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。利用村山多地少特點，先后邀請有關(guān)風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電企業(yè)來村進行現(xiàn)場考察。同時積極尋求發(fā)展大棚蔬菜種植短平快特色產(chǎn)業(yè)。此項工作目前仍在進一步考察研究中，爭取2017年下半年有所突破。

錘煉作風(fēng)，以身作則

樹立村第一書記良好形象

作風(fēng)代表形象，駐村“第一書記”的形象不僅代表自身素質(zhì)，更體現(xiàn)了派出單位的形象，甚至是黨委和政府的形象。只有沉下心來，撲下身去，一心一意、專心致志，才能用心干出群眾稱道、組織認可的實事、好事，用真情實績贏得群眾信賴。駐村以來，我每天騎著小電動車往返鎮(zhèn)村，“五加二”“白加黑”早出晚歸。走訪期間，我嚴格遵守組織紀律、生活紀律和廉潔紀律，不拿群眾一針一線，贏得了村干部和村民的一致稱贊?！暗谝粫浘褪遣灰粯樱　笨吹酱謇锏狞c滴變化，聽到村干部和村民毫不掩飾的夸贊，我在欣慰的同時，更深感扶貧工作的任務(wù)艱巨和責任重大，牢記忠誠干凈擔當，勤勉實干奉獻，是我作為一名基層黨員干部的職責和使命所在！掛職鎮(zhèn)黨委副書記后，我圍繞自己協(xié)管全鎮(zhèn)黨建扶貧及宣傳三項工作積極向鎮(zhèn)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)建言獻策，并積極調(diào)研、當好參謀。2016年底，益陽市委組織部和益陽日報社聯(lián)合舉辦了“我為黨旗添光彩”有獎?wù)魑谋荣?。根?jù)鎮(zhèn)黨委要求，我結(jié)合自己幾個月的駐村工作體會，以村第一書記名義執(zhí)筆起草了《扎根農(nóng)村勤奉獻我為黨旗添光彩》一文，榮獲全市征文比賽一等獎，文章先后在《益陽日報》和益陽黨建網(wǎng)“兩學(xué)一做”先進典型欄目刊出。

選派第一書記到村（社區(qū)）任職，是中央加強基層組織建設(shè)，加快農(nóng)村發(fā)展的重要舉措。作為村第一書記，使命光榮、任務(wù)艱巨、責任重大。如何發(fā)揮好第一書記的“領(lǐng)頭雁”作用，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，我認為應(yīng)當著重把握好以下幾個方面。沉下身子，融入群眾是當好第一書記的前提。要甘做群眾的學(xué)生；要真心為群眾著想；要熱心幫扶群眾。率先垂范，帶好隊伍是當好第一書記的職責。以率先垂范提升凝聚力；以人格魅力提升影響力；以優(yōu)良作風(fēng)提升執(zhí)行力。謀劃發(fā)展，真抓實干是當好第一書記的關(guān)鍵。要突出“第一要務(wù)”抓發(fā)展；要踐行“第一宗旨”抓服務(wù)；要履行“第一責任”抓黨建。

（責任編輯：崔小花）