日前，四川省委辦公廳、四川省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)22個扶貧專項2017年度實施方案，作為2017年全省脫貧攻堅的年度“操作手冊”，推出總投資逾1000億元的一攬子大手筆支持舉措，確保打贏脫貧攻堅這場硬仗。

與去年相比，2017年度脫貧攻堅“操作手冊”有什么變化？貫徹落實習總書記3月8日參加四川代表團審議時的重要講話精神，四川將如何推動實施方案落實做細？

大手筆 總投資逾1000億元

2017年第一季度，四川脫貧攻堅“春季攻勢”良好開局，靠的是準早實穩(wěn)，早則贏得先手。

作為“操作手冊”的22個扶貧專項年度實施方案也在2月28日正式印發(fā)，推出總投資逾1000億元的一攬子支持舉措，確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

2015年，四川打出脫貧攻堅“3+10”組合拳，制定出臺10個扶貧專項方案。此次年度實施方案是根據(jù)10個扶貧專項方案，由四川省脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室組織20個省直牽頭部門，聚焦脫貧攻堅年度目標任務，并結(jié)合行業(yè)實際制定的。具體包括交通建設扶貧、水利建設扶貧、電力建設扶貧、信息通信建設扶貧等22個扶貧專項年度實施方案。

梳理今年的扶貧專項實施方案，基礎(chǔ)設施建設方面，計劃投資514億元用于交通建設扶貧，這是22個專項中投資金額最高的專項，將實現(xiàn)16個計劃摘帽貧困縣和3700個計劃退出貧困村硬化路全覆蓋；確保今年計劃脫貧的105萬人口飲水安全；實施電力建設扶貧項目2656個；打造50個“果（菜）、沼、畜”種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地；完成3700個計劃退出貧困村通信網(wǎng)絡全覆蓋。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，計劃在2017年計劃脫貧人口中實現(xiàn)54.4萬人依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧；88個貧困縣工業(yè)企業(yè)新增解決貧困戶就業(yè)人數(shù)1萬人；力爭年底成功創(chuàng)建6個省級旅游扶貧示范區(qū)、112個省級旅游扶貧示范村，引導貧困地區(qū)100家以上企業(yè)參與國內(nèi)外市場拓展活動；支持30個重點貧困縣分別建立省級科技產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地1個。

教育、醫(yī)療與社會保障方面，將保障今年計劃脫貧的105萬人口中的20余萬名各級各類學生不因貧困而失學，組織貧困家庭勞動力參加職業(yè)技能培訓10萬人以上，確保625萬建檔立卡貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，實現(xiàn)低保線與扶貧線“兩線合一”。

脫貧攻堅年度“操作手冊”出臺后，各部門特別是22個方案牽頭部門已經(jīng)快速行動。四川省人大完成《扶貧條例》執(zhí)法檢查動員，省政協(xié)推進“我為扶貧做件事”，省委農(nóng)工委力促貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展，省發(fā)展改革委推進132個縣項目易地扶貧搬遷全面開工……

三變化 “操作手冊”更加扎實精準

與去年相比，2017年度脫貧攻堅“操作手冊”有什么變化？貫徹落實習總書記3月8日參加四川代表團審議時的重要講話精神，四川將如何推動實施方案落實做細？

——掛圖作戰(zhàn)，更名有深意。習總書記指出，到2020年現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，是我們黨立下的軍令狀。

2015年，四川打出脫貧攻堅“3+10”組合拳，制定出臺10個扶貧專項方案。以此為依據(jù)，去年四川出臺《17個扶貧專項2016年工作計劃》。今年，“工作計劃”變?yōu)椤皩嵤┓桨浮薄?/p>

“最大特色是將年度各項政策措施直接形成工作方案，明確列出各項任務進度安排，可操作性更強，方便執(zhí)行。”省脫貧辦專項計劃組負責人表示，根據(jù)進度掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，有利于各專項牽頭部門科學謀劃安排全年工作。

比如，商務扶貧專項提出深入推進貧困地區(qū)企業(yè)和產(chǎn)品拓展市場，根據(jù)相關(guān)進度安排，二、三季度將舉辦知名批發(fā)市場“三州行”活動，三季度舉辦第二屆“四川貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品展銷活動”等。

一些單個專項的名稱也有變化。去年的衛(wèi)生計生扶貧專項今年改為健康扶貧專項?！啊】刀趾魬】邓拇ńㄔO，不僅包含了對貧困人群的醫(yī)療救助扶持，更關(guān)注貧困地區(qū)健康生活方式的養(yǎng)成。”四川省衛(wèi)生計生委相關(guān)負責人表示。

——專項增多，分工更科學。今年，四川省共出臺22個扶貧專項，比去年多出5個扶貧專項。

經(jīng)過梳理發(fā)現(xiàn)，去年的基礎(chǔ)設施建設扶貧和財政金融扶貧在今年的22個專項中不見“蹤影”，取而代之的是交通建設扶貧、水利建設扶貧、電力建設扶貧、信息通信建設扶貧、農(nóng)村能源建設扶貧、財政扶貧、金融扶貧7個“新面孔”。

四川省政府副秘書長、省扶貧移民局局長張谷表示，交通建設、水利建設、電力建設、信息通信建設、農(nóng)村能源建設5個扶貧專項正是由去年的基礎(chǔ)設施建設扶貧專項拆分而來，而去年的財政金融扶貧專項則拆分成財政和金融兩個扶貧專項?！安鸱趾螅鞣鲐殞ｍ椧灰粚唧w行業(yè)牽頭部門，使脫貧攻堅各項工作任務的分工更科學，有利于落實各個行業(yè)部門的攻堅責任，更高效地執(zhí)行實施方案中擬定的項目任務。”張谷表示。

——聚集力量，“用兵”有側(cè)重。22個專項的資金項目重點聚焦今年計劃退出的貧困縣、貧困村、貧困人口。

比如，交通建設扶貧專項提出，今年要新改建農(nóng)村公路9500公里，新增20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路（水泥路），800個建制村通硬化路，實現(xiàn)16個計劃摘帽貧困縣和3700個計劃退出貧困村通村硬化路全覆蓋。教育扶貧專項提出，要重點保障今年計劃脫貧的105萬貧困人口中的20余萬名各級各類學生不因貧困而失學?！懊撠毠詻Q戰(zhàn)將歷時五年，為實現(xiàn)貧困縣、貧困村、貧困人口的科學、有序、成功退出，每年‘用兵需有所側(cè)重。”張谷表示。

目前，四川各市州、有扶貧任務的縣市區(qū)正結(jié)合實際抓緊制定本地扶貧專項年度實施方案。“最終效果怎么樣，還是要靠落實?！彼拇ㄊ∶撠氜k相關(guān)負責人表示，下一步省脫貧辦將根據(jù)習總書記的重要講話精神，督促各地各部門進一步壓緊壓實責任，精準施策，下一番“繡花功夫”，將22個扶貧專項落實到位。