王露曉　褚朝新

武漢大學(xué)法學(xué)院教授秦前紅，經(jīng)常被請(qǐng)去給各類官員講課。

有一次他給一省委機(jī)關(guān)講課，一名工作人員了解秦的風(fēng)格后，擔(dān)心尺度太大，請(qǐng)秦注意一下。講課時(shí)，秦前紅一開始便把話挑明：“浪費(fèi)大家時(shí)間講一些無用的套話，是對(duì)大家智商的侮辱，況且我也是一名體制內(nèi)的知識(shí)分子，一個(gè)中共黨員?！?/p>

這么做也是事出有因。之前，有官員因“老師”發(fā)表錯(cuò)誤言論受到處分，也有官員因請(qǐng)了“不合適”的老師講課，個(gè)人受到嚴(yán)重影響。

這些案例，讓干部培訓(xùn)的組織者們更加謹(jǐn)慎。一位地級(jí)市委組織部官員透露，在尺度方面，當(dāng)?shù)氐淖龇ㄊ且蠋熖崆按蛘泻簟獙?duì)領(lǐng)導(dǎo)人要尊重、盡量不涉及政治、授課主題要正能量。

秦前紅的經(jīng)驗(yàn)是，“官員們?cè)敢饴牭氖钦嬖?，是有真知灼見的東西，套話空話，不太受他們的歡迎?！?/p>

教智慧比教知識(shí)更重要

一位曾經(jīng)常受邀給官員講課的學(xué)者認(rèn)為，黨政部門請(qǐng)學(xué)者專家講課的做法由來已久，跟中央政治局請(qǐng)學(xué)者到中南海講課的示范作用有關(guān)。

中央政治局集體學(xué)習(xí)制度的設(shè)立，始于2002年12月。從2002年12月26日至今，第十六、十七、十八屆中央政治局共舉行集體學(xué)習(xí)116次，超過170位專家學(xué)者走進(jìn)中南海，給中央領(lǐng)導(dǎo)授課。

上述學(xué)者還透露，在中央講過課的學(xué)者，又紛紛受邀到全國各地方黨政部門講課，有些學(xué)者甚至獲得機(jī)會(huì)直接進(jìn)入黨政或司法部門任要職，成為“學(xué)而優(yōu)則仕”的現(xiàn)代樣本。

什么樣的人，會(huì)被請(qǐng)去給官員們講課呢？

一位曾組織政府培訓(xùn)的相關(guān)從業(yè)人士透露，“面向官員的幾乎所有培訓(xùn)對(duì)老師名氣、頭銜的要求都會(huì)很高?！睂＜覍W(xué)者、企業(yè)家、媒體人、先進(jìn)模范人物都會(huì)成為給官員講課的主體。講課的內(nèi)容包括意識(shí)形態(tài)教育、學(xué)界研究新成果、各領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)，也包括國學(xué)、心理學(xué)和儀容儀態(tài)等。

而專家學(xué)者去給官員們講課的最多。曾擔(dān)任過八年多縣委書記的退休廳官李克軍認(rèn)為，邀請(qǐng)學(xué)者授課，能讓官員們聽到一些新思路，還能開闊他們的視野，但有時(shí)可能與基層實(shí)際不甚契合，“諸多復(fù)雜難題擺在基層干部面前，如果拿不出辦法給干部支招，片面指責(zé)，會(huì)適得其反?！?/p>

經(jīng)常給官員講課的資深新媒體人陳永博，是一名基層官員。他認(rèn)為，官員們不缺少知識(shí)，也不缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，他們需要的是智慧，處理問題、應(yīng)對(duì)危機(jī)的智慧，他們需要獨(dú)家秘籍。

“比如說，要如何對(duì)待工作中重重困難的問題。你不能違法違紀(jì)，但是又有些事情還要做，那你怎么樣處理這些特別復(fù)雜的問題、高手是怎么處理的，這些他需要了解。如果你整天就講那個(gè)教科書上的東西，是不行的。”陳永博說。

不同官員，不同教學(xué)方式

中山大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)與治理研究中心主任張志安，經(jīng)常受邀給黨委政府官員講課。他把給官員講課稱作“念經(jīng)”。

“新聞發(fā)布崗位人員更新快，過兩三年就是一撥新人；你跟發(fā)言人講了，他懂了，但是一把手的觀念沒有改變，具體工作開展就會(huì)受到限制，所以你還要給領(lǐng)導(dǎo)念經(jīng)。”張志安說。

國家行政學(xué)院教授程萍曾經(jīng)講過一門課，題目是“工業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)和合理利用”，講課時(shí)她談到，很多城市的工業(yè)文化遺產(chǎn)都很遺憾地拆掉了，去搞房地產(chǎn)開發(fā)了。

她的學(xué)員中有文化局長，也有分管文化的副市長，他們告訴程萍：“您的課講得特別好，但是我們覺得這個(gè)課最好是給一把手，給我們市委書記講。因?yàn)槭形瘯浌芤?guī)劃?！?/p>

這個(gè)時(shí)候，程萍會(huì)告訴他們：“你要在自己的崗位上有所為，如果你有所為，創(chuàng)造出好的經(jīng)驗(yàn)來，可能你講話就有分量了?！?/p>

身居不同的崗位，聽課的效果會(huì)有不同；站在不同的立場，對(duì)老師講課內(nèi)容的評(píng)價(jià)也會(huì)有不同。

“培育和發(fā)展社會(huì)組織”的中央政策還未正式提出時(shí)，國家行政學(xué)院的司局長培訓(xùn)班里曾經(jīng)展開過一場激烈的討論。主講老師把調(diào)研到的成果形成案例，拿到課堂上討論，主題是如何通過政府購買服務(wù)培育和發(fā)展社會(huì)組織。

“討論非常熱烈。由于學(xué)員來自不同的部委，職責(zé)不同，對(duì)這個(gè)問題的看法也很不相同，幾乎成了辯論?！边@堂課的主講老師程萍教授說。

一部分參與培訓(xùn)的官員認(rèn)為：政府服務(wù)已經(jīng)做得很好了，也有能力把服務(wù)做好，為什么還要去培育社會(huì)組織呢，何況有的社會(huì)組織背景復(fù)雜。另一部分官員則認(rèn)為這個(gè)問題很重要，有些事情就應(yīng)該交給社會(huì)組織去做，轉(zhuǎn)移政府職能，持這個(gè)觀點(diǎn)的主要是民政、環(huán)保、食藥監(jiān)部門的官員。

身居不同層級(jí)、部門的官員，對(duì)政策產(chǎn)生了不同的判斷，而作為國家行政學(xué)院的老師，作用之一就是引導(dǎo)學(xué)員們理解政策，和中央保持一致。

程萍介紹，“國家行政學(xué)院的學(xué)員以省部、地廳兩級(jí)政府官員為主，這些官員文化程度比較高，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，思維能力強(qiáng)，所以針對(duì)他們的教學(xué)方法不能是灌輸式的，而是開放式的、互動(dòng)式的，案例式教學(xué)和結(jié)構(gòu)化研討比較多。而到校外給基層官員講課，以教授式為主。”