陜西省持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，嚴(yán)守生態(tài)紅線，維護(hù)生態(tài)安全，全省生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了整體好轉(zhuǎn)的可喜變化。5年來，美麗陜西從健康呼吸開始，“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”鐵腕推進(jìn)，節(jié)能減排和環(huán)境綜合治理取得積極進(jìn)展；守護(hù)青山綠水從治理“三江三河”開始，渭河綜合整治主體工程全面建成，漢江、丹江水質(zhì)保護(hù)成效明顯；保障舌尖上的安全從治土防污開始，全省穩(wěn)步推進(jìn)土壤和固廢污染防治。陜西全面促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和環(huán)境質(zhì)量改善，在全國農(nóng)村環(huán)境治理和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，樹立起了陜西樣板。全省各地市的生態(tài)環(huán)境正朝著“天更藍(lán)、山更綠、水更清、鄉(xiāng)村更美麗”的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

成效展示

天更藍(lán)

2013年以來，陜西省全面實(shí)施國家“大氣十條”和新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在大氣污染治理上堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制、系統(tǒng)施策、重點(diǎn)治理、著力攻堅(jiān)。特別是2014年，陜西省委、省政府將生態(tài)環(huán)保指標(biāo)考核，分值由原來的12分增加到25分，霧霾治理指標(biāo)由原來的3分調(diào)整為8分，與此同時(shí)不斷深化細(xì)化“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六項(xiàng)措施并取得積極效果，全社會共同關(guān)注、共同參與、共同治理大氣污染的良好氛圍初步形成，全省大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

2016年和2013年相比，總體趨勢是“一增兩減兩下降”，即優(yōu)良天數(shù)增加、重污染天數(shù)減少、爆表天數(shù)減少、PM2.5下降、PM10下降。關(guān)中地區(qū)在連續(xù)3年逐年增加的基礎(chǔ)上，受極端天氣影響，2016年首次出現(xiàn)了下滑，但仍然比2013年增加59天。

2017年，省委、省政府將“治污降霾”全面升級為“鐵腕治霾”，列為生態(tài)環(huán)保工作的頭號工程，并出臺了鐵腕治霾“1+9”專項(xiàng)行動方案，充分展現(xiàn)省委、省政府向污染宣戰(zhàn)的決心。全省各級各部門認(rèn)真落實(shí)黨政同責(zé)，創(chuàng)新工作思路，完善政策體系，強(qiáng)化屬地管理，推動部門協(xié)作，推進(jìn)重點(diǎn)工作，初步建立起聯(lián)防聯(lián)治的協(xié)調(diào)響應(yīng)機(jī)制、群防共治的良好工作氛圍。

2016年各市（區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)

2016年各市（區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)

水更清

“十三五”以來，特別是安康現(xiàn)場會后，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府、相關(guān)部門、企業(yè)及社會公眾協(xié)同發(fā)力，緊緊圍繞改善水環(huán)境質(zhì)量這一核心，以執(zhí)行河長制為契機(jī)、為動力，突出“好”和“差”兩頭，把握“控”、“升”、“防”三個(gè)關(guān)鍵，集中實(shí)施中央、我省“水十條”確定的各項(xiàng)措施，有力推動了中央、我省水污染防治目標(biāo)任務(wù)的完成和中央環(huán)保督察反饋涉水環(huán)境問題的整改，全省水環(huán)境質(zhì)量總體持續(xù)改善、不斷向好。

從國家考核斷面看：2017年1—9月份，全省50個(gè)地表水?dāng)嗝嬷校?2個(gè)水體斷面達(dá)到2017年水質(zhì)目標(biāo)，Ⅰ-Ⅲ類水體占比62%，劣Ⅴ類水體占比6%，達(dá)到2017年考核目標(biāo)。

國家考核斷面：2017年水質(zhì)達(dá)標(biāo)

陜西省監(jiān)測的國省控河流斷面

從全省水環(huán)境質(zhì)量看：2017年1-9月份，漢江、丹江、嘉陵江水質(zhì)持續(xù)保持優(yōu)；渭河干流水質(zhì)輕度污染，同比水質(zhì)無明顯變化。延河、無定河中度污染，水質(zhì)有所下降。陜西監(jiān)測的175個(gè)國省控河流斷面，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面107個(gè)，占61.2%；Ⅳ～Ⅴ類51個(gè)，占29.1%；劣Ⅴ類17個(gè)，占9.7%。

截至2017年8月底，渭河流域已建成人工濕地35個(gè)，總面積約810萬平方米，日處理中水160.6萬噸。據(jù)測算,人工濕地出水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度平均下降24.84%、33.96%、50.27%，凈化明顯提升。

同時(shí)，截至目前全省已建成運(yùn)行污水處理廠122座，實(shí)現(xiàn)縣級以上污水處理設(shè)施全覆蓋，設(shè)計(jì)日處理規(guī)模452.3萬噸，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到85.1%。

山更綠

2015年，習(xí)近平總書記來陜視察時(shí)，指出陜西的生態(tài)環(huán)境保護(hù)不僅關(guān)系自身發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，而且關(guān)系到全國生態(tài)環(huán)境大局。

綠色，是大自然的底色、生命的象征；綠色，更是永續(xù)發(fā)展的必要條件，代表著美好生活的希望、人民群眾的期盼。處于追趕超越中的陜西，更需要通過綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)有速度的追趕，有質(zhì)量的超越，讓三秦兒女過上更有品質(zhì)的生活。

陜西地理環(huán)境特殊，有著我國重要的生態(tài)安全屏障——秦嶺；陜北是毛烏素沙漠和黃河流域水土流失重點(diǎn)治理區(qū)域；陜南是南水北調(diào)中線工程重要水源地。陜西的生態(tài)環(huán)境牽一發(fā)而動全身。省第十三次黨代會上，時(shí)任省委書記婁勤儉強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性地位。這是陜西第一次將生態(tài)建設(shè)上升到基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性地位，以此為指向，陜西的綠色發(fā)展，正以前所未有的力度向縱深推進(jìn)。

今年初，修訂后的《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》施行，其亮點(diǎn)之一是增加了對秦嶺區(qū)域內(nèi)縣以上人民政府實(shí)行自然資源離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究終身制度。責(zé)任的明確與界定，推動著領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的政績觀、發(fā)展觀，促使其更好地履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

2017年10月1日，秦嶺國家植物園盛大開園。在打造秦嶺國家植物園過程中，陜西通過實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、封山育林等林業(yè)重點(diǎn)工程和移民搬遷、生態(tài)補(bǔ)償?shù)却胧?，使綠色版圖不斷擴(kuò)大。綠色面積向北推進(jìn)400公里，森林覆蓋率達(dá)到43%。全省露天采石企業(yè)總體減少41%，特別是秦嶺北麓和渭北“旱腰帶”地區(qū)提前1年完成礦山數(shù)量“減半”整治目標(biāo)。

在陜西，“既要綠水青山也要金山銀山”“綠水青山就是金山銀山”，成為各級政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的共識；讓人民生活得更幸福成為政府工作的落腳點(diǎn)；轉(zhuǎn)型發(fā)展的綠色實(shí)踐，彰顯著人民利益至上的執(zhí)政追求。

土壤少污染

為全面貫徹落實(shí)國家《土十條》，切實(shí)加強(qiáng)全省土壤污染防治工作，陜西省于2016年12月印發(fā)了《陜西省土壤污染防治工作方案》。方案明確了陜西土壤污染防治工作總體要求、工作目標(biāo)和治理指標(biāo)，確定了49項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，任務(wù)相關(guān)部門38個(gè)。

從2017年開始，省政府與各市簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，建立土壤污染防治督查制度，每年度對各市落實(shí)土壤污染防治工作方案情況進(jìn)行督查和評估。

積極實(shí)施《全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，建成全省咸陽、漢中2個(gè)危險(xiǎn)廢物和西安、渭南、寶雞、延安、榆林、商洛、安康等7個(gè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，為危險(xiǎn)廢物的安全處置提供設(shè)施保障。依據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》，全省各級環(huán)境保護(hù)主管部門積極穩(wěn)步推動實(shí)施危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理工作，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物經(jīng)營資質(zhì)許可工作。截至2016年底，核準(zhǔn)全省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位共計(jì)44家（正式核發(fā)38家、試運(yùn)行臨時(shí)許可6家），全省危險(xiǎn)廢物處置總規(guī)模達(dá)282.6萬噸，資源化利用規(guī)模83.7萬噸。醫(yī)療廢物集中處理規(guī)模70噸/天。此外，建成2家廢棄電子產(chǎn)品處理企業(yè)，處理規(guī)模120萬臺/年，截至2016年底共拆解處理廢棄電子產(chǎn)品155.97萬臺。

大棚內(nèi)土壤取樣

城固橘園

農(nóng)村更美麗

持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治。陜西出臺了《陜西省生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作方案》，明確14類重點(diǎn)區(qū)域納入全省生態(tài)保護(hù)紅線劃分范圍，并實(shí)行分級管控，成為全國首批11個(gè)完成本省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案的省份之一。此次劃定的生態(tài)保護(hù)紅線總面積為79385.7平方公里，占全省國土面積38.6%。

高陵東樊村村民的別墅洋房鱗次櫛比

漢中油菜花

平利縣龍頭村

自2012年陜西被列為全國第三批農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范省以來，通過一年一個(gè)現(xiàn)場會，全省農(nóng)村環(huán)境整治范圍不斷拓展、水平不斷提升、效果不斷顯現(xiàn)，已成為農(nóng)民群眾高度關(guān)注、自覺參與并紅利多多的民生工程、民心工程和幸福工程。

截至目前，全省共計(jì)投入資金35.7億元，在90個(gè)縣區(qū)997個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5210個(gè)村開展環(huán)境綜合整治，建成生活污水處理設(shè)施1267處，生活垃圾中轉(zhuǎn)處理設(shè)施231處，配備各類生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)車2.36萬輛，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施1894處，保護(hù)飲用水源3109處，危害群眾健康、社會反映強(qiáng)烈的農(nóng)村環(huán)境突出問題持續(xù)有效得到整治，直接受益人口880萬。

亮點(diǎn)展示

亮點(diǎn)一 制度體系更完善 生態(tài)環(huán)境更文明

陜西堅(jiān)持用制度守護(hù)綠水青山。近幾年來，省上加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善制度體系，對推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作具有引領(lǐng)和保障作用。一系列政策、措施陸續(xù)發(fā)布實(shí)施，構(gòu)建起較完備的環(huán)境保護(hù)制度框架，為美麗陜西建設(shè)“保駕護(hù)航”。

十八大以來，陜西組織印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施方案》《陜西省各級黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）》《陜西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》《關(guān)于印發(fā)健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施意見的通知》《陜西省生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作方案》等一系列改革文件，初步構(gòu)建起生態(tài)文明建設(shè)制度體系。

2014年1月1日起施行的《陜西省大氣污染防治條例》是國務(wù)院《大氣污染防治行動計(jì)劃》印發(fā)后全國首部大氣污染防治地方性法規(guī)，有很多創(chuàng)新亮點(diǎn)，首創(chuàng)了社會監(jiān)督員制度，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的責(zé)任，劃定影響大氣環(huán)境的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)禁止布局區(qū)域和限制布局區(qū)域，首次規(guī)定產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物污染物的單位必須收集處理，加大了處罰力度，實(shí)施按日連續(xù)處罰制度，受到環(huán)保部的充分肯定，并全文轉(zhuǎn)發(fā)全國各省市區(qū)。

探索健全環(huán)境損害賠償制度，陜西省環(huán)保廳起草了《陜西省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確開展損害賠償工作的方法及步驟。并加強(qiáng)損害評估鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)，印發(fā)了《陜西省環(huán)境保護(hù)廳 陜西省司法廳關(guān)于成立陜西省環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評審專家?guī)斓耐ㄖ?/p>

渭河生態(tài)濕地景觀

關(guān)中火電行業(yè)超低排放機(jī)組占關(guān)中總裝機(jī)容量比例

關(guān)中火電行業(yè)超低排放機(jī)組占全省總裝機(jī)容量比例

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制。陜西印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合改革的指導(dǎo)意見》，明確了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合改革的總體要求，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村空氣污染、農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染防治，保障飲用水源安全，推進(jìn)土壤環(huán)境綜合治理。

制定了《關(guān)中地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》、《漢、丹江流域（陜西段）重點(diǎn)行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，全省不同區(qū)域的行業(yè)性、地方性污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施對促進(jìn)關(guān)中和陜南地區(qū)的排污企業(yè)按照新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)改造起到了積極推動作用。全省2687萬千瓦和2419萬千瓦火電機(jī)組分別實(shí)現(xiàn)了脫硫和脫硝，占總裝機(jī)容量的97%和87%，改造進(jìn)度處于全國前列。到2016年底，關(guān)中地區(qū)30萬千瓦及以上機(jī)組共計(jì)1704萬千瓦裝機(jī)全部完成改造，全省大氣環(huán)境質(zhì)量改善的成效獲得了群眾的肯定認(rèn)可。漢丹江流域的水質(zhì)保持優(yōu)良。

不斷完善污染物排放許可制，截至2016年9月底，全省按照《陜西省排污許可證管理暫行辦法》的要求，向1300余家企業(yè)核發(fā)了排污許可證。

飛舞的朱鹮

西咸新區(qū)灃西新城中心綠廊

亮點(diǎn)二 開展排污權(quán)交易 刷卡控制排污量

2010年6月，陜西省以二氧化硫?yàn)橥黄瓶?，正式啟動排污?quán)有償使用及交易工作。在初期進(jìn)行排污權(quán)交易時(shí)，在交易基礎(chǔ)價(jià)的確定上，綜合考慮污染治理的社會平均成本、環(huán)境資源的稀缺程度以及陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素后，確定排污權(quán)基準(zhǔn)價(jià)為二氧化硫和氮氧化物為6000元/噸，化學(xué)需氧量和氨氮為12000元/噸。經(jīng)過電子競價(jià)、公平競爭，目前平均交易價(jià)格分別為二氧化硫11004元/噸、氮氧化物13225元/噸、化學(xué)需氧量27618元/噸、氨氮25179元/噸。截至目前省級累計(jì)完成各項(xiàng)主要污染物排污權(quán)交易68場·次，成交總額9.1億元。這些資金全部上繳國庫，統(tǒng)籌用于全省環(huán)保工作中各類污染防治。通過這一手段，促進(jìn)了環(huán)境資源的優(yōu)化配置；降低了污染減排和環(huán)境保護(hù)的成本；優(yōu)化了區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

排污刷卡式總量控制

現(xiàn)場檢查治污設(shè)施

陜西實(shí)施的“刷卡式”排污總量控制系統(tǒng)，由企業(yè)“刷卡式”總量管理控制一體機(jī)和總量制卡平臺兩部分組成，省、市兩級環(huán)保部門負(fù)責(zé)企業(yè)排污總量的總量充值、數(shù)據(jù)調(diào)閱等操作管理?！八⒖ㄊ健迸盼劭偭靠刂葡到y(tǒng)采用“一企一證一卡”模式，建立企業(yè)環(huán)保身份驗(yàn)證體系，即一個(gè)企業(yè)一張排污許可證一張總量充值卡，排污許可是企業(yè)開戶、充值的基礎(chǔ)。企業(yè)排污權(quán)指標(biāo)包括化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四項(xiàng)主要污染物排污權(quán)指標(biāo)。通過建設(shè)刷卡排污總量自動控制系統(tǒng)，全面監(jiān)控企業(yè)排污狀況，促進(jìn)環(huán)保信息公開，落實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任。以污染減排為目的，以排污許可證為依據(jù)，以刷卡排污為手段，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)環(huán)境管理從濃度控制向濃度、總量雙控制轉(zhuǎn)變。目前，陜西共對320家污染物排放量大國控企業(yè)安裝總量刷卡現(xiàn)場端設(shè)備。

亮點(diǎn)三 總量減排見成效 煤電超低排放成典型

“十二五”期間，陜西省把主要污染物總量減排作為對黨和人民的一項(xiàng)莊重承諾，強(qiáng)力發(fā)揮結(jié)構(gòu)減排的先導(dǎo)作用、工程減排的基礎(chǔ)作用、管理減排的倒逼作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和城鄉(xiāng)環(huán)境改善。通過各項(xiàng)減排措施的實(shí)施，全省2015年化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別為48.91萬噸、5.56萬噸、73.5萬噸、62.74萬噸，較2014年分別下降3.13%、4.45%、5.88%、11.11%，較2010年下降14.16%、13.61%、22.44%、18.07%，分別完成國家下達(dá)“十二五”任務(wù)的186%、139%、284%、183%。2015年全省單位GDP化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放強(qiáng)度分別較2010年下降50.9%、50.6%、55.7%、53.1%，火電、水泥、鋼鐵等能源行業(yè)主要污染物排放總體較2010年減少50%以上。

煤場執(zhí)法

2010年、2014年、2015年主要污染物排放量對比

截至2016年6月底，全省建成污水處理廠總數(shù)128座，總設(shè)計(jì)能力457.5萬噸/日，比2010年增加201.6萬噸/日，比2015增加28.6萬噸/日；城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到83.6%，比2010年提高13個(gè)百分點(diǎn)；新建脫硫火電機(jī)組97臺1014萬千瓦，實(shí)施提標(biāo)改造機(jī)組104臺1212.2萬千瓦,脫硫總裝機(jī)容量達(dá)2869.3萬千瓦，占總裝機(jī)容量的99.2%，且規(guī)模以上脫硫機(jī)組旁路于2012年底全部完成封堵；脫硝裝機(jī)容量從2011年的384萬千瓦提高到2801.2 萬千瓦，占總裝機(jī)容量的97.1%。通過“上大壓小”推進(jìn)火電行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。截至2016年6月底，關(guān)中火電行業(yè)超低排放機(jī)組已達(dá)27臺、1126萬千瓦，分別占關(guān)中和全省現(xiàn)役30萬千瓦及以上燃煤火電機(jī)組總裝機(jī)容量的72%和44%。今年1月15日召開的全國煤電超低排放改造動員會上，陜西作為超低改造工作先進(jìn)省份向全國作了典型發(fā)言。

陜西成立全國首支省級核與輻射應(yīng)急救援隊(duì)

以“暢享綠色新生活”為主題，舉辦科普知識進(jìn)社區(qū)宣傳活動。

亮點(diǎn)四 加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè) 保障輻射環(huán)境安全

近年來，陜西省輻射安全監(jiān)管工作在環(huán)保部（國家核安全局）的精心指導(dǎo)和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省環(huán)保廳（省核安全局）緊密圍繞服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，堅(jiān)持“保安全、惠民生、促發(fā)展”的總體工作思路，認(rèn)真落實(shí)“預(yù)防為主、防治結(jié)合、嚴(yán)格管理、安全第一”的監(jiān)管工作方針，狠抓核與輻射安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作與能力建設(shè)，嚴(yán)格行政審批與許可管理，強(qiáng)化監(jiān)測把關(guān)與執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)核安全文化宣貫與輻射應(yīng)急管理，核與輻射安全監(jiān)管各項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)如期圓滿完成，核與輻射安全監(jiān)管事業(yè)取得長足發(fā)展，有力保障了輻射環(huán)境安全和陜西經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

截至目前，陜西省輻射站經(jīng)計(jì)量認(rèn)證合格的監(jiān)測項(xiàng)目達(dá)到七大類56項(xiàng)，較2010年擴(kuò)增了近3倍；空氣、水、土壤、氣溶膠、沉降灰、底泥、生物等監(jiān)測點(diǎn)位，分別由2010年的23個(gè)國控、65個(gè)省控點(diǎn)位，增加到目前的45個(gè)和86個(gè)，并首次將飲用水及土壤監(jiān)測范圍擴(kuò)大到所有設(shè)區(qū)地級市；全省建成輻射環(huán)境自動監(jiān)測站7個(gè)，核預(yù)警自動監(jiān)測點(diǎn)3個(gè)；監(jiān)測業(yè)務(wù)量較2010年翻了3番。與此同時(shí)，地、市局的監(jiān)測設(shè)備也得到全面更新，普遍具備常規(guī)監(jiān)測能力。

堅(jiān)持依法從嚴(yán)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類輻射安全違法行為。按照“強(qiáng)監(jiān)管、保安全、促發(fā)展”的原則，在全力抓好涉核活動全過程監(jiān)管工作的同時(shí)，每年結(jié)合監(jiān)管工作出現(xiàn)的新情況和新問題，適時(shí)在全省組織開展有針對性的輻射安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動。尤其是今年結(jié)合全國核安全文化宣貫推進(jìn)行動和《陜西省放射性污染防治條例》的宣貫，以“兩個(gè)全覆蓋”和“兩個(gè)零容忍”為主要內(nèi)容，在全省組織了核技術(shù)利用單位專項(xiàng)執(zhí)法檢查，共出動執(zhí)法檢查人員2252人次，檢查核技術(shù)利用單位1500余家，查處違法行為89起，消除安全隱患235個(gè)，提出整改措施306條，督促整改落實(shí)269條。

西咸新區(qū)灃東新城開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練

亮點(diǎn)五 應(yīng)急保障堅(jiān)實(shí)有力 處突能力得到肯定

近年來，陜西省環(huán)境應(yīng)急工作堅(jiān)持“隱患險(xiǎn)于事故、防范勝過救災(zāi)”理念，不斷加大監(jiān)管力度，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境隱患排查與整治，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，有力保障了全省生態(tài)環(huán)境安全。

為規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作，陜西先后制定出臺了《陜西省環(huán)境保護(hù)廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《陜西省環(huán)境保護(hù)廳處置大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案》《陜西省突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)送辦法》《陜西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn)》，對應(yīng)急預(yù)案管理工作作了進(jìn)一步規(guī)范。

應(yīng)急處置及時(shí)高效，多次受到上級部門充分肯定。全省各級環(huán)境應(yīng)急管理部門強(qiáng)化應(yīng)急處置，妥善處理突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件。尤其是省、市、縣三級環(huán)保部門積極應(yīng)對，先后處置多起較大以上突發(fā)環(huán)境事件，受到上級領(lǐng)導(dǎo)和部門的充分肯定和表彰。2012年5月，漢中市寧強(qiáng)苯乙烯泄漏事件處置工作受到環(huán)保部通報(bào)表彰。2015年11月，甘肅省隴星銻業(yè)有限公司尾礦庫泄漏突發(fā)環(huán)境事件，由于陜西應(yīng)急措施有力，為下游處置工作爭取了時(shí)間，環(huán)保部書面發(fā)來感謝信表彰。

水污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練

亮點(diǎn)六 高壓執(zhí)法成為常態(tài) 守法氛圍日漸形成

十八大以來，各地把解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題變?yōu)樯鷳B(tài)文明建設(shè)的首要“抓手”。陜西省針對各區(qū)域、流域特點(diǎn)及存在的突出環(huán)境問題，將環(huán)境執(zhí)法作為保障環(huán)保政策措施落實(shí)和推動環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)的有力抓手，不斷加大對各類違法行為的查處力度，采取“巡、查、督”相結(jié)合的方式，將各類環(huán)境違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。有效保證了環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的質(zhì)量和效果，也為推動陜西綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

執(zhí)法行動密集開展。從2012年至今，針對重點(diǎn)流域、區(qū)域，持續(xù)組織開展了秦嶺生態(tài)環(huán)境、大氣污染防治、農(nóng)村環(huán)境連片整治、渭河、漢丹江流域水環(huán)境保護(hù)以及重金屬污染防治等一系列執(zhí)法檢查；針對重點(diǎn)行業(yè)，集中對鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、火電、煤炭、造紙、印染、磚瓦、進(jìn)口廢物加工利用等行業(yè)和城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾焚燒廠、“散亂污”企業(yè)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查；針對重點(diǎn)問題，開展國控重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控專項(xiàng)執(zhí)法檢查，環(huán)境稽查；始終把信訪投訴作為執(zhí)法全覆蓋的一個(gè)重要渠道，特別重視領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體關(guān)注、群眾反映大等問題的調(diào)查處理，開展了一系列民生執(zhí)法檢查。特別是黨的十八屆三中全會后，生態(tài)文明建設(shè)成為“五位一體”總布局中的重要一環(huán)，陜西按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》要求，組織開展了環(huán)保大檢查以及建設(shè)項(xiàng)目清理工作，共出動執(zhí)法人員6.5萬余人次，檢查發(fā)現(xiàn)存在問題企業(yè)4686家，清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目5840個(gè)，將環(huán)境執(zhí)法的力度引入空前。此外，從2015年至今，環(huán)境保護(hù)部連續(xù)三年部署開展《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施年活動，全面推進(jìn)環(huán)保法及配套辦法在省級、地市級和縣區(qū)級的落實(shí)，陜西對新《環(huán)境保護(hù)法》四個(gè)配套辦法執(zhí)行情況，定期進(jìn)行分析、督辦，年終實(shí)行考核，并結(jié)合“水十條”、“大氣十條”、“土十條”實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，分階段、分重點(diǎn)、分區(qū)域持續(xù)開展執(zhí)法行動。

老舊鍋爐拆解現(xiàn)場

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013-2017年上半年，全省累計(jì)出動執(zhí)法人員近38.8萬人次，檢查企業(yè)11萬余家，開展重大專項(xiàng)執(zhí)法檢查44余次，立案查處環(huán)境違法案件9495起，收繳罰款4.65億元，全省共受理信訪投訴舉報(bào)106669件，辦結(jié)率100%。在四個(gè)配套辦法適用上，2015-2017年上半年，全省各級環(huán)保部門實(shí)施按日連續(xù)處罰案件61件，處罰金額3046.91萬元，實(shí)施查封、扣押案件1456件，實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)整治案件750件，移送公安機(jī)關(guān)行政拘留410起，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件56件，公開曝光656件次。通過大范圍、大規(guī)模的執(zhí)法行動，讓廣大人民群眾見證了正在進(jìn)行的執(zhí)法專項(xiàng)行動成效，感受到全省上下“拒絕污染”的決心。