全民盯防污染源行動(dòng)

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“讓三秦大地山更綠、水更清、天更藍(lán)”的指示精神，陜西省委、省政府提出要將鐵腕治霾作為頭號(hào)工程，制定了“鐵腕治霾1+9行動(dòng)方案”，直面當(dāng)前突出問題，堅(jiān)持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六策并舉，精準(zhǔn)施策，科學(xué)治霾，全面推進(jìn)，下決心打一場(chǎng)鐵腕治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

為保障公眾監(jiān)督的義務(wù)和權(quán)利，鼓勵(lì)引導(dǎo)公眾以自主、創(chuàng)新、可持續(xù)的方式參與到治污降霾中來，陜西省環(huán)保廳組織實(shí)施了“全民盯防污染源”行動(dòng)。

“全民盯防污染源”行動(dòng)于2015年世界環(huán)境日正式啟動(dòng)，旨在動(dòng)員組織陜西省環(huán)保志愿者對(duì)全省污染源、污染行為及現(xiàn)象進(jìn)行全面監(jiān)督，動(dòng)員志愿者對(duì)國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源排放進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，是近年來“6·5”環(huán)境日重要的活動(dòng)之一。

“全民盯防污染源”行動(dòng)為全省公眾參與環(huán)保、暢通環(huán)境監(jiān)督渠道方面發(fā)揮了積極作用，成為環(huán)境管理和環(huán)保執(zhí)法部門實(shí)施相應(yīng)懲處措施的重要參考依據(jù)。圍繞“全民盯防污染源”項(xiàng)目，開展的志愿者培訓(xùn)、環(huán)境調(diào)研、主題沙龍、民間河長(zhǎng)等系列行動(dòng)，創(chuàng)新了形式、延伸了內(nèi)涵、擴(kuò)展了影響力，形成了全社會(huì)關(guān)注、支持、參與環(huán)保的良好氛圍和公眾參與環(huán)境保護(hù)的良好思路。

2016年，來自全省四市（區(qū)）志愿者100多名，圍繞盯防污染源行動(dòng)開展一系列調(diào)研走訪、水質(zhì)檢測(cè)、宣傳教育、排污舉報(bào)、盯防整改等活動(dòng)，盯防對(duì)象包括但不限于陜北延河、陜南漢江、黑河、太平河、楊凌工業(yè)園區(qū)等流域周邊企業(yè)及排污口，發(fā)布盯防信息1000余條，照片近千張，經(jīng)向環(huán)保部門舉報(bào)并整改查處污染源4處，各團(tuán)隊(duì)努力踐行“全民盯防污染 呵護(hù)藍(lán)天碧水”的志愿者使命。

2017年圍繞大氣防治，治污減霾開展了“為大氣減負(fù)，為藍(lán)天低碳”專項(xiàng)志愿者行動(dòng)，面向全省100個(gè)重點(diǎn)企業(yè)污染源而實(shí)施的盯防污染行動(dòng)，行動(dòng)依托陜西現(xiàn)有的環(huán)境執(zhí)法網(wǎng)格體系，動(dòng)員在陜高校、環(huán)保社會(huì)組織及綠色文明示范單位的志愿者和現(xiàn)有的環(huán)保網(wǎng)格員一起參與大氣污染防治工作，通過網(wǎng)格化管理舉措，在試點(diǎn)城市對(duì)環(huán)境污染行為實(shí)行責(zé)任到人包區(qū)域監(jiān)管，形成縱向到底、橫向到邊的污染監(jiān)督模式，提升環(huán)境監(jiān)管效能。志愿者通過定時(shí)定點(diǎn)拍攝污染源并實(shí)時(shí)上傳至“陜西環(huán)保公眾監(jiān)督互動(dòng)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)污染源的全面監(jiān)控。

“全民盯防污染源行動(dòng)”針對(duì)重點(diǎn)大氣污染排放企業(yè)；散煤、秸稈等生物質(zhì)焚燒；“散亂污”企業(yè)；建筑拆遷和道路開挖施工；道路清掃揚(yáng)塵；餐飲油煙和夜市燒烤；汽修行業(yè)有機(jī)廢氣排放；露天噴涂；機(jī)動(dòng)車排放污染；服裝干洗、裝飾裝修和建材市場(chǎng)的大氣污染等十個(gè)方面展開。首先在關(guān)中城市群選取三級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行試點(diǎn)，每個(gè)試點(diǎn)網(wǎng)格配15名志愿者組成網(wǎng)格志愿者小組，按暑假季、采暖季和寒假季選取三個(gè)時(shí)間段，由各市（區(qū)）組織網(wǎng)格志愿者小組對(duì)轄區(qū)大氣污染防治重點(diǎn)三級(jí)網(wǎng)格分批次進(jìn)行盯防監(jiān)督，每階段覆蓋各市（區(qū)）大氣污染防治重點(diǎn)三級(jí)網(wǎng)格30%以上。三個(gè)階段結(jié)束，實(shí)現(xiàn)對(duì)各市（區(qū)）大氣污染防治重點(diǎn)三級(jí)網(wǎng)格達(dá)到全覆蓋。

網(wǎng)格志愿者采取重點(diǎn)盯防及發(fā)現(xiàn)污染隨手拍相結(jié)合模式進(jìn)行，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)重點(diǎn)污染源采取每天早、中、晚不定時(shí)盯防上傳信息，同時(shí)志愿者對(duì)發(fā)現(xiàn)的其他污染現(xiàn)象和行為進(jìn)行隨時(shí)上傳，開展污染盯防監(jiān)督競(jìng)賽，并適時(shí)進(jìn)行評(píng)比表彰。同時(shí)，關(guān)注其他對(duì)環(huán)境產(chǎn)生較大污染和影響的事件。

為確保此項(xiàng)行動(dòng)形成聯(lián)動(dòng)、形成聲勢(shì)，該行動(dòng)還將在關(guān)中各市（區(qū)）聯(lián)動(dòng)實(shí)施。要求各相關(guān)單位建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)化任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，從經(jīng)費(fèi)、人員、宣傳等方面保障此項(xiàng)工作持續(xù)長(zhǎng)久地推進(jìn)。同時(shí)要求萬名志愿者在監(jiān)督的同時(shí)，宣傳環(huán)境保護(hù)政策，帶動(dòng)提升全社會(huì)對(duì)鐵腕治霾1+9行動(dòng)的關(guān)注，引導(dǎo)公眾增強(qiáng)治污降霾的信心和耐心，持續(xù)發(fā)揮志愿者環(huán)保主力軍的作用。

網(wǎng)格化監(jiān)督分為：

一級(jí)網(wǎng)格（市級(jí)）：全省各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)，按行政區(qū)劃分為一級(jí)網(wǎng)格區(qū)域。責(zé)任主體為市（區(qū)）黨委（黨工委）、政府（管委會(huì)）。

二級(jí)網(wǎng)格（縣級(jí)）：按一級(jí)網(wǎng)格內(nèi)行政區(qū)劃，以所轄各縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）為單元?jiǎng)澐譃槎?jí)網(wǎng)格區(qū)域，責(zé)任主體為縣級(jí)黨委、政府。

三級(jí)網(wǎng)格（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)）：按二級(jí)網(wǎng)格內(nèi)行政區(qū)劃，以所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單元?jiǎng)澐譃槿?jí)網(wǎng)格區(qū)域，責(zé)任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府。

四級(jí)網(wǎng)格（村級(jí)）：鼓勵(lì)創(chuàng)新開展四級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管模式。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）人口密度、環(huán)境狀況、自然條件等情況，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄村（社區(qū)）劃分為若干個(gè)四級(jí)網(wǎng)格，村委會(huì)（居委會(huì)）為四級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本級(jí)網(wǎng)格建立和運(yùn)行管理。

特殊網(wǎng)格：全省各類開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)）、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等具有一定行政管理權(quán)的特殊功能區(qū)，可單獨(dú)