鐵腕治霾保衛(wèi)藍天行動

今年11月初，陜西省環(huán)境保護廳發(fā)布了2017年10月及1月至10月全省城市空氣質量狀況：2017年10月，全省13個市（區(qū)）平均優(yōu)良天數(shù)比例為88.8%，同比上升6.7個百分點；PM2.5濃度為42微克/立方米，同比下降8.7%；PM10濃度為71微克/立方米，同比下降10.1%。1月至10月，全省13個市（區(qū)）平均優(yōu)良天數(shù)比例為68.1%，同比持平；PM2.5濃度為53微克/立方米，同比持平；PM10濃度為95微克/立方米，同比下降5.0%。

這是“鐵腕治霾”以來取得的階段性成果。從這些枯燥的數(shù)據(jù)中，老百姓能感到幸福指數(shù)的提升。

保衛(wèi)藍天是硬仗 必須夯實六措施

據(jù)了解，2013年以來，在陜西省委省政府的高度重視和堅強領導下，全省上下按照黨中央、國務院的決策部署，全面實施國家 “大氣十條”和新的環(huán)境空氣質量標準，在大氣污染治理上堅持創(chuàng)新機制、系統(tǒng)施策、重點治理、著力攻堅，不斷深化細化“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六項措施。

減煤

全省13個市（區(qū)）基本完成了高污染燃料禁燃區(qū)的劃定工作，并逐步擴大禁燃區(qū)面積，自加壓力實施煤炭總量控制，今年削減散煤522萬噸，累計拆改燃煤鍋爐9417臺2.3萬蒸噸。

控車

全省淘汰黃標車3萬余輛、老舊車50余萬輛，排名居全國前列；新能源汽車銷售增長超過10倍。實施油品升級，自2014年10月起全面供應國Ⅴ汽、柴油，比國家要求提前三年。全省啟動低速高排放車輛專項治理攻堅行動，各地積極采取分流、限行、禁行等措施，嚴

抑塵

制定實施了建筑施工揚塵污染專項整治工作市級單位考核辦法。實施建設項目“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”六個100%和冬防期“禁土令”。推廣機械吸塵式清掃保潔，各城市機掃率增幅加快，關中城市主要車行道機掃率達90%，其他城市達70%。西安、咸陽等地對建設工地實施紅黃綠牌管理，對紅黃牌工地按照要求限期整改。

治源

關中地區(qū)嚴格控制火電、鋼鐵、水泥、傳統(tǒng)煤化工等行業(yè)新增產能。全省火電機組實施脫硫脫硝改造占總裝機容量的99%和97%，進度處于全國前列。關中地區(qū)30萬千瓦及以上36臺1564萬千瓦火電機組全部完成超低排放改造。對關中8市區(qū)近60個縣區(qū)的1752家黨政機關和企事業(yè)單位開展空氣質量專項督查。督企方面，掛牌督辦142起，行政處罰219起，媒體曝光188起，移送司法5起；督政方面，督辦158起，約談155起，問責39起;在339家涉氣重點企業(yè)建立監(jiān)管臺賬并實施動態(tài)更新，完成重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理項目484個、餐飲油煙治理項目22725個、汽修行業(yè)有機廢氣治理項目2746

禁燃

疏堵結合，開展秸稈能源化、原料化、飼料化、基料化利用示范推廣。嚴查秸稈燃燒，加強重點時段監(jiān)督檢查，秸稈和垃圾焚燒連年大幅下降。煙花爆竹燃放逐年減少。2017年“三夏”期間，西安市小麥秸稈綜合利用率達到98%、寶雞市86%、咸陽市89%、銅川市89%、渭南市93%。

增綠

全面推進《關中城市群治污減霾林業(yè)三年行動方案》，關中“百萬畝森林”和“百萬畝濕地”建設分別完成119萬畝和120萬畝，造林綠化254萬畝，沙化土地面積凈減少88萬畝。關中水系規(guī)劃有序推進，城市周邊生態(tài)體系逐步完善，生態(tài)功能在大氣污染防治中的作用日益顯現(xiàn)。

鐵腕治霾步子緊 政策體系更完備

2017年以來，陜西省委省政府將“治污降霾”全面升級為“鐵腕治霾”，列為生態(tài)環(huán)保工作的頭號工程。充分展現(xiàn)省委省政府向污染宣戰(zhàn)的決心。全省各級各部門認真落實黨政同責，創(chuàng)新工作思路，完善政策體系，強化屬地管理，推動部門協(xié)作，推進重點工作，初步建立起聯(lián)防聯(lián)治的協(xié)調響應機制，群防共治的良好工作氛圍。

今年1月12日，陜西省委召開治污降霾工作會議，要求堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。3月1日，省政府召開全省治霾工作會議，創(chuàng)新性的出臺了《鐵腕治霾“1+9”專項行動方案》，對大氣污染防治各項工作任務進行了細化和分工，明確了牽頭部門、任務內容、工作標準、完成時限等要求，并督促各市區(qū)配套制定相應的“1+X”方案進行落實。

陜西省政府成立省鐵腕治霾工作組，在陜西省環(huán)保廳設立鐵腕治霾辦公室，成立省大氣辦，對關中大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調指導、統(tǒng)籌推進；制定了關中大氣聯(lián)防聯(lián)動改革方案，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測和統(tǒng)一防治措施。常務副省長梁桂、副省長張道宏堅持每月召開省政府鐵腕治霾工作組工作會議，分析點評各市區(qū)、省級各部門工作進展情況，研究安排下一步工作重點。

陜西省在全國率先出臺治污降霾行動計劃和地方大氣污染防治條例。并在治污降霾五年行動計劃的基礎上，逐年制定有針對性的年度工作方案，不斷強化采暖期防治措施。針對關中地區(qū)又出臺了嚴于國家標準的關中地區(qū)火電等重點行業(yè)大氣污染物排放限值；制定實施了火電超低排放、水泥脫硝、黃標車淘汰和燃煤鍋爐拆改的獎補激勵政策。在全國率先實行大氣污染物交易，將交易市場延伸到市級。陜西的鐵腕治霾政策體系更加完備。

創(chuàng)新思路治污染 健全機制勤督查

省上與各市簽訂了目標責任書，不斷改進優(yōu)化目標考核評價體系，大幅增加治污降霾的考核權重；出臺了我省各級黨委政府及部門環(huán)境保護責任規(guī)定，厘清壓實了環(huán)保職責。在研判指導方面，建立定期會商、研判、協(xié)調、督導機制，及時協(xié)調解決大氣污染治理中的突出問題；堅持每月對各市（區(qū)）空氣質量變化趨勢進行分析研判，指導相關市區(qū)針對苗頭性問題調整治理思路和防控重點。在區(qū)域協(xié)同方面，積極向農村輻射，大力支持氣化工程和秸稈綜合利用等，將大氣污染治理資金向農村氣化傾斜，減少農村低空面源污染。特別是支持城中村和城鄉(xiāng)接合部居民生活與取暖加快煤改氣、煤改電。尤其是針對困擾冬季大氣質量的燃煤污染和建筑揚塵等短板，逐年強化散煤治理、施工管理、尾氣治理季節(jié)性措施，積極推廣干熱巖供熱、分布式天然氣供熱等新型供熱模式，強化了冬防冬治。

為了準確評估我省鐵腕治霾工作成效，助力科學治污、精準降霾，陜西籌備成立了陜西省大氣污染治理專家委員會，引進中科院地環(huán)所、清華大學環(huán)境學院等國內權威科研機構專家，加強大氣環(huán)境領域科學研究。

開展定期調度通報，強化督政查企工作。堅持每月對各市區(qū)工作動態(tài)調度通報和大氣質量信息公開，逐月公布關中、陜南、陜北片區(qū)縣區(qū)空氣質量前十和后十排名，全省上下基本形成了信息共享、各方聯(lián)動的工作格局；通過明察暗訪、現(xiàn)場點評、重點解剖、執(zhí)法問責對督查中發(fā)現(xiàn)的問題清單管理、加大處罰并跟蹤問效、公開結果。對環(huán)境空氣質量排名靠后、工作任務進展滯后的有關市區(qū)實施約談曝光，推動工作落實，并及時預警提醒。

應急響應合力強 社會各界齊參與

大氣污染整治，重在預警預報。陜西省制定了關中大氣污染重點防治區(qū)域聯(lián)動機制創(chuàng)新改革方案，建成了國內先進的空氣質量預報系統(tǒng)，預警預報能力顯著提高。實行大氣環(huán)境防治、監(jiān)測和應急執(zhí)法區(qū)域聯(lián)動，在全國率先實現(xiàn)縣縣建成空氣質量自動監(jiān)測站。省上及各市區(qū)啟動了區(qū)域重污染天氣應急預警響應，并加強了啟動前的會商、應急中的研判、解除后的評估。

鐵腕治霾，保衛(wèi)藍天，重在社會各界的積極參與。更加注重利用一切宣傳陣地傳導省委省政府鐵腕治霾的堅決態(tài)度和決策部署以及各地各行業(yè)推動落實的做法成效，不斷釋放保護環(huán)境的正能量，調動治理污染的積極性。持續(xù)加大信息公開力度，曝光違法排污企業(yè)。公開環(huán)境質量信息，按月發(fā)布市區(qū)和縣區(qū)環(huán)境質量排名。暢通違法排污舉報電話，借助“網格化管理”，有獎舉報平臺開展輻射式宣傳，深入發(fā)動群眾推動全民治霾，全社會共同參與、聯(lián)動治霾、鐵腕治霾、合力治霾的社會氛圍正在形成。