黨的十九大報(bào)告指出,我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。全省環(huán)保系統(tǒng)如何貫徹落實(shí)黨的十九大精神，對(duì)此，本刊專訪了陜西省環(huán)境保護(hù)廳廳長王成文。

努力創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品

《西部大開發(fā)》：“十九大”報(bào)告中提出要堅(jiān)持人與自然和諧共生，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策。當(dāng)前陜西正處在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)追趕超越的決勝階段、推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展的大時(shí)代，環(huán)保工作處于爬坡過坎、滾石上山的關(guān)鍵期，在這樣一個(gè)特定的歷史階段，全省環(huán)保系統(tǒng)如何貫徹落實(shí)十九大精神？

王成文：十九大報(bào)告從六個(gè)方面高度評(píng)價(jià)過去五年我國“生態(tài)文明建設(shè)成效顯著”，也通過分析深刻指出“生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)”，同時(shí)明確提出要“把保護(hù)環(huán)境作為基本國策”，“堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”，從“推進(jìn)綠色發(fā)展”“著力解決突出環(huán)境問題”“加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度”“改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制”等四個(gè)方面部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。報(bào)告首次把“美麗”一詞寫入強(qiáng)國目標(biāo)。在3萬多字的報(bào)告中，“綠色”出現(xiàn)了15次，“生態(tài)文明”被提及12次。報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)，“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”并將“堅(jiān)持人與自然和諧共生”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的14條基本方略之一，這充分體現(xiàn)了社會(huì)主義生態(tài)文明觀的新境界。報(bào)告在部署未來五年的工作任務(wù)時(shí)特別強(qiáng)調(diào)“要源頭預(yù)防、全民共治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，要“為保護(hù)生態(tài)環(huán)境做出我們這代人的努力”。

貫徹落實(shí)十九大精神，就是要把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為武裝思想的有力武器、指導(dǎo)實(shí)踐的科學(xué)指南和推動(dòng)工作的致勝法寶，以“只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待”的緊迫感和“責(zé)無旁貸、勇于擔(dān)當(dāng)”的責(zé)任感，牢固樹立“中華民族永續(xù)發(fā)展千年大計(jì)”“生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋”意識(shí)；就是要學(xué)在實(shí)處、謀在實(shí)處、干在實(shí)處，牢固樹立問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和影響人民健康幸福的突出問題為抓手，以人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為切入，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心和導(dǎo)向，聚焦聚力大氣、水、土壤污染治理三大戰(zhàn)役，以更高的認(rèn)識(shí)、更大的決心、更有力的舉措，撲下身子、真抓實(shí)干，促進(jìn)突出環(huán)境問題更快解決、環(huán)境質(zhì)量更快改善，努力為三秦大地創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要；就是要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)堅(jiān)持最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)最嚴(yán)格的措施、實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)管、執(zhí)行最嚴(yán)格的問責(zé)，牢牢守護(hù)生態(tài)紅線，筑牢環(huán)保屏障。強(qiáng)化監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)改善環(huán)境監(jiān)管裝備，健全監(jiān)管體系，提升監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息公開化、環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化、環(huán)保督察常態(tài)化。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，下功夫解決環(huán)境執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)過松、手段過軟、處理過寬的問題，真正做到鐵腕執(zhí)法、重典治污，堅(jiān)決查處和糾正一切環(huán)境違法行為和現(xiàn)象，以環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善向好的實(shí)際效果展示環(huán)保鋼鐵衛(wèi)士新時(shí)代的新作為新形象；就是要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，把報(bào)告中關(guān)于生態(tài)環(huán)保重大決策部署轉(zhuǎn)化為環(huán)保體制機(jī)制創(chuàng)新和管理方式改進(jìn)的生動(dòng)實(shí)踐和積極探索，把報(bào)告關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展轉(zhuǎn)型換擋的新優(yōu)勢(shì)、新杠桿和新動(dòng)能，在體制機(jī)制創(chuàng)新上不斷取得新突破。

《西部大開發(fā)》：十九大報(bào)告中指出，黨的十八大以來，黨中央謀劃開展了一系列根本性、長遠(yuǎn)性、開創(chuàng)性工作，推動(dòng)我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性和全局性變化，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，進(jìn)入認(rèn)識(shí)最深、力度最大、舉措最實(shí)、推進(jìn)最快，也是成效最好的時(shí)期。那么，我們省近五年來生態(tài)文明建設(shè)是什么情況？發(fā)生了哪些變化？

王成文：十八大以來，陜西省委、省政府不斷強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，緊密結(jié)合陜西實(shí)際，圍繞“山青、水凈、坡綠”目標(biāo)，始終堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)放到全省追趕超越的大局中統(tǒng)籌謀劃、全力推進(jìn)，聚焦大氣、水、土壤“三大行動(dòng)”和農(nóng)村污染治理、總量減排和環(huán)保體制改革等難點(diǎn)，嚴(yán)守生態(tài)紅線，維護(hù)生態(tài)安全，以系統(tǒng)思維、法治理念和科學(xué)方法實(shí)施一系列污染治理和環(huán)境保護(hù)舉措，綜合治理山、河、江、坡，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，全省生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了整體好轉(zhuǎn)的可喜變化，全省生態(tài)環(huán)境正朝著“山更綠、水更清、天更藍(lán)”的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。具體表現(xiàn)為八個(gè)“前所未有”：即認(rèn)識(shí)高度前所未有，重視程度前所未有，參與廣度前所未有，防治強(qiáng)度前所未有，監(jiān)管力度前所未有，改善速度前所未有，改革密度前所未有，影響深度前所未有。

秦嶺自然生態(tài)保護(hù)區(qū)

榆林濱河公園

上述八個(gè)“前所未有”，主要標(biāo)志是五年來生態(tài)系統(tǒng)安全保障能力明顯提升、重點(diǎn)區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量明顯向好、突出生態(tài)環(huán)境問題得到明顯治理、城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到明顯改善。

一是生態(tài)系統(tǒng)安全保障能力明顯提升。陜北黃土高原丘陵溝壑水土保持、陜南秦巴山地生物多樣性保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)格局初步形成。秦嶺重要生態(tài)服務(wù)功能全面提升，對(duì)我國中西部地區(qū)的生態(tài)安全保障能力明顯增強(qiáng)。陜北地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，綠色版圖向北推進(jìn)了400公里。森林覆蓋率由1999年的30.92%提高到2015年的43.06%。漢丹江水質(zhì)持續(xù)保持Ⅱ-Ⅲ類，確保了南水北調(diào)水質(zhì)安全，為“一江清水送北京”做出了巨大貢獻(xiàn)。全省環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控，環(huán)境安全基本得到保障。

二是重點(diǎn)區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量明顯向好。從2013年藍(lán)天保衛(wèi)行動(dòng)以來，全省大氣質(zhì)量改善超過預(yù)期。以西安為例，2016年和2013年相比，實(shí)現(xiàn)“一增兩減兩下降”，即優(yōu)良天數(shù)增加、重污染天數(shù)和爆表天數(shù)減少、PM2.5和PM10下降，而且改善幅度居在全國74個(gè)城市中相對(duì)靠前。渭河水質(zhì)改善明顯，干流楊凌以上河段保持Ⅲ類，潼關(guān)出境斷面穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類。2012以來連續(xù)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治，不少村莊環(huán)境面貌明顯改善，建成了一批環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)村，不僅提升了村民的幸福指數(shù)，而且?guī)?dòng)了鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，成為村民致富的一大優(yōu)勢(shì)。

三是突出生態(tài)環(huán)境問題得到明顯治理。秦嶺、橋山生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題得到有效遏制，修復(fù)治理正在積極推進(jìn)。陜北石油開采輸送中出現(xiàn)的污染問題得到有效治理，污染事故明顯下降。渭河流域水污染治理的效果被國家環(huán)保部作為治污典范，中央電視臺(tái)新聞欄目多次重點(diǎn)報(bào)道。曾被稱為“衛(wèi)星上看不到的城市”銅川，生態(tài)環(huán)境全面改善，朱鹮也開始在此落戶。昔日府谷、神木“村村點(diǎn)火、處處冒煙”的“黑三角”成功轉(zhuǎn)型為資源能源高效利用和污染物有效控制的“綠三角”。

四是城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。全省建成2個(gè)國家級(jí)生態(tài)區(qū)、31個(gè)國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)（縣）、49個(gè)國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個(gè)國家級(jí)生態(tài)村；9個(gè)省級(jí)生態(tài)縣，232個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，184個(gè)省級(jí)生態(tài)村，部分地區(qū)已走上了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。浐灞生態(tài)區(qū)成為城市新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的典范，世博園已成為西安的一個(gè)“生態(tài)肺”，浐灞鳥類從以往的63種增加到206種，數(shù)十年未曾見到的國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物東方白鸛、黑鸛等在浐灞生態(tài)區(qū)落戶。

這些成就的取得，是黨的十八大以來全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生歷史性變革的一個(gè)縮影，為我們進(jìn)一步推動(dòng)工作奠定了基礎(chǔ)、增強(qiáng)了信心。

《西部大開發(fā)》：黨的十九大報(bào)告把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局重要方面，制定了一系列重大決策和工作部署。對(duì)此，環(huán)保部門如何抓好落實(shí)？

王成文：作為環(huán)保工作者必須學(xué)懂吃透，融會(huì)貫通，學(xué)以致用，自覺踐行，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)，真正體現(xiàn)在行動(dòng)上，體現(xiàn)在工作中，體現(xiàn)在效果上。

一要牢固樹立新理念。就是要系統(tǒng)學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想，牢固樹立并不斷強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，真正使之成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本原則和基本遵循。

二要積極把握新目標(biāo)。就是到2020年，針對(duì)全面建成小康社會(huì)的短板，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，特別是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，為人民群眾創(chuàng)造更多的藍(lán)天。到2035年，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，讓藍(lán)天白云和綠水青山基本成為常態(tài)；到2050年，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明全面提升，能夠滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。作為職能部門，必須對(duì)照上述目標(biāo)，順應(yīng)人民期待，結(jié)合陜西實(shí)際，提出一個(gè)積極向上的鼓舞人心的具體目標(biāo)。

三要認(rèn)真落實(shí)新任務(wù)。十九大報(bào)告從推進(jìn)綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等四個(gè)方面，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行部署，力度更大、措施更嚴(yán)、要求更高，既有硬性任務(wù)安排又有制度性設(shè)計(jì)，既明確統(tǒng)籌推進(jìn)又兼顧重點(diǎn)突破，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。當(dāng)前最重要就是要緊緊圍繞更快解決突出環(huán)境問題、更快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和更多創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品，集中力量打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。而要打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)結(jié)合陜西生態(tài)環(huán)保工作實(shí)踐和現(xiàn)狀應(yīng)當(dāng)在推進(jìn)六大行動(dòng)上下更大功夫，花更大氣力，求更大成效。六大行動(dòng)即藍(lán)天保衛(wèi)行動(dòng)、減排清水行動(dòng)、治污凈土行動(dòng)、農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控行動(dòng)、全民綠色行動(dòng)。

四要不斷完善新舉措。十九大報(bào)告針對(duì)補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)保短板提出一系列新的重大舉措，從陜西實(shí)際出發(fā)，應(yīng)當(dāng)按照“二三四五”思路貫徹落實(shí)。二就是推進(jìn)兩大導(dǎo)向，即推進(jìn)完善節(jié)能減排的政策導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向；三就是劃定并堅(jiān)守三大紅線，即生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、資源利用上線；四就是建立并用好四大機(jī)制，即有效履職盡責(zé)的信用評(píng)價(jià)機(jī)制、信息公開機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制、社會(huì)組織和公眾共同參與機(jī)制；五就是建立健全五大體系，即與新理念相統(tǒng)一的法規(guī)體系、經(jīng)濟(jì)體系、創(chuàng)新體系、能源體系、治理體系。

五要切實(shí)強(qiáng)化新保障。即堅(jiān)持黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺地堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平總書記為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有效落實(shí)生態(tài)環(huán)保黨政責(zé)任和一崗雙責(zé)，不斷提升系統(tǒng)各級(jí)黨組織的學(xué)習(xí)力、領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。同時(shí)不斷強(qiáng)化環(huán)保投入、科技支撐、督察執(zhí)法、基礎(chǔ)建設(shè)、改革創(chuàng)新、人才和隊(duì)伍建設(shè)等條件保障，在全省加快形成具有現(xiàn)代化特征的生態(tài)環(huán)境治理體系和生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力。

《西部大開發(fā)》：陜西省第十三次黨代會(huì)報(bào)告提出“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)陜西工作“追趕超越”的科學(xué)定位和“五個(gè)扎實(shí)”的明確要求。對(duì)于“五新”戰(zhàn)略您是如何理解的？“五新”戰(zhàn)略任務(wù)中的共建新生活、彰顯新形象部分提出了今后五年陜西生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)和保障措施。對(duì)此，環(huán)保部門將采取哪些措施來落實(shí)今后五年陜西生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)？

王成文：黨代會(huì)提出的“五新”戰(zhàn)略任務(wù)是貫穿會(huì)議精神的靈魂和主線，集中體現(xiàn)了今后五年我省的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，深刻揭示了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更有內(nèi)涵、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路。“五新”戰(zhàn)略任務(wù)是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一、互相聯(lián)系的整體，構(gòu)成一個(gè)宏大的科學(xué)發(fā)展框架、嚴(yán)密的科學(xué)發(fā)展邏輯、務(wù)實(shí)的科學(xué)發(fā)展思路。既各有側(cè)重又相互聯(lián)系，相互促進(jìn)，相互支撐，不可分割。全省環(huán)保系統(tǒng)要貫徹落實(shí)好“五新”戰(zhàn)略，首先，要站在講政治的高度，集中打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，把黨代會(huì)有關(guān)生態(tài)環(huán)保的決策部署轉(zhuǎn)化為全省環(huán)保工作的目標(biāo)圖、路線圖和施工圖。要突破“城墻思維”，跳出行業(yè)局限，用系統(tǒng)思維、法治理念，站在全局的高度,以長遠(yuǎn)的眼光，立足全省環(huán)保工作實(shí)際，分析研判對(duì)全省環(huán)保工作帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并切實(shí)采取措施加以貫徹落實(shí)。

其次，要堅(jiān)持增進(jìn)民生福祉的立場(chǎng)，全力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，把黨代會(huì)有關(guān)生態(tài)環(huán)保的決策部署轉(zhuǎn)化為人民群眾的認(rèn)同感、獲得感和幸福感。圍繞省黨代會(huì)確定的“生態(tài)環(huán)境明顯改善，治污降霾實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展”生態(tài)環(huán)保目標(biāo)，以落實(shí)大氣、水、土壤污染防治“三個(gè)十條”為重點(diǎn)，以環(huán)保督察巡查為抓手，推動(dòng)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力，加快解決突出環(huán)境問題，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，有效保障環(huán)境安全。抓好中央環(huán)保督察反饋意見整改工作，針對(duì)個(gè)性問題細(xì)化具體措施，圍繞共性問題加強(qiáng)制度建設(shè)，確保整改工作取得實(shí)效。讓群眾享受到更加清新的空氣、清澈的水質(zhì)，使人民群眾的認(rèn)同感、獲得感和幸福感更真切、更充實(shí)、更飽滿。

金絲猴

第三，要立足追趕超越的大局，切實(shí)提升環(huán)保服務(wù)能力，把黨代會(huì)有關(guān)生態(tài)環(huán)保的決策部署助推陜西發(fā)展提質(zhì)增效的新優(yōu)勢(shì)、新動(dòng)能和新杠桿。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極培育發(fā)展新動(dòng)能，使低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展等綠色發(fā)展模式成為發(fā)展的主題。以優(yōu)化配置環(huán)境資源和高效利用環(huán)境容量為導(dǎo)向，推進(jìn)區(qū)域特色發(fā)展，服務(wù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。以改革管理服務(wù)模式為切入點(diǎn)，不斷加大“放管服”力度，精簡(jiǎn)下放行政審批事項(xiàng)，切實(shí)減輕企業(yè)行政成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。以環(huán)?？萍己铜h(huán)保產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)保領(lǐng)域科技研發(fā)和推廣應(yīng)用，積極推進(jìn)先進(jìn)環(huán)?？萍汲晒耐茝V應(yīng)用及示范項(xiàng)目建設(shè)，支持全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新杠桿。

中央環(huán)保督察整改工作有序推進(jìn)

《西部大開發(fā)》：中央第六環(huán)境保護(hù)督察組向陜西省反饋督察情況后，圍繞立行立改，全力整改，我省做了哪些工作？

王成文：中央第六環(huán)境保護(hù)督察組今年4月向我省反饋意見后，省委、省政府及時(shí)制定整改方案，查找出關(guān)中大氣污染防治、渭河和漢丹江及重要湖庫水污染防治、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)、渭北“旱腰帶”破壞整治、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、陜南尾礦庫風(fēng)險(xiǎn)防控、陜北石油管道泄漏環(huán)境隱患整治等8個(gè)方面的突出問題，逐一制訂了綜合整治方案。

陜西省委、省政府高度重視中央環(huán)保督察整改工作，至今已召開省委常委會(huì)、省政府黨組會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)、整改推進(jìn)會(huì)等各類重要會(huì)議十多次，研究部署中央環(huán)保督察整改工作，傳導(dǎo)整改壓力，督促整改進(jìn)展。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就環(huán)保督察整改及重點(diǎn)環(huán)保工作作出批示53次，28次現(xiàn)場(chǎng)檢查督導(dǎo)整改工作，分管領(lǐng)導(dǎo)親自到所有整改市（區(qū)）和重點(diǎn)問題現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。

反饋意見正式下發(fā)后， 我們按照“一個(gè)問題、一套方案、一個(gè)牽頭部門、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，確保一抓到底”的原則，迅即組織起草并印發(fā)了《陜西省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》?！斗桨浮丰槍?duì)中央第六環(huán)保督察組反饋意見指出的具體問題和提出的意見建議，制定了7個(gè)方面共20條具體措施，并逐一明確了整改措施、責(zé)任單位、責(zé)任人、整改時(shí)限，要求做到完成一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、公開一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。

各市（區(qū)）和省級(jí)有關(guān)部門立即行動(dòng)、迅速整改，普遍制訂了問題整改責(zé)任清單，對(duì)每個(gè)問題明確整改責(zé)任單位及責(zé)任人，細(xì)化了整改措施及時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)明了整改紀(jì)律及追責(zé)要求。對(duì)能立即解決的立行立改、逐項(xiàng)落實(shí)，不能立即解決的制定計(jì)劃、限時(shí)整改。截至11月底，59個(gè)環(huán)保問題按時(shí)序應(yīng)完成整改25個(gè)，已完成32個(gè)，省環(huán)保督察近期正在逐一組織驗(yàn)收銷號(hào)，其余27個(gè)問題正按時(shí)序要求積極推進(jìn)。

從目前整改進(jìn)展情況看，除規(guī)模以上企業(yè)減煤、陜南地區(qū)個(gè)別縣污水處理提標(biāo)改造工程、榆林城區(qū)排污口截污工程不能按時(shí)序要求完成外，其他問題年內(nèi)基本都能夠完成整改。9個(gè)三年內(nèi)分階段完成問題整改都已取得明顯進(jìn)展。各地各部門在整改中出臺(tái)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保體制機(jī)制建設(shè)文件18份。按照省委、省政府安排，2017年我省分三批開展省內(nèi)環(huán)保督察，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，通過省內(nèi)環(huán)保督察，進(jìn)一步督促中央環(huán)保督察指出問題整改落實(shí)，系統(tǒng)推進(jìn)環(huán)保工作。

《西部大開發(fā)》：中央環(huán)保督察反饋問題整改已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，為確保問題按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)整改到位，下一步，我省將采取哪些舉措？

安康瀛湖

王成文：從目前看，我省整改工作總體進(jìn)展順利，但仍存在一些不容忽視的問題。比如，壓力向下傳導(dǎo)還不到位，部分涉工程類問題開工相對(duì)滯后，一些整改措施還沒有完全落地，齊抓共管合力仍顯不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)把握還不夠嚴(yán)格，等等。對(duì)這些問題省委省政府高度重視，專門制定加快推進(jìn)的工作方案。各市（區(qū)）和省級(jí)有關(guān)部門正在以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為動(dòng)力，千方百計(jì)確保納入整改方案的各項(xiàng)任務(wù)全面完成，各項(xiàng)措施認(rèn)真落實(shí)。與此同時(shí)，省委對(duì)各市（區(qū)）的環(huán)保督察已經(jīng)做到全覆蓋，突出環(huán)境問題整改全方位推進(jìn)，環(huán)境保護(hù)工作正在全方位加強(qiáng)。下一步，省整改辦將加大督導(dǎo)檢查力度，對(duì)整改不力、進(jìn)展緩慢的采取約談、通報(bào)、督辦、曝光、問責(zé)等措施強(qiáng)力推進(jìn)。

環(huán)保體制機(jī)制建設(shè)日趨完善

《西部大開發(fā)》：大氣十條今年已進(jìn)入收官之年，雖然以西安為中心的關(guān)中城市群大氣環(huán)境質(zhì)量雖然有所改善，但可能離國家確定的目標(biāo)還有一定差距，我省在今后一段時(shí)間有什么后續(xù)措施？還有哪些更有力的措施？

王成文：為全面改善大氣環(huán)境質(zhì)量，我省把鐵腕治霾作為今年環(huán)境保護(hù)工作的頭號(hào)工程，制定出臺(tái)了陜西省2017年鐵腕治霾“1+9”行動(dòng)方案。堅(jiān)持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六策并舉，主要包括37項(xiàng)工作任務(wù)和10項(xiàng)保障措施。為確保方案取得實(shí)效，省鐵腕治霾工作組從4月起逐月開展點(diǎn)評(píng)，通報(bào)工作進(jìn)展，強(qiáng)力推動(dòng)鐵腕治霾。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2017年全省及關(guān)中地區(qū)空氣質(zhì)量改善情況均分別明顯好于全國及京津冀地區(qū)，全省13個(gè)市區(qū)優(yōu)良天數(shù)同比增加8.3天，關(guān)中地區(qū)城市平均優(yōu)良天數(shù)同比增加7.3天。

關(guān)中城市群空氣質(zhì)量明顯改善

但與此同時(shí)，我們現(xiàn)在大氣污染防治方面還存在不少的問題：一是總體來講，空氣質(zhì)量還是很不理想的，距離人民群眾對(duì)美好環(huán)境的需要還有不小差距；二是重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段的污染程度還比較嚴(yán)重；三是偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和以公路運(yùn)輸為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還十分艱巨；四是一些企業(yè)的守法意識(shí)不強(qiáng)、違法違規(guī)問題嚴(yán)重，超標(biāo)排放的情況還是比較突出；五是工作壓力還沒有有效傳導(dǎo)到位，省上、市上很重視、很著急，但是越往下重視程度越不夠，我們的一些政策措施沒有完全落地見效，“最后一公里”問題仍是影響工作效果的重要原因。

因此，針對(duì)目前存在的問題，省委、省政府認(rèn)真深入地進(jìn)行了研究，謀劃推動(dòng)秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)，出臺(tái)《陜西省2017年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，一系列史上最嚴(yán)大氣污染防治舉措正式落地實(shí)施。同時(shí)這也是我省首次針對(duì)秋冬季的大氣污染治理出臺(tái)的《方案》。

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省關(guān)中地區(qū)秋冬季大氣污染防治工作，切實(shí)推動(dòng)《陜西省2017年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》落實(shí)，近期我們又出臺(tái)了巡查執(zhí)法、專項(xiàng)督察、預(yù)警預(yù)報(bào)、量化問責(zé)、宣傳與信息公開5個(gè)配套方案，與《陜西省2017年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》一起，形成了我省秋冬季大氣污染防治“1+5”“組合拳”，充分體現(xiàn)了我省鐵腕治霾的決心之大、力度之強(qiáng)、措施之硬，對(duì)各級(jí)黨委政府傳導(dǎo)壓力之堅(jiān)決。

柞水縣新農(nóng)村

這些方案形成一個(gè)體系，正在大力推動(dòng)實(shí)施。從目前的情況來看，成效還不錯(cuò)。這些方案突出工作重點(diǎn)，系統(tǒng)綜合施策，細(xì)化工作任務(wù)，緊盯黨委政府，調(diào)集精兵強(qiáng)將，強(qiáng)化技術(shù)支撐，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，量化問責(zé)，充分公開透明，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。整個(gè)攻堅(jiān)行動(dòng)從今年11月開始將持續(xù)到明年3月份。以后幾年也還會(huì)長期地把它堅(jiān)持地下去，不斷探索和建立長效機(jī)制。

《西部大開發(fā)》：在完善環(huán)保體制機(jī)制不斷方面，我們做了哪些有益的探索？

王成文：近年來，我省既立足當(dāng)前，著力解決對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展制約性強(qiáng)、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，又著眼長遠(yuǎn)，持之以恒全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)?！蛾兾魇「骷?jí)政府及部門環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》，明確提出環(huán)境保護(hù)工作實(shí)行“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，讓“環(huán)境保護(hù)不僅是環(huán)保部門一家的事”有了制度保障。

為破除制約環(huán)保事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，我省將首先從全面推進(jìn)省以下監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)垂直改革入手，改革完善環(huán)境管理體制機(jī)制、環(huán)境治理基礎(chǔ)制度和環(huán)境保護(hù)政策措施，加快推進(jìn)與統(tǒng)籌解決跨區(qū)域跨流域環(huán)境問題新要求相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力建設(shè)，努力服務(wù)全省“追趕超越”，為實(shí)施“五新戰(zhàn)略”提供堅(jiān)實(shí)環(huán)保體制保障。同時(shí)，通過深化改革，嚴(yán)格實(shí)施總量控制制度，加快推進(jìn)排污許可制度，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，加大環(huán)境保護(hù)規(guī)劃權(quán)重，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置體系，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償制度，積極落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)保要求，編制完成《陜西省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》，不斷完善環(huán)保體制機(jī)制。