郭瑛

摘 要：隨著我國鐵路行業(yè)的發(fā)展，鐵路運(yùn)輸企業(yè)也加快了改革的步伐。本文主要就是以鐵路運(yùn)輸企業(yè)的全面預(yù)算管理為主線，結(jié)合實(shí)際闡述了鐵路運(yùn)輸企業(yè)的預(yù)算管理現(xiàn)狀，并詳細(xì)分析了如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化鐵路運(yùn)輸企業(yè)的全面預(yù)算管理創(chuàng)新，從而提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的競爭力。關(guān)鍵詞：全面預(yù)算；管理；鐵路運(yùn)輸；企業(yè)；應(yīng)用全面預(yù)算管理是企業(yè)創(chuàng)新管理的重要途徑之一，對(duì)于控制企業(yè)投資成本，提高經(jīng)濟(jì)效益具有十分重要的作用。為此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)重視從自身實(shí)際出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)代化的管理方法，創(chuàng)建出一套符合自身實(shí)際發(fā)展的全面預(yù)算管理體系，從而促進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。1 鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀目前鐵路運(yùn)輸企業(yè)基礎(chǔ)管理仍比較薄弱，且在認(rèn)識(shí)上也存在較大的誤區(qū)。若要實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理，鐵路運(yùn)輸企業(yè)就必須加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，轉(zhuǎn)變?nèi)藛T的認(rèn)識(shí)，并深入實(shí)際加強(qiáng)全面預(yù)算的宣傳，從而為全面預(yù)算管理創(chuàng)造一個(gè)良好的實(shí)施環(huán)境。另外，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制的改革，鐵路運(yùn)輸企業(yè)若要實(shí)現(xiàn)更快、更好地發(fā)展就要以市場為導(dǎo)向加強(qiáng)企業(yè)體制改革，尤其是創(chuàng)新預(yù)算方法。況且全面預(yù)算管理是企業(yè)改革無法避免的一個(gè)重要課題。顯然，鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須在充分了解市場的基礎(chǔ)上做好預(yù)測、分析、決策等工作。最重要的是全面預(yù)算管理是加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部管理的重要方法。就目前而言鐵路運(yùn)輸企業(yè)的管理較為復(fù)雜，不僅從而人員較多，而且工作范圍跨度大。確保鐵路運(yùn)輸企業(yè)的有序管理就必須從管理工作實(shí)施入手，在各個(gè)環(huán)節(jié)上做好全面預(yù)算管理。2 全面預(yù)算管理在鐵路運(yùn)輸企業(yè)的應(yīng)用方法2.1 提高人員對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)長期以來，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的管理人員并未真正意識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性，也并未重視在企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)全面預(yù)算管理的宣傳工作，使得全面預(yù)算管理工作一再滯后。但是實(shí)行全面預(yù)算管理是企業(yè)改革的必經(jīng)之路。鑒于此，鐵路預(yù)算企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視提高全員對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，并確保預(yù)算管理的落實(shí)使其真正助力于鐵路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展。首先，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大預(yù)算宣傳力度，保證從業(yè)人員能夠認(rèn)識(shí)到當(dāng)前鐵路事業(yè)的發(fā)展形勢(shì)以及面臨的主要問題。同時(shí)，還要轉(zhuǎn)變?nèi)珕T對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，確保在實(shí)施全面預(yù)算管理的過程中全員能夠積極參與到其中。其次，鐵路運(yùn)輸且應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的培訓(xùn)，盡量讓從業(yè)人員能夠充分了解到全面預(yù)算管理的內(nèi)容、意義、方法，從而保證全面預(yù)算管理的實(shí)施質(zhì)量。最后，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)管理人員的思想宣傳工作。只有這樣才能從決策層落實(shí)全面預(yù)算管理工作，并逐步延伸到各個(gè)工作環(huán)節(jié)中，徹底改變傳統(tǒng)預(yù)算管理與實(shí)施工作脫節(jié)的問題。2.2 建立科學(xué)的全面預(yù)算管理制度加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的全面預(yù)算管理水平，就應(yīng)當(dāng)重視依據(jù)鐵路管理工作實(shí)際制定完善的管理制度，保證全面預(yù)算管理的落實(shí)，并確保預(yù)算編制的科學(xué)性，從而使其真正助力于鐵路運(yùn)輸企業(yè)的改革和完善，提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的核心競爭力。首先，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證預(yù)算編制的科學(xué)性。預(yù)算編制是全面預(yù)算管理的核心內(nèi)容，對(duì)于提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的預(yù)算管理質(zhì)量非常重要。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的預(yù)算編制不僅僅是指財(cái)務(wù)預(yù)算，還包括企業(yè)整體的資金預(yù)算。為此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，加強(qiáng)各方面的預(yù)算管理，完善全面管理。如完善全面預(yù)算收益表、負(fù)債表、現(xiàn)金量表以及所有權(quán)益變動(dòng)表等管理制度，保證工作人員能夠按照制度落實(shí)預(yù)算編制工作。其次，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善基礎(chǔ)管理管理工作制度，為全面預(yù)算編制的實(shí)施打好基礎(chǔ)。如將企業(yè)投資、基建更改、設(shè)備購置、大中修及運(yùn)輸生產(chǎn)全過程納入預(yù)算管理，并制定合理的預(yù)算目標(biāo)，從而根據(jù)預(yù)算目標(biāo)對(duì)人員、財(cái)力、機(jī)車、車輛等資源進(jìn)行合理的平衡和調(diào)配。同時(shí)根據(jù)生產(chǎn)預(yù)算安排，調(diào)整運(yùn)輸組織；確定鐵路運(yùn)輸企業(yè)的生產(chǎn)（業(yè)務(wù)）預(yù)算，編制或調(diào)整列車運(yùn)行圖和運(yùn)輸方案。最后，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新全面預(yù)算管理方式，完善管理制度，加快企業(yè)改革的步伐緊跟時(shí)代的發(fā)展。如某鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)現(xiàn)的收支兩條線管理，在年初編制年度預(yù)算計(jì)劃，并按月分解，制定費(fèi)用細(xì)目和控制方案，逐項(xiàng)細(xì)化分解落實(shí)到科室、站段、班組。總的來說，鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須依據(jù)生產(chǎn)實(shí)際完善全面預(yù)算管理制度保證預(yù)算管理的有序進(jìn)行。2.3 優(yōu)化全面預(yù)算管理組織體系鐵路運(yùn)輸企業(yè)不僅要重視完善預(yù)算管理制度，還應(yīng)當(dāng)充分優(yōu)化企業(yè)資源配置，協(xié)調(diào)企業(yè)管理從而充分發(fā)揮出全面預(yù)算管理的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的長久發(fā)展。如對(duì)于鐵路直管站段這一特殊形式，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)先重新建構(gòu)新的管理體系再實(shí)施全面預(yù)算管理。一般情況下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部實(shí)行的是集權(quán)管理方式，上級(jí)負(fù)責(zé)制定指標(biāo)、任務(wù)，下級(jí)負(fù)責(zé)執(zhí)行。同時(shí)在日常的考核和評(píng)價(jià)中，以上級(jí)制定的目標(biāo)作為考核指標(biāo)。這種管理方式缺乏靈活性，已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代化鐵路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展。為此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)算管理組織體系。如增加列車對(duì)數(shù)就可能要增加（增購）機(jī)車，相應(yīng)地增配機(jī)車乘務(wù)員；調(diào)整班制如三班制改為三班半或四班制也相應(yīng)需要補(bǔ)員；如全公司機(jī)車日產(chǎn)量和日車千米指標(biāo)分解下達(dá)到機(jī)務(wù)部門，既可作為工作目標(biāo)，又作為考核標(biāo)準(zhǔn)；機(jī)務(wù)段可再分解到機(jī)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)車間?？傊?，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)不斷優(yōu)化組織形式，提高全面預(yù)算管理的質(zhì)量。3 總結(jié)綜上所述，全面預(yù)算管理是一種高效、科學(xué)的管理方式，對(duì)于提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部控制水平非常重要。通過全面預(yù)算管理既可以規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)管理，也可以提高企業(yè)的資金利用率。為此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視不斷轉(zhuǎn)變觀念，建立科學(xué)的全面預(yù)算管理制度，并提高預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，從而進(jìn)一步提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的管理水平。參考文獻(xiàn)[1]何進(jìn).全面預(yù)算下基層鐵路企業(yè)成本控制現(xiàn)狀及分析[J].時(shí)代金融，2012，（17）：102-103.[2]潘遠(yuǎn)飛.淺談鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理與成本控制[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011，（10）：42.（作者單位：河鋼宣鋼物流公司）