萬遠(yuǎn)英 崔帥帥

摘要在對(duì)成都市扶貧開發(fā)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)為精神扶貧是減貧反貧的根本；加強(qiáng)精神扶貧是成都市鞏固減貧反貧成果和在中西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康的需要；打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須要發(fā)揮好精神扶貧的作用。同時(shí)，就如何加強(qiáng)精神扶貧，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，從扶“志”“智”“稚”“職”“質(zhì)”等方面提出了思考和建議。

關(guān)鍵詞精神扶貧；減貧；反貧；根本

中圖分類號(hào)S-9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)0517-6611（2017）32-0252-04

Spiritual Poverty Alleviation：the Root of Poverty Reduction and Antipoverty——Based on Research and Thinking of Chengdu Urban Poverty Alleviation Work

Wan Yuanying， Cui Shuaishuai

（Marxist College，Xihua University，Chengdu， Sichuan 610039）

AbstractBased on survey on the current situations of poverty alleviation in Chengdu， this article believed that spiritual poverty alleviation is the root of poverty reduction and poverty alleviation. Strengtheniing spiritual poverty alleviation is a basic need for consolidating results achieved in poverty alleviation in Chengdu and building a moderately prosperous society in middle and western part of China. Winning the tough battle of poverty alleviation requires spiritual poverty alleviation to play its due part. In the meantime， in terms of strengthening spiritual poverty alleviation and encouraging endogenous power of poor people， this article proposed thinkings and advices from aspects including"aspiration""wisdom""youth""responsibility" and "quality".

Key wordsSpiritual poverty alleviation；Poverty reduction；Repoverty；The fundamentality

2016年我國(guó)脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷，可謂開局良好。2016年全國(guó)農(nóng)村貧困人口減少1 240萬，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增速高于全國(guó)平均水平。國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富在接受《瞭望》新聞周刊專訪時(shí)表示，2016年減貧目標(biāo)任務(wù)順利完成，為下一步工作奠定了良好基礎(chǔ)。對(duì)于2017年來說，“是扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要一年，是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的深化之年。”目前亟待解決的問題是要讓剩下的4 335萬人脫貧，遏制新的貧困人口出現(xiàn)，鞏固減貧工作的成果。國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富在2016年12月20日召開的全國(guó)扶貧開發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，2017年要在扶貧責(zé)任落實(shí)、扶貧資金監(jiān)管、兩項(xiàng)制度銜接、社會(huì)力量參與、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力等方面取得新突破[1]。筆者僅就如何激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)行了論述。當(dāng)前，扶貧工作進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須要發(fā)揮好精神扶貧的作用，弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，引導(dǎo)貧困群眾摒棄“等、靠、要”的思想，營(yíng)造積極向上的新風(fēng)尚，鼓勵(lì)和帶動(dòng)貧困群眾靠自己的勤勞雙手?jǐn)[脫貧困。

1加強(qiáng)精神扶貧是鞏固成都市減貧反貧成果的需要

1978年以來，我國(guó)在減少貧困人口、提高居民生活質(zhì)量方面取得了重大進(jìn)步。按照2010年價(jià)格農(nóng)民年人均純收入2 300元扶貧標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村貧困人口從1978年的7.7億人減少到2015年的5 575萬人，減少了71 464萬人或者92.8%；同期農(nóng)村貧困發(fā)生率從97.5%下降到5.7%，降低了91.8百分點(diǎn)。由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合編輯出版的《中國(guó)扶貧開發(fā)報(bào)告2016》（扶貧藍(lán)皮書）顯示，按照2011年購買力平均1天1.9美元的貧困標(biāo)準(zhǔn)，1981—2012年全球貧困人口減少了11億或者55.1%，同期我國(guó)貧困人口減少了7.9億。我國(guó)減少的貧困人口占全球減少全部貧困人口的71.82%。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署署長(zhǎng)海倫·克拉克曾撰文稱：“中國(guó)將她的人民從貧困中以前所未有的速度脫離出來，呼吁各國(guó)分享中國(guó)的減貧經(jīng)驗(yàn)?！盵2]

成都市總面積1.24萬km2，常住人口有1 442.8萬人。成都市下轄錦江區(qū)等10區(qū)5縣，代管4個(gè)縣級(jí)市。包括259個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、116個(gè)街道辦事處、1 536個(gè)社區(qū)委員會(huì)、1 922個(gè)自然村村民委員會(huì)。作為四川省會(huì)城市，根據(jù)有關(guān)資料顯示，通過長(zhǎng)期的扶貧開發(fā)，特別是精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施，成都市的扶貧開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，當(dāng)前成都市貧困狀況已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，扶貧格局也在變化。2013年初成都市已將2012年全市農(nóng)民人均純收入低于7 000元的村進(jìn)行倒排序，并綜合考慮村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等相關(guān)情況，確定了100個(gè)相對(duì)貧困村作為第3輪第1批（2013—2015年）農(nóng)村扶貧開發(fā)對(duì)象。在確定100個(gè)相對(duì)貧困村的同時(shí)，在全市進(jìn)行逐村精準(zhǔn)到戶的摸排，收入低于本區(qū)（市）縣同期農(nóng)民人均純收入60%，同時(shí)在勞動(dòng)能力、發(fā)展意愿、健康、教育、住房、資源資產(chǎn)等方面有不同困難的農(nóng)戶共9 374戶，28 896人。根據(jù)成都市扶貧辦的數(shù)據(jù)，通過2年來的幫扶，成都市100個(gè)相對(duì)貧困村2015年農(nóng)民人均純收入達(dá)到10 820元，越來越多的貧困人口實(shí)現(xiàn)了脫貧致富[3]。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局成都調(diào)查隊(duì)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年成都市農(nóng)村居民人均可支配收入18 605元，同比增長(zhǎng)9.4%，增速分別高于全國(guó)、全省平均水平1.2和0.1百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民人均收入比為1.93，較2015年縮小0.02分值，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小[4]。面對(duì)省會(huì)城市成都需不需要扶貧、應(yīng)該怎樣扶貧的疑問，2015年8月10日中國(guó)共產(chǎn)黨成都市第十二屆委員會(huì)第5次全體會(huì)議通過的《中共成都市委關(guān)于堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)扶貧開發(fā)的實(shí)施意見》指出，從扶貧任務(wù)看，已經(jīng)從“消除絕對(duì)貧困”轉(zhuǎn)為“減少相對(duì)貧困”；從貧困分布看，已經(jīng)從“連片式為主”轉(zhuǎn)為“插花式為主”；從致貧原因看，已經(jīng)從“資源條件約束”轉(zhuǎn)為“社會(huì)條件約束”；從驅(qū)動(dòng)力量看，已經(jīng)從“外部推動(dòng)為主”轉(zhuǎn)為“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)互動(dòng)”[5]。扶貧開發(fā)進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨、高位求進(jìn)的新階段。減少農(nóng)村相對(duì)貧困，成都的幫扶標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。10 000元是成都市新一輪扶貧開發(fā)劃定的農(nóng)民人均可支配收入扶貧標(biāo)準(zhǔn)線。對(duì)比全國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，這條“標(biāo)準(zhǔn)線”并不低。當(dāng)前成都市開展的“百村萬戶”幫扶行動(dòng)，按照2014年農(nóng)民人均可支配收入低于10 000元的標(biāo)準(zhǔn)，低于這條線的村落挨個(gè)排座次，最后100名將被列為相對(duì)貧困村；按照2014年人均可支配收入低于本區(qū)（市）縣同期水平50%的標(biāo)準(zhǔn)，確定10 000戶相對(duì)貧困戶進(jìn)行幫扶。“扶貧不是一次性就能解決問題的辦法，關(guān)鍵還是要帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民持續(xù)增收?！庇捎诜€(wěn)定脫貧能力不足，因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W等因素返貧的情況還會(huì)發(fā)生，新的貧困戶和貧困人口還會(huì)出現(xiàn)。調(diào)研中能深切體會(huì)到地方干部和脫貧戶最大的憂慮在于脫貧成果不能鞏固。加強(qiáng)精神扶貧、鞏固減貧反貧成果、防止返貧是當(dāng)前成都市扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)。

2加強(qiáng)精神扶貧是成都市在中西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康的需要

2016年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2月29日發(fā)布的《2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2015年底，我國(guó)還有貧困人口5 575萬、14個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)、832個(gè)貧困縣、12.8萬個(gè)建檔立卡貧困村[6]。2016年已脫貧人口1 240萬，目前我國(guó)仍有貧困人口約4 335萬。

從發(fā)展階段看，當(dāng)前成都雖已消除絕對(duì)貧困，但相對(duì)貧困問題仍然并將長(zhǎng)期存在。成都市的連片式貧困基本消除，但在勞動(dòng)能力、發(fā)展意愿、健康等方面存有不同困難的農(nóng)戶共9 374戶28 896人。根據(jù)2014年《成都年鑒》和實(shí)際調(diào)研發(fā)現(xiàn)，最低保障人數(shù)較多的為郫縣、新津縣、邛崍市、崇州市4個(gè)地區(qū)，其中農(nóng)村生活最低保障人數(shù)分別占本地總?cè)藬?shù)的4.30%、3.31%、1.63%、2.56%。這些地區(qū)保障性資金投入分別高達(dá)6 661.9、3 045.2、2 611.7、6 281.2萬元，從貧困分布看，已經(jīng)從“連片式為主”轉(zhuǎn)為“插花式為主”，當(dāng)前成都“百村萬戶”具體的分布情況：崇州市（16村）、大邑縣（17村）、都江堰市（11村）、金堂縣（23村）、浦江縣（10村）、邛崍鎮(zhèn)（18村）、彭州市（5村）。貧困人口呈零星、點(diǎn)狀、散落地分布在各個(gè)地區(qū)，東部和北部明顯比西部和南部要多。貧困原因不再是單純的物質(zhì)缺乏，探究其原因，缺乏精神的補(bǔ)給與供養(yǎng)，精神扶貧的欠缺成為其中非常重要的原因。

從致貧原因看，已經(jīng)從“資源條件約束”轉(zhuǎn)為“社會(huì)條件約束”，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)村子的貧困人口是因?yàn)樽陨砣狈ι罴寄?，失去了?duì)生活的希望，生活基本依靠政府的補(bǔ)貼，再加之因基本生活資料缺乏、疾病纏身，更是讓他們雪上加霜。以郫都區(qū)為例，2016年郫都區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困人數(shù)分別為：花園鎮(zhèn)37人、德源鎮(zhèn)12人、紅光鎮(zhèn)11人、友愛鎮(zhèn)13人、郫筒街道8人。其中因無技術(shù)、沒有能力的貧困人員高達(dá)70%，因疾病和家庭不完整的占30%。 調(diào)研發(fā)現(xiàn)，貧困程度越深的家庭，精神貧困問題更加突出。課題組在深入全市100個(gè)貧困村開展“一進(jìn)二訪”的過程中和參與四川省貧困戶、貧困村退出驗(yàn)收考核工作中發(fā)現(xiàn)，70%多的貧困戶有“人窮志短”的思想障礙，脫貧的信心不足，存在“等靠要”的思想，更有甚者把接受幫扶當(dāng)福利，貧困戶攀比、依附和保守的思想比較嚴(yán)重，有個(gè)別農(nóng)戶因沉湎于封建活動(dòng)而致貧、因鄰里糾紛惡化而致貧。探究貧困的原因，因病因?yàn)?zāi)致貧等客觀因素固然存在，但與貧困群眾自身的觀念、道德水平等也有很大關(guān)系。

因此，在新一輪的扶貧開發(fā)中，既要注重物質(zhì)脫貧，也要注重精神脫貧。堅(jiān)持既“輸血”更“造血”，實(shí)施“脫貧主體培育行動(dòng)”，突出抓好“能力扶貧”和“思想扶貧”，著力把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，把群眾素質(zhì)提高起來，不斷增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展的能力和動(dòng)力。讓物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)齊頭并進(jìn)，把貧困群眾的“精氣神”扶起來。鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困群眾艱苦奮斗，用勤勞雙手改變貧困的面貌，創(chuàng)造更加美好的生活。注重從源頭上拔掉“窮根”，全面鏟除貧困滋生的土壤，堅(jiān)決阻斷貧困的代際傳遞，成都市在中西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康。

3加強(qiáng)成都市精神扶貧的多維度思考

習(xí)近平總書記還指出，在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的過程中，既要“物質(zhì)扶貧”也要“精神脫貧”，通過加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，為啃下扶貧攻堅(jiān)“硬骨頭”提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。

“精神扶貧”是把扶貧的內(nèi)涵從物資、資金、技術(shù)等經(jīng)濟(jì)層面擴(kuò)大到幫助人們更新和轉(zhuǎn)換思想意識(shí)、價(jià)值觀念、思維模式、行為方式等精神層面，從經(jīng)濟(jì)扶貧到精神扶貧，是扶貧工作發(fā)展的新階段，也是徹底擺脫貧困的新舉措。

習(xí)近平總書記提出的“扶貧先扶志”“扶貧必扶智”的扶貧策略，切中了扶貧要害。這一扶貧新方略是習(xí)近平新時(shí)期對(duì)扶貧工作的新論斷，是對(duì)黨的扶貧理論的新發(fā)展[7]。

3.1扶貧先扶“志”，增強(qiáng)脫貧的信念和意志

所謂“扶志”，就是解決人民因貧困所產(chǎn)生的心理障礙，增加人民的勇氣和信心，擺脫懶惰思想困擾，敢于突破自己的思想障礙，傳送自信、自力，不屈服、不氣餒的堅(jiān)強(qiáng)信念，助力人民擺脫貧困的困擾?！胺鲐毾攘⒅尽?，立志是做事的前提和基礎(chǔ)，要有信心和決心去打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。缺乏脫貧致富的志氣和勇氣，沒有奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，即便通過資金、項(xiàng)目等物質(zhì)扶貧暫時(shí)脫貧，也只能解一時(shí)之困，不能除掉窮根，可能再度返貧。每個(gè)人要敢于扛起扶貧的大旗，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于改變，擺脫畏懼和不敢向前的心理壓力。為此，在脫貧的道路上，利用好宣傳陣地、輿論工具和有效的思想政治工作手段，通過發(fā)展抓到位、文化傳到位、新風(fēng)引到位、幫扶送到位等多種形式的“精神食糧”的輸送，扭轉(zhuǎn)以不勞而獲為榮的不良風(fēng)氣，轉(zhuǎn)變“等、靠、要“的思想觀念，努力培養(yǎng)和造就敢于直面困難、勇于迎難而上的信心和決心，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的主觀能動(dòng)性，充分激活主動(dòng)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，變被動(dòng)救濟(jì)為主動(dòng)脫貧，樹立“不想貧、不愿貧”的思想，讓奮發(fā)有為，立志用勤勞的雙手、進(jìn)取的精神脫貧致富的風(fēng)氣占據(jù)主導(dǎo)地位。

3.2扶貧必扶“智”，夯實(shí)脫貧的關(guān)鍵支撐因素

所謂“扶智”，就是要打造智慧人民，讓人民在脫貧的道路上有智力支持，提升人民自身的科學(xué)文化素養(yǎng)，首先實(shí)現(xiàn)自身內(nèi)在的脫貧。文化素質(zhì)的高低直接影響農(nóng)民接受新事物能力、經(jīng)營(yíng)管理能力和農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的發(fā)揮。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院近日發(fā)布的 2015 年度千村調(diào)查結(jié)果顯示，缺乏必要教育意味著貧困家庭存在較低的勞動(dòng)技能和有限的信息獲取能力，會(huì)導(dǎo)致貧困家庭難以通過經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)有效提高收入水平，也難以通過參與市場(chǎng)交易改善收入[8]。因此，缺乏教育是農(nóng)村貧困人口產(chǎn)生的重要原因。在脫貧攻堅(jiān)的路上，大力發(fā)展農(nóng)村教育、開發(fā)貧困農(nóng)民智力、提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)是扶貧工作的當(dāng)務(wù)之急。要著力創(chuàng)新農(nóng)村公共文化服務(wù)模式，通過“三下鄉(xiāng)”“農(nóng)民夜?！薄凹t十字活動(dòng)”“農(nóng)村書屋”等平臺(tái)傳播文化知識(shí)，提升農(nóng)民的整體文化素養(yǎng)。通過積極協(xié)調(diào)和落實(shí)基礎(chǔ)教育等獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助和優(yōu)惠政策、打造“互聯(lián)網(wǎng)+”教育體系、加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育等采取一系列措施優(yōu)先加強(qiáng)農(nóng)村教育發(fā)展，提升農(nóng)民的文化素質(zhì)、科技素質(zhì)，培養(yǎng)具有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)的新型農(nóng)民。避免陷入那種越窮越不辦教育的從“因窮而愚”到“由愚更窮”的惡性循環(huán)。治窮先治愚的智力扶貧思想是“精神扶貧”的重要組成部分和關(guān)鍵支撐因素。

3.3扶貧須扶“職”，造就職業(yè)農(nóng)民

所謂“扶職”，就是通過加大職業(yè)技能提升和貧困戶教育培訓(xùn)實(shí)施力度，培育“職業(yè)農(nóng)民”。2014年6月，習(xí)近平在全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上指出：“要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)?！睂?shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，成都市現(xiàn)存的貧困人口70%的農(nóng)民雖有脫貧致富的強(qiáng)烈愿望，卻沒有脫貧的技術(shù)，沒有致富能力，是“因能致貧”的。為此，在脫貧攻堅(jiān)的路上，要以培育“現(xiàn)代農(nóng)民”“職業(yè)農(nóng)民”為目標(biāo)，給予他們技術(shù)培育和指導(dǎo)，即使種田，也要種“現(xiàn)代田”“科技田”，打破傳統(tǒng)的農(nóng)耕模式、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)方式。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合，鼓勵(lì)貧困家庭子女積極就讀職業(yè)院校和技工學(xué)校，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門致富技能，實(shí)現(xiàn)靠技能脫貧。

3.4扶貧須扶“稚”，阻斷貧困帶際傳遞

所謂“扶稚”，就是指脫貧工作要充分關(guān)注孩子，滿足貧困孩子的自身發(fā)展需要，阻斷貧困代際傳遞。孩子作為一個(gè)家的未來、祖國(guó)的希望，對(duì)一個(gè)家庭的意義非凡，貧困家庭的孩子更加缺乏機(jī)會(huì)和關(guān)注，所以在農(nóng)村開展精神扶貧時(shí)要更加關(guān)注兒童，給予兒童更多的關(guān)心和愛護(hù)，尤其是讓那些留守在家的、輟學(xué)的孩子重回學(xué)校。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院近日發(fā)布的 2015 年度千村調(diào)查研究成果發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)力不足不是導(dǎo)致貧困的最主要原因，農(nóng)村家庭的貧困與教育水平較低存在著顯著的正相關(guān)關(guān)系。“教育是阻斷貧困帶際傳遞的治本之策，知識(shí)和技能提升一步，收入和希望會(huì)提升一檔”。為此，精準(zhǔn)扶貧需加快改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育。要健全學(xué)前教育資助制度，幫助農(nóng)村貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育；實(shí)施好貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃；加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，為鄉(xiāng)村學(xué)校定向培養(yǎng)“下得去、留得住、教得好”的一專多能教師。 2015年6月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》，該計(jì)劃明確從8個(gè)方面促進(jìn)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)做了全面的部署[9]。應(yīng)采取切實(shí)可行的舉措，比如實(shí)施對(duì)鄉(xiāng)村教師崗位實(shí)施生活補(bǔ)助政策，提高鄉(xiāng)村教師待遇、改善生活條件，提高鄉(xiāng)村教師崗位的吸引力，穩(wěn)定鄉(xiāng)村骨干教師隊(duì)伍。實(shí)施“鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升計(jì)劃”，按照鄉(xiāng)村教師實(shí)際需求改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取跟崗研修、送教下鄉(xiāng)等多種形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，提升鄉(xiāng)村師資職業(yè)能力，培養(yǎng)一批素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、甘于奉獻(xiàn)的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的師資保障。

同時(shí)，應(yīng)著力落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》[10]，一方面，要建立健全農(nóng)村留守人群，尤其是留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，關(guān)注農(nóng)村貧困兒童的自身發(fā)展和心理需求，加強(qiáng)貧困地區(qū)的兒童教育，注重科學(xué)文化知識(shí)的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)“富”在思想。另一方面，要根據(jù)農(nóng)村留守兒童的特點(diǎn)和需求，有針對(duì)性地開展健康飲食、科學(xué)培養(yǎng)，開展自我防護(hù)、心理輔導(dǎo)、衛(wèi)生習(xí)慣與健康等方面的健康教育活動(dòng)，提升農(nóng)村留守兒童自身發(fā)展能力。同時(shí)可針對(duì)不同的地區(qū)開展社區(qū)社會(huì)工作活動(dòng)，例如“新家庭計(jì)劃”“創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)”“科學(xué)育兒和青少年健康發(fā)展”等，將農(nóng)村留守兒童作為脫貧工作的主要服務(wù)對(duì)象，完善農(nóng)村關(guān)愛服務(wù)醫(yī)療體系，確保教育文化知識(shí)正常輸送，促進(jìn)貧困地區(qū)的兒童健康發(fā)展。

3.5扶貧須扶“質(zhì)”，建設(shè)健康幸福新村

所謂“扶質(zhì)”，就是要求在進(jìn)行精神扶貧的過程中，堅(jiān)持弘揚(yáng)我國(guó)5 000多年的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不忘初心，傳播真善美，打造優(yōu)秀的、有質(zhì)量的文化產(chǎn)品，凈化社會(huì)環(huán)境，培養(yǎng)健康的生活方式和休閑娛樂方式，提升農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。調(diào)查顯示有60%的居民不會(huì)定期做體檢，幾乎是100%的居民健康意識(shí)淡薄。據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦最新摸底調(diào)查顯示：目前，全國(guó)現(xiàn)有的貧困農(nóng)民中，因病致貧的有42%，因?yàn)?zāi)致貧的有20%，因?qū)W致貧的有10%，因勞動(dòng)能力弱致貧的有8%，其他原因致貧的有20%。由此可見，因病致貧成為農(nóng)民貧困的最大誘因，構(gòu)建人人健康、人人幸福的“健康中國(guó)”，首當(dāng)其沖的是要破解農(nóng)村“因病致貧”。習(xí)近平在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上強(qiáng)調(diào)[11]，沒有全民健康，就沒有全面小康。人身體健康是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵，是每一個(gè)人成長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。會(huì)議指出，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，要堅(jiān)持預(yù)防為主，推行健康文明的生活方式，營(yíng)造綠色安全的健康環(huán)境，減少疾病發(fā)生。為此，在脫貧攻堅(jiān)的路上，要加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的文化娛樂活動(dòng)，例如“月月播”電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，成都市郫縣打造的“運(yùn)動(dòng)郫縣”“體育郫縣”就是通過培養(yǎng)人民的體育運(yùn)動(dòng)激情，培養(yǎng)健康的生活方式和休閑娛樂方式。堅(jiān)決抵制“黃、賭、毒”等有害文化產(chǎn)品，發(fā)揚(yáng)我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，根據(jù)成都市地勢(shì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)古蜀文化，打造巴耕蜀韻文化特色，開發(fā)品牌旅游扶貧，建設(shè)人人健康幸福的美麗新村。

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[11] 習(xí)近平在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上強(qiáng)調(diào) 把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位 努力全方位全周期保障人民健康[J].黨建，2016（9）：4-6，9.