毛同輝

如果把全面深化改革比作建造大廈的話，“十八大”后的頭3年是夯基壘臺、選材備料、立柱架梁的3年，2016年則是搭建主體框架的一年。這一年，主要領域四梁八柱性質的改革主體框架已經(jīng)基本確立。新的一年，全面深化改革還需延續(xù)向縱深推進的良好態(tài)勢，通過改革激發(fā)市場活力，培育增長動力，進一步釋放市場深層潛力。

以供給側結構性改革拓寬發(fā)展空間。在認識、適應、引領新常態(tài)的大邏輯下，供給側結構性改革是2016年全面深化改革的重頭戲。一年來，“三去一降一補”取得顯著進展，供給側與需求側的匹配度得以增強，經(jīng)濟增長的質量和效益獲得改善。但應認識到，供給側的結構性問題根子在體制機制上，今后供給側結構性改革的推進還應著眼于創(chuàng)新體制機制的創(chuàng)新，加快推進國有企業(yè)改革、財稅體制改革、金融體制改革，構建開放型經(jīng)濟新體制等。要有力解放各種體制機制束縛，拓寬市場發(fā)展空間。

以經(jīng)濟結構轉型推動動力結構優(yōu)化?？v觀世界經(jīng)濟史，從中等收入向高收入邁進的經(jīng)濟體，其發(fā)展動力多會從以重化工業(yè)和出口為主，逐步轉變?yōu)橐苑諛I(yè)和消費為主。2016年以來，在中國經(jīng)濟結構中，新技術、新業(yè)態(tài)、新服務的份額不斷擴大，經(jīng)濟增長的動力結構、產業(yè)結構與需求結構持續(xù)優(yōu)化。當前，我國經(jīng)濟正處于轉型升級、動能轉換的關鍵階段。必須堅定改革定力，保持改革動力，通過全面深化改革，構建完善的市場經(jīng)濟體系，促進資源得到更合理的配置、更高效的利用，為加快培育新動能、形成發(fā)展新格局奠定堅實基礎。

以優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力。營商環(huán)境與市場主體的關系如同魚水，水活而魚歡。營商環(huán)境的改善重點在厘清政府與市場的邊界，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。2016年以來，隨著放管服改革深入推進，行政審批項目明顯減少，投資審批事項大幅縮減，行政效率和監(jiān)管水平持續(xù)改善，微觀市場主體的活力和動力不斷釋放。今后，還需進一步加大簡政放權的力度，增強管理的有效性，提高服務的精準度，強化產權保護，降低市場活動的制度性成本，讓市場上一切創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的源泉充分涌流。

改革要善于算大賬、總賬、長遠賬。著眼大局與長遠，改革將是中國經(jīng)濟的最大紅利，因為經(jīng)濟結構的優(yōu)化在于改革，經(jīng)濟增長動能的轉換在于改革，供給側結構性問題的解決在于改革，市場活力的激發(fā)在于改革。改革既是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。只有以擊楫中流的氣魄、鍥而不舍的韌勁、精準發(fā)力的智慧、久久為功的耐性，把全面深化改革持續(xù)向縱深推進，才能進一步釋放市場的深層潛力，為中國經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平厚植優(yōu)勢、積蓄后勁。