王立明 尹進(jìn)輝

黨的十八大以來，根據(jù)黨中央的決策部署，十二屆全國人大及其常委會將編纂民法典和制定民法總則作為立法工作的重點任務(wù)。2016年6月、10月、12月，全國人大常委會先后3次審議了民法總則草案，并于會后將草案審議稿在中國人大網(wǎng)公布，廣泛征求社會各界人士的意見，多次到基層實地調(diào)研，深刻地體現(xiàn)了我國科學(xué)立法、民主立法的精神。經(jīng)全國各界的共同努力，2017年3月15日，第十二屆全國人民代表大會第五次會議審議通過了《中華人民共和國民法總則》（以下簡稱《民法總則》）?？梢钥隙ǖ刂v，《民法總則》是一部傳承我國傳統(tǒng)文化，且始終立足我國國情而制定出的一部象征時代意義的法律，其體系建構(gòu)、制度設(shè)計、文字表述、邏輯結(jié)構(gòu)均有創(chuàng)新。

一、《民法總則》之基本規(guī)定確立了正確的價值取向

《民法總則》的基本規(guī)定部分包括立法宗旨、調(diào)整對象、基本原則等。黨的十八大報告倡導(dǎo)的社會主義核心價值觀、保障基本人權(quán)的理念以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境的精神貫穿于《民法總則》，特別是基本規(guī)定部分，為我國民事立法確立了正確的價值取向。主要表現(xiàn)在以下三方面：

（一）弘揚社會主義核心價值觀寫入立法宗旨

黨的十八大提出，倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。2016年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出：“法律法規(guī)體現(xiàn)鮮明價值導(dǎo)向，社會主義法律法規(guī)直接影響人們對社會主義核心價值觀的認(rèn)知認(rèn)同和自覺踐行。要堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，恪守以民為本、立法為民理念，把社會主義核心價值觀的要求體現(xiàn)到憲法法律、法規(guī)規(guī)章和公共政策之中，轉(zhuǎn)化為具有剛性約束力的法律規(guī)定?！秉h的上述主張，將“弘揚社會主義核心價值觀”寫入《民法總則》，并作為立法宗旨提供了立法的依據(jù)。

（二）人身關(guān)系置于財產(chǎn)關(guān)系之前

《民法總則》第2條將“人身關(guān)系”置于“財產(chǎn)關(guān)系”之前。對此，學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，人身分解為“人”和“身”兩個要素?！叭恕卑ㄈ烁耜P(guān)系與人格權(quán)關(guān)系?！吧怼卑ㄈ缦?類身份關(guān)系：其一，傳統(tǒng)的親屬關(guān)系；其二，從蘇聯(lián)開始引入民法典中知識產(chǎn)權(quán)中的身份關(guān)系；其三，以消費者身份為代表的親屬法外的身份關(guān)系；其四，失權(quán)者的身份關(guān)系。并繼而產(chǎn)生了人格與人格權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、身份權(quán)的關(guān)系問題。按照康德的權(quán)力體系，其認(rèn)為人格當(dāng)是“天賦的權(quán)利”，其他權(quán)利是“獲得的權(quán)利”，前者是前提，后者是結(jié)果，所以當(dāng)然是人身關(guān)系至于財產(chǎn)關(guān)系之前?？梢钥隙ǖ刂v，將人身關(guān)系置于財產(chǎn)關(guān)系之前，不僅僅是簡單的立法文字順位表述的變化，而是對我國歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的深刻總結(jié)，即尊重和保障人權(quán)。充分地體現(xiàn)了我國民法的人文關(guān)懷。

（三）保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為民法原則

黨的十八大報告指出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”為了落實十八大報告的精神，《民法總則》將“保護(hù)生態(tài)環(huán)境”作為民事活動的基本原則，充分表明了我國民事立法對環(huán)境保護(hù)的價值取向，并且遵循了黨一貫倡導(dǎo)的“留下青山萬水，造福子孫萬代”的治國理念。

二、《民法總則》規(guī)定的民事主體制度回應(yīng)了現(xiàn)代社會的需要

隨著現(xiàn)代社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，待出生者的權(quán)益保護(hù)、自然人民事行為能力、成年人的監(jiān)護(hù)以及非法人組織、法人制度的民事主體資格有了新的意義。故《民法總則》的相關(guān)規(guī)定不僅彌補了傳統(tǒng)民事立法對民事主體資格規(guī)定的缺陷，而且回應(yīng)了現(xiàn)代社會對民事主體合法權(quán)益全面保護(hù)的需要。

《民法總則》對民事主體的權(quán)益保護(hù)，主要表現(xiàn)在以下四方面：其一，確立胎兒的法律地位?！睹穹倓t》第16條的規(guī)定，明確了胎兒的民事權(quán)利能力，尤其是不僅規(guī)定了胎兒的繼承權(quán)，而且規(guī)定了接受贈與等胎兒權(quán)利，彰顯了民法的人文關(guān)懷。通常情況下，自然人的權(quán)利能力起于出生終于死亡，但該規(guī)定屬于對民事權(quán)利能力的擬制，即在一定情形下，法律賦予胎兒民事權(quán)利能力。同時，該條規(guī)定并未將適用情形限定為遺產(chǎn)繼承和接受贈與這兩類，而是在滿足胎兒利益保護(hù)這一條件時，便可以將胎兒視為具有民事權(quán)利能力，進(jìn)一步顯示出我國民事立法對胎兒權(quán)利的全面保護(hù)。其二，自然人民事行為能力下限降低。《民法總則》第19條的規(guī)定，將限制民事行為能力由《民法通則》第12條規(guī)定的10周歲降至8周歲，說明隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和科技、教育水平的提高，未成年人生理和心理的成熟程度和認(rèn)知能力都有所提高，尤其是信息接受能力也明顯提高，適當(dāng)降低年齡有利于其從事與其年齡、智力相適應(yīng)的民事活動，更好地尊重這一部分未成年人的自主意識，是符合我國實際的。值得一提的是，《民法總則》上述條款有“同意”、“追認(rèn)”的限制，則是基于交易安全的考量。其三，增設(shè)成年人監(jiān)護(hù)制度。伴隨著我國公民的壽命延長，高齡人口越來越多，老年人的意思能力和體能的衰退導(dǎo)致其民事行為能力下降，以致無法獨立生活。在此背景下，結(jié)合《老年人權(quán)益保障法》對老年人監(jiān)護(hù)的相關(guān)規(guī)定，《民法總則》第33條規(guī)定了成年人監(jiān)護(hù)制度，有利于加強對老年人權(quán)益的保護(hù)，體現(xiàn)尊老愛幼的傳統(tǒng)美德。此外，《民法總則》構(gòu)建的以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ)、社會監(jiān)護(hù)為補充、國家監(jiān)護(hù)為兜底的監(jiān)護(hù)制度，對保護(hù)喪失民事行為能力成年人的合法權(quán)益，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實意義。其四，創(chuàng)設(shè)特別法人制度。為順應(yīng)現(xiàn)代社會市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，《民法總則》第96條將機關(guān)法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟組織法人、基層群眾性自治組織法人納入特別法人制度。其進(jìn)步意義主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織具有鮮明的中國特色，賦予其法人地位符合黨中央有關(guān)改革精神，有利于完善農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式和運行機制，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展活力；二是增加了居民委員會、村民委員會具有基層群眾性自治組織法人資格，可以從事為履行職能所需要的民事活動。未設(shè)立村集體經(jīng)濟組織的，村民委員會可以依法代行村集體經(jīng)濟組織的職能；三是城鎮(zhèn)、農(nóng)村的合作經(jīng)濟組織對內(nèi)具有共益性或者互益性，對外也可以從事經(jīng)營活動，依照法律的規(guī)定取得法人資格后，作為特別法人。由此可見，該規(guī)定不僅擴大了法人范圍，而且加大了各級政府監(jiān)管的責(zé)任，從而避免了各級政府的“全能角色”。其五，完善非法人組織的民事主體的資格。隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，現(xiàn)實生活諸如研究小組、某同鄉(xiāng)會、某同學(xué)會、校友會、電視臺欄目組等等組織，猶如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)。這些社會組織既非自然人，也不具有法人資格，但卻以各自名義開展各類社會活動，且能有助于促進(jìn)社會發(fā)展和進(jìn)步。為此，《民法總則》將其稱為“非法人組織”。可以肯定地講，非法人組織是介于自然人和法人之間，可視為“人的集合”，具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，《民法總則》予以規(guī)范，更具可行性和操作性。

三、《民法總則》規(guī)定的民事權(quán)利制度完善了民事權(quán)利體系

《民法總則》完善了我國公民享有的民事權(quán)利體系，被學(xué)術(shù)界稱為“民事權(quán)利宣言書”。尤其值得稱贊的是，隨著互聯(lián)網(wǎng)+的興起，大數(shù)據(jù)時代的到來，個人信息、網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)的保護(hù)逐漸成為我國公民熱議的話題。在此背景下，《民法總則》進(jìn)一步明確對上述權(quán)益的法律保護(hù)，不僅回應(yīng)了現(xiàn)代社會的需要，也對我國民事立法有了深遠(yuǎn)的積極影響。

由于篇幅所限，本文就上述民事權(quán)利簡要作以下兩個方面的闡述：其一，個人信息受法律保護(hù)?！睹穹倓t》第111條規(guī)定了自然人個人信息作為一種民事權(quán)利，如果此種民事權(quán)利被侵害，可以獲得相應(yīng)的權(quán)利救濟。這是《民法總則》較大的創(chuàng)新，是在法律上為私權(quán)增加了保護(hù)個人信息安全的權(quán)利。當(dāng)然，為進(jìn)一步保護(hù)個人信息，還有待在信息系統(tǒng)安全管理、工作人員管理、對外發(fā)布信息管理等方面進(jìn)一步完善立法。當(dāng)前，民眾普遍關(guān)心和困擾民眾的問題之一，就是個人信息被泄露。其二，明確數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)受法律保護(hù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，諸如虛擬貨幣、QQ號、游戲裝備、網(wǎng)絡(luò)商店等，不僅具有極大的商業(yè)價值，而且涉及個人的隱私權(quán)?！睹穹倓t》將網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)作為一種民事權(quán)利，并進(jìn)行保護(hù)，說明了其具有所有、收益、處分的財產(chǎn)屬性，而不僅僅是一種數(shù)據(jù)電子信息。此條規(guī)定，可以說是對世界民法立法具有一定的引導(dǎo)意義。需要說明的是，上述立法對數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)的保護(hù)，在表述上十分抽象，一則說明數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)是新生事物，不少問題尚有商榷的余地；二則說明數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)還有待司法實踐積累成果的指導(dǎo)性案例；三則說明數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)因復(fù)雜、特殊，唯有采“單獨立法”之策，方能做到有的放矢。

結(jié)語

總之，《民法總則》是一部“權(quán)利宣言”的法律，其創(chuàng)新之處遠(yuǎn)不止上述內(nèi)容，囿于篇幅限制，本文僅就自己認(rèn)為較重要的創(chuàng)新一一列舉，并做必要的立法理由闡釋，不足之處在所難免。與此同時，我們應(yīng)當(dāng)有理由相信，一部全面的《民法典》的重要貢獻(xiàn)不在于其實際內(nèi)容，而在于珍惜人人運用法律來解決爭議并認(rèn)為法律反映了自身道德觀的文化。誠然，《民法總則》規(guī)定的內(nèi)容尚有缺失，但相信隨著我國依法治國方略的不斷推進(jìn)，缺失也會不斷地被完善。（作者單位：青海民族大學(xué)）