青組

治國安邦，要在基礎(chǔ)；管黨治黨，重在基層。省第十二次黨代會以來，全省各級黨組織和廣大黨員緊緊圍繞基層黨建走前列目標(biāo)，把加強基層黨建作為重大政治責(zé)任，用堅實的腳印、奮進的步伐，抓基層打基礎(chǔ)，謀發(fā)展促和諧，全省基層黨建工作成果豐碩、亮點紛呈，開創(chuàng)了新格局、邁上了新臺階。

“重拳”整黨風(fēng)主題教育活動結(jié)出新成果

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。5年來，按照中央和省委部署，全省各級黨組織先后開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“三基”建設(shè)工作和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)用力、久久為功，整治黨員干部作風(fēng)頑疾，提升黨員干部能力素質(zhì)，有力促進了全省各項工作。

在群眾路線教育實踐活動中，全省以貫徹中央八項規(guī)定精神和落實省委省政府21條措施為切入點，從小處著手，對22個突出問題持續(xù)進行專項整治，一大批影響黨群干群關(guān)系的突出問題得到有效解決。從省市（州）縣三級機關(guān)選派5189名干部進駐217個藏區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和634個重點幫扶村幫助開展工作，強力整頓軟弱渙散基層黨組織471個。在村級活動場所全面推行“坐班制辦公”和“一站式服務(wù)”制度，積極推進在職黨員進社區(qū)報到服務(wù)群眾工作，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。從問題出發(fā)新建制度5894個，為轉(zhuǎn)變作風(fēng)劃出“紅線”，不斷強化了群眾觀點、轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)、密切了黨群關(guān)系。

在“三嚴(yán)三實”專題教育中，堅持以上率下，各地各單位主要負(fù)責(zé)同志帶頭示范，再次集中“補鈣”“加油”?？h處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部累計整改“不嚴(yán)不實”問題3.6萬個，選樹了尕布龍、廉福章等一批先進典型，整理匯編《青海省優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部先進事跡選編》和《青海省領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案例警示錄》，推動領(lǐng)導(dǎo)干部見賢思齊、見不賢而自省，為青海帶來了作風(fēng)建設(shè)的新變化、新氣象。

在全省“三基”建設(shè)工作中，進一步樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，研究出臺《關(guān)于加強“三基”建設(shè)提升執(zhí)政水平的意見》，按照“兩年見成效、七年大變樣”的總體部署，分步推進、持續(xù)發(fā)力，使一批含金量高、約束性強的政策措施落實落地，全省基層組織建設(shè)進一步強化；機構(gòu)編制管理、崗位責(zé)任管理等5類10項基礎(chǔ)工作全面達標(biāo)，基礎(chǔ)工作水平進一步提升；全省3.9萬名黨政干部參加通用基本能力測試，49類崗位1.9萬人參加專業(yè)基本能力測試，基本能力建設(shè)進一步深化，黨在民族地區(qū)執(zhí)政的基礎(chǔ)更加堅實。

在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，牢牢把握經(jīng)常性教育這個基本定位，聚焦“學(xué)”“做”兩個關(guān)鍵，謀劃設(shè)計“五個一百”黨課載體、基層黨支部“六個一”活動，引導(dǎo)黨員立足崗位做貢獻，涌現(xiàn)出尖措、尹磊等一批先進典型。堅持真學(xué)深學(xué)、知行合一，全省基層黨支部組織集體學(xué)習(xí)3.8萬余次，舉辦支部書記培訓(xùn)班220余期，黨組織書記講黨課2.3萬余場次，示范帶動廣大黨員干部積極投身學(xué)習(xí)教育。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略領(lǐng)會掌握更加深刻，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷增強，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致更加自覺；廣大黨員對合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識更加明確，黨的意識、組織觀念得到強化，履職盡責(zé)、發(fā)揮作用的內(nèi)生動力進一步激發(fā)；黨支部組織黨員、教育黨員、管理黨員的主體作用得到發(fā)揮，全面從嚴(yán)治黨向基層延伸邁出堅實步伐。

筑牢“橋頭堡”基層黨組織建設(shè)再上新臺階

責(zé)任到位，管黨才是真管，治黨才能真嚴(yán)。5年來，全省堅持政策向基層傾斜，資源向基層下沉，強化責(zé)任、激發(fā)動力、加大保障，使基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能得以有效提升。

突出“書記抓、抓書記”。從2014年起每年通過州縣鄉(xiāng)三級書記抓黨建工作述職會、明查暗訪、領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)點等形式，建立健全述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、選拔干部看黨建的考核評價機制，對存在的問題列出清單，建立臺賬，年底對表交賬。改進考核辦法，提高黨建工作權(quán)重，加大黨建工作約談和問責(zé)力度，不斷壓實了黨建工作責(zé)任，形成了“書記帶頭、部門聯(lián)動、齊抓共管”的生動局面。

持續(xù)開展基層黨建示范單位創(chuàng)建工作。2014年首批命名31個“高原先鋒”黨建品牌，組織開展基層黨建工作觀摩，以點帶面提升基層黨建工作整體水平。借鑒項目運營模式推進基層黨建，由各地區(qū)各黨工委書記、組織部長領(lǐng)辦黨建項目，連續(xù)兩年每年整合1200萬元項目化黨建獎補資金、撬動3億多元投入基層黨建。采取“包企組建”、黨工委成員單位聯(lián)建、選派黨建工作指導(dǎo)員等有效方式，加大非公企業(yè)和社會組織黨組織組建力度，創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式，不斷擴大黨的組織和工作的有形有效覆蓋。強力推進脫貧攻堅，探索建立“123”（一聯(lián)、雙幫、三治）幫扶工作機制，選派抽調(diào)第一書記等4196名干部進駐1206個村，推動全省4500余個黨組織與所有“三類村”結(jié)對共建，14.5萬余名在職干部職工與15.92萬戶貧困戶全覆蓋結(jié)對認(rèn)親，累計落實幫扶資金8.6億元，有力推進了脫貧攻堅工作深入開展。

完善工作保障機制，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八有”工程，整合各類項目資金新建村（社區(qū)）綜合辦公服務(wù)中心。提高鄉(xiāng)村（社區(qū)）運轉(zhuǎn)經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)，達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)60萬元、大村4萬元、小村3.5萬元，社區(qū)不低于5.5萬元；社區(qū)“兩委”成員月報酬標(biāo)準(zhǔn)達到3096元；從2015年起，村“兩委”主要負(fù)責(zé)人年報酬提高到上年度農(nóng)牧民人均純收入的2倍，全省平均達到1.4萬元。西寧市率先為145個社區(qū)落實公共服務(wù)專項經(jīng)費每年10萬元，確?；鶎狱h組織有人管事、有錢辦事、有場所議事。

穩(wěn)定“主心骨”黨員隊伍建設(shè)激發(fā)新活力

搞好基層工作，黨員是龍頭，干部是關(guān)鍵。全省各級黨組織把加強基層黨員隊伍建設(shè)緊緊抓在手上，提升黨員素質(zhì)，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，加強黨員管理，充分發(fā)揮黨員作用，形成了黨員隊伍發(fā)展的良性循環(huán)。

抓好帶頭人隊伍建設(shè)，2014年村（社區(qū)）“兩委”班子換屆工作中，拓寬選人視野，創(chuàng)新選拔方式，注重從農(nóng)村致富帶頭人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、優(yōu)秀大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)及企事業(yè)單位退休的黨員干部中選任黨組織書記，選優(yōu)配強基層黨組織書記。同時提出并貫徹落實候選人“5選9不選”要求，審查取消候選人資格235人，處理干擾破壞換屆選舉20人，圓滿完成換屆選舉任務(wù)。組織實施“萬名村干部能力提升工程”，利用兩個多月時間，組織全省8個市州902名村“兩委”主要負(fù)責(zé)人、村級后備干部和農(nóng)牧民黨員致富帶頭人，在華西村舉辦9期省級輪訓(xùn)示范班，帶動市縣兩級共同抓好村干部全員培訓(xùn)工作，有效提升了村“兩委”班子推動村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力和水平，為今年村（社區(qū)）“兩委”班子換屆奠定了堅實的基礎(chǔ)。

加強黨員隊伍建設(shè)，制定實施《發(fā)展黨員和黨員管理工作的實施意見》，從嚴(yán)把好黨員入口關(guān)，針對省情實際，對農(nóng)區(qū)和機關(guān)發(fā)展黨員數(shù)量做“減法”，對牧區(qū)、高校以及社會組織和非公經(jīng)濟組織發(fā)展黨員數(shù)量做“加法”，六州藏區(qū)用于發(fā)展牧民黨員的計劃持續(xù)數(shù)年超過計劃總數(shù)的70%。5年來，全省大專以上學(xué)歷黨員比五年前提高了14個百分點，少數(shù)民族黨員、婦女黨員占比大幅提高，全省黨員隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。在全省推行發(fā)展黨員“雙推雙選”制度，實行農(nóng)牧區(qū)入黨積極分子近親屬報告制度，有效治理了農(nóng)牧區(qū)發(fā)展黨員“近親繁殖”等“積弊”。

推行先鋒指數(shù)考評管理辦法，并將考評結(jié)果作為評先評優(yōu)、處置不合格黨員的重要依據(jù)，嚴(yán)肅處置不合格黨員，進一步純潔了黨員隊伍。結(jié)合慶祝建黨95周年，隆重表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀黨員和黨務(wù)工作者，選樹了仁青、陳永潔等一批先進典型，使廣大黨員學(xué)有榜樣，做有標(biāo)桿。認(rèn)真貫徹落實黨代表任期制《暫行條例》，加強黨代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作機構(gòu)建設(shè)，選擇85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行黨代會年會制度，推廣365黨代表工作室等有效做法，探索形成了黨代表閉會期間發(fā)揮作用的有效途徑和方法。全力抓好黨員黨組織關(guān)系排查、黨費收繳集中排查、黨代會代表和黨員違紀(jì)違法排查清理、基層黨組織按期換屆情況專項檢查等7項重點工作，得到中組部充分肯定。

擰緊“螺絲帽”黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新氣象

黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。按照習(xí)近平總書記“扎扎實實加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活”的指示精神，各級黨組織把黨內(nèi)政治生活擺上更加突出位置，深入解決突出問題和矛盾，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

全面推行黨員干部“1+x”培訓(xùn)模式，大力開展黨員教育培訓(xùn)。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為重大政治任務(wù)，率先在全國掀起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神熱潮，通過省委理論中心組帶頭學(xué)、省管干部專題培訓(xùn)學(xué)、縣（處）級干部分期分批輪訓(xùn)學(xué)、基層黨員群眾宣傳引導(dǎo)學(xué)，全省各級黨員干部輪訓(xùn)覆蓋面達到98%以上，把講話精神傳遞到了“神經(jīng)末梢”。

堅持和完善民主生活會制度。省委主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持修改班子對照檢查材料，帶頭開展談心談話、征求意見建議，充分發(fā)揮了示范帶動效應(yīng)。各地各單位堅持嚴(yán)督實導(dǎo)，僅市（州）縣領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，就累計叫停7個，推遲24個，重新召開3個，確保了民主生活會不虛不偏不走過場。堅持敞開大門聽意見，廣泛邀請普通黨員、黨外干部和群眾列席，5年來，全省累計2.4萬多名群眾代表參加各級黨組織民主生活會，使民主生活會真正接了“地氣”。堅持整改項目臺賬管理、列表銷號制度，有效防止了民主生活會重查輕改、蜻蜓點水，使批評和自我批評成為了一種習(xí)慣、一種自覺、一種責(zé)任。

從嚴(yán)落實黨支部組織生活，注重發(fā)揮黨支部主體作用，推動黨內(nèi)政治生活《準(zhǔn)則》落實落地。省委主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭參加所在黨支部專題組織生活會，帶動全省3449名省市縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入黨支部參加組織生活會，在全省上下掀起了重視組織生活、帶頭從嚴(yán)過好組織生活的熱潮。省委組織部開展組織生活專題調(diào)研活動，部領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加不同領(lǐng)域、不同層級的組織生活并實地指導(dǎo)，查找突出問題、弄清源頭癥結(jié)。扎實組織開展百名組織部長“下基層支部、過組織生活”活動，通過省、市（州）、縣（市區(qū)）委組織部長三級聯(lián)動帶頭“下”、迎著問題“走”、完善制度“管”、落細(xì)落小“嚴(yán)”，覆蓋全省4134個村黨組織、446個社區(qū)黨組織，使黨的組織生活真正成為黨員鍛煉黨性、提高覺悟的思想熔爐。今年以來，各黨支部普遍開展“一名黨員一面旗”、黨員談心談話、黨員直接聯(lián)系服務(wù)群眾和“曬成績、亮承諾、作表率”等活動，不斷引導(dǎo)全體黨員牢記第一身份、履行第一責(zé)任，向廣大群眾傳遞做合格黨員的“正能量”。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。全省各級黨組織在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，將以省第十三次黨代會精神為指引，以更加務(wù)實的舉措、有效的載體，不斷加強黨的基層組織，為實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”、加快建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海譜寫出新的華美篇章。