李業(yè)堂

摘要：近年來，日照市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道采取多種措施，加快轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，以強化規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管作為動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中的重點，扎實推進膠東半島無疫區(qū)評估工作，大力提升重大動物疫病防控能力。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)殖場；監(jiān)管；機制

中圖分類號：S828.9 文獻標識碼：B 文章編號：2096-3637（2017）05-0013-01

1宣傳畜產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)，推進畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)

保證畜產(chǎn)品安全，養(yǎng)殖場是畜產(chǎn)品安全的主體，養(yǎng)殖者是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責任人。所以要進一步提高規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖合作組織的經(jīng)營者、管理者的防疫意識，明白自身的責任和義務(wù)。區(qū)畜牧獸醫(yī)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道通過采取《中華人民共和國動物防疫法》、《山東省動物防疫條例》宣傳月活動，出動宣傳車、召開規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)防疫聯(lián)誼會、印發(fā)動物防疫宣傳材料、防疫培訓等多種方式，讓其知法、守法，樹立綠色生產(chǎn)理念意識，自覺遵行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)規(guī)范和標準，推進標準化生產(chǎn)，做好規(guī)模養(yǎng)殖場動物衛(wèi)生監(jiān)管工作。根據(jù)《“食安山東”畜牧業(yè)品牌引領(lǐng)行動方案》，深入開展品牌引領(lǐng)行動。強化對已獲得無公害畜產(chǎn)品、綠色食品、有機畜產(chǎn)品、地理標志畜產(chǎn)品等品牌認證后的監(jiān)管工作，堅決打擊假冒假劣行為。

2強化屬地管理責任，明確各方責任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道畜牧獸醫(yī)站負責對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場進行監(jiān)管，站長為第一責任人。區(qū)動物防疫監(jiān)督所建立健全規(guī)模養(yǎng)殖場目標責任體系和考核評估機制，實行規(guī)模養(yǎng)殖場專人監(jiān)管，確保目標明確，監(jiān)督到位。各官方獸醫(yī)主動督促規(guī)模養(yǎng)殖場貫徹“預防為主”的綜合防控措施，認真落實防疫管理、消毒清洗、無害化處理、產(chǎn)地檢疫等綜合防控措施；建立健全防疫檔案和防疫制度嚴格執(zhí)行；對動物調(diào)進調(diào)出管理和生物安全實施檢疫申報控制措施；實行引種審批、區(qū)域外動物調(diào)入備案、隔離觀察和動物道路檢查消毒站登記鑒章等制度。同時，基層站組織力量對規(guī)模養(yǎng)殖場進行定期檢查，并做好檢查記錄。對出售動物不按規(guī)定進行檢疫申報和檢疫、引進種用動物不按規(guī)定進行引種申報、隔離觀察的或?qū)Σ话匆?guī)定處置病害動物或廢棄物的，依照《動物防疫法》和相關(guān)法規(guī)規(guī)章處罰。

3強化規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫條件審查，推進規(guī)模養(yǎng)殖場規(guī)范化建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道畜牧獸醫(yī)站要落實屬地管理原則，對規(guī)模養(yǎng)殖場進行調(diào)查摸底，區(qū)級動物防疫監(jiān)督所對規(guī)模養(yǎng)殖場基本信息、動物防疫條件登記和監(jiān)督檢查記錄，實行審查登記備案。嚴格《動物防疫條件合格證》審核辦理，對享受國家惠民政策扶持養(yǎng)殖業(yè)項目資金支持的規(guī)模養(yǎng)殖場，是否按規(guī)定標準建立養(yǎng)殖檔案，作為辦理《動物防疫條件合格證》的前置條件進行審查。對未按政府規(guī)劃建設(shè)、未達到動物防疫條件規(guī)定的，一律責令整改或限期關(guān)閉。同時按照《山東省畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動工作方案》，推進畜禽養(yǎng)殖標準化示范場建設(shè)，引導畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化涌現(xiàn)出的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營主體，發(fā)揮其開展標準化生產(chǎn)的示范模范引領(lǐng)作用，切實提高動物疫病防控能力。

4強化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，建立規(guī)模養(yǎng)殖場官方獸醫(yī)監(jiān)管責任制

官方獸醫(yī)依法對規(guī)?；B(yǎng)殖場實施監(jiān)管，是官方獸醫(yī)不可推卸的責任和義務(wù)，也是法律賦予動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)利。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對每個規(guī)模養(yǎng)殖場至少明確一名官方獸醫(yī)，建立規(guī)模場掛牌獸醫(yī)責任制。官方獸醫(yī)要及時、全面掌握規(guī)模養(yǎng)殖場基本情況、防疫免疫時間、出欄報檢時間數(shù)量、無害化病死畜禽處理等信息，每周至少一次巡回監(jiān)管，促進重大動物疫病免疫和綜合防控措施落實。區(qū)級動物防疫監(jiān)督所完善推廣信息化追溯監(jiān)管、綜合執(zhí)法和“黑名單”制度等倒逼監(jiān)管模式，積極探索建立行之有效的監(jiān)管模式。對官方獸醫(yī)監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題進行跟蹤落實整改措施，定期收集匯報和風險評估。結(jié)合實際創(chuàng)新監(jiān)管方式，實施官方獸醫(yī)監(jiān)管與職稱評聘、績效工資、年度評優(yōu)等掛鉤，積極探索建立分級強化管理機制，提高動物衛(wèi)生監(jiān)管水平。

5強化畜禽屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管，建立動物屠宰行業(yè)監(jiān)管長效機制

按照《國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導意見》和職能轉(zhuǎn)變工作的要求，認真落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加快推進畜禽屠宰監(jiān)管職責調(diào)整工作的通知》，加強畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，督促落實進廠（場）檢查登記、檢驗等制度，實行“以監(jiān)促檢、以檢促防”，確保養(yǎng)殖環(huán)節(jié)動物產(chǎn)地檢疫的實施，健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。強化畜禽屠宰廠（場）的質(zhì)量安全主體責任，加強自律，加快建立生豬屠宰質(zhì)量安全監(jiān)管“源頭控制、過程管理、風險可控、處置高效”原則，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，破除檢驗檢疫合格生豬產(chǎn)品地區(qū)封鎖，加強對畜禽防疫條件的動態(tài)監(jiān)管，提高生豬屠宰質(zhì)量安全水平，不斷完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機制建設(shè)，保障人民群眾“舌尖上的安全”。