創(chuàng)新背景

基層社區(qū)黨建有三大難：一是不愿抓。主要體現(xiàn)在思想認(rèn)識上。表現(xiàn)為輕視社區(qū)黨建工作，對黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力；片面強(qiáng)調(diào)社區(qū)事務(wù)或社區(qū)公共服務(wù)等工作的重要性；以其他活動代替黨建。二是不會抓。主要體現(xiàn)在能力不足上。表現(xiàn)為黨組織不熟悉黨建工作的基本要求；對組織生活制度抓得不實(shí)不嚴(yán)不到位；抓中心議大事能力不強(qiáng)，中心工作把握不準(zhǔn)；受年齡偏大、工作方式陳舊等因素影響，不擅長新形勢下的黨建工作。三是不能抓。這主要體現(xiàn)在制度性保障不足上。表現(xiàn)為社區(qū)黨建基礎(chǔ)差；一些基層黨組織力量薄弱；缺乏調(diào)動社區(qū)黨員積極性、主動性的好辦法。

為破解這些難題，門頭溝區(qū)委從基礎(chǔ)抓起，強(qiáng)調(diào)社區(qū)黨建必須走制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化之路，避免社區(qū)黨建的隨意性、短期化，強(qiáng)調(diào)以科學(xué)黨建、創(chuàng)新黨建、智慧黨建的思路，把基層黨建抓常、抓細(xì)、抓實(shí)，推動社區(qū)黨建和黨建工作者整體水平邁上更高臺階。

主要舉措

通過制定“作戰(zhàn)指南”為“戰(zhàn)斗員”提供參戰(zhàn)工作指導(dǎo)。帶著問題意識和實(shí)踐理念，門頭溝區(qū)委組織專家、學(xué)者編寫了《社區(qū)黨建工作指南》一書。主要做法是：

1. 以精干的編寫隊(duì)伍完成討論稿。門頭溝區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，區(qū)委書記親自擔(dān)任主編，組織相關(guān)部門及專家學(xué)者，成立了《指南》起草組。對中央、北京市、門頭溝區(qū)的基層黨建相關(guān)文件進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，明確了社區(qū)黨建內(nèi)容，提出了創(chuàng)新的方向和要求，界定了社區(qū)黨建在社區(qū)建設(shè)中的地位、作用、職能。

2. 多方征求意見確?！吨改稀纺苡煤糜?。在《指南》討論稿完成后，區(qū)委多次組織社區(qū)黨組織書記和社區(qū)干部座談?wù)髑笠庖姟Α吨改稀肪帉懙乃悸?、原則和主要內(nèi)容進(jìn)行了討論和研究。并召開專家論證會，對《指南》進(jìn)行修改完善，形成了報(bào)審稿。報(bào)送區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行最終審定，形成了《指南》正式文本。

工作成效

《社區(qū)黨建工作指南》處理好了“規(guī)定動作”和“自選動作”、“黨建黨務(wù)”和“社建社務(wù)”、“區(qū)域化黨建”和“單位制黨建”、服務(wù)型黨組織建設(shè)和從嚴(yán)治黨的關(guān)系，為社區(qū)黨建工作提出明確要求和努力方向，實(shí)現(xiàn)了“磨刀促進(jìn)砍柴工”。

1. 社區(qū)黨建一定要從實(shí)處著手。對社區(qū)來說，既有社區(qū)黨組織思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉及制度建設(shè)的小黨建任務(wù)，還有通過黨建引領(lǐng)促進(jìn)社區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)基層治理、密切干群關(guān)系的大黨建任務(wù)。這就要求以《指南》具體化的操作規(guī)定，讓社區(qū)黨建能夠真正落到實(shí)處。

2. 《指南》發(fā)揮四個作用，破解了社區(qū)黨建難題。一是“解惑”。通過明確社區(qū)黨建的工作職責(zé)、目標(biāo)要求等，解決社區(qū)黨建不愿抓的思想認(rèn)識問題。二是“答疑”。通過明確社區(qū)黨建的工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)等，解決社區(qū)黨建不會抓的能力問題。三是“保駕”。通過明確社區(qū)黨建相關(guān)制度、財(cái)務(wù)、人員等方面的規(guī)定和要求，解決社區(qū)黨建不能抓的制約問題。四是“創(chuàng)新”，通過對社區(qū)黨建典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，實(shí)現(xiàn)了樣板引路，為社區(qū)黨建實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的“三化”目標(biāo)，走向智慧科學(xué)黨建創(chuàng)新之路指明了方向。