王國利

西寧市第十四次黨代會提出：“在打造綠色發(fā)展樣板城市、建設幸福西寧的新長征路上，沿著以習近平同志為核心的黨中央指引的方向不忘初心、繼續(xù)前進?！蔽艺J為，幸福西寧建設要從“城市軟實力”的基本內(nèi)涵中找到準確詮釋。相對于國內(nèi)其他城市國內(nèi)生產(chǎn)總值、城市基礎(chǔ)設施等硬實力而言，幸福西寧建設還要包含城市的文化、價值觀念、社會制度等影響自身發(fā)展?jié)摿透姓倭Φ囊蛩?；包含反映城市在參與發(fā)展和競爭中，建立在城市文化、政府服務、人口素質(zhì)、社會和諧、形象傳播等非物質(zhì)要素之上的，體現(xiàn)為城市文化感召力、環(huán)境舒適力、城市凝聚力、科技創(chuàng)新力、區(qū)域影響力、參與協(xié)調(diào)力等的一種特殊力量。提升西寧城市文化軟實力，強有力推進幸福西寧建設，就要在構(gòu)建西寧城市大文化格局建設上狠下功夫；就要在以西寧城市精神為中心的核心價值體系構(gòu)建上明確思路；就要在加快西寧城市公共文化服務體系建設上有大手筆；就要盡快在提高西寧城市文化創(chuàng)新上顯現(xiàn)活力。為此，必須按照第十四次黨代會的要求，從西寧發(fā)展實際出發(fā)，采取切實可行的措施，保障文化軟實力的快速提升，強有力推進幸福西寧建設。

（一）提高認識，樹立提升文化軟實力的新觀念。首先，要認清做好科學規(guī)劃是提升文化軟實力的立足點。科學的發(fā)展規(guī)劃是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導性工作，是提升文化軟實力的必要支撐。要集中組織各有關(guān)部門，根據(jù)西寧市近中期的發(fā)展目標和城市建設的規(guī)劃，制定進一步發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)布局的總體規(guī)劃，尤其是重點文化設施的布點規(guī)劃，指導全市文化產(chǎn)業(yè)快速協(xié)調(diào)有序發(fā)展。其次，要認清文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是加速經(jīng)濟發(fā)展的增長點。文化產(chǎn)業(yè)具有資本積聚快、循環(huán)回報快、價值創(chuàng)造快、發(fā)展增長快的特點，而且還能夠涵養(yǎng)財源、拉動內(nèi)需、擴大就業(yè)，對推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要的促進作用。第三，要認識重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是進一步弘揚新青海意識，打造青海精神高地的根本途徑。青海精神高地是青海人文精神的體現(xiàn)，是強調(diào)青海人的價值和尊嚴、提升青海人的素質(zhì)和境界、追求人性的完善和人的全面發(fā)展的價值理念和文化精神。西寧精神是西寧在科學發(fā)展觀指導下實現(xiàn)又好又快發(fā)展的航標，是西寧思想文化領(lǐng)域的寶貴財富。要通過有效的途徑，使西寧全體市民生活水平、文化素質(zhì)、道德水平明顯提高，城市的吸引力、凝聚力和綜合競爭力全面提升，人民群眾的文化認同感和幸福感明顯增強。第四，要認識加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是滿足人民群眾精神文化需求的切入點。當前文化消費正成為廣大群眾新的消費點，一個廣闊的文化消費市場正在形成。應當順應當前發(fā)展趨勢特別是人的全面發(fā)展規(guī)律，自覺地重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，通過積極培育符合先進文化發(fā)展方向的文化產(chǎn)品、文化市場和文化服務來引導群眾，教育群眾，不斷提高思想文化素質(zhì)、文化生活質(zhì)量和城鄉(xiāng)文明程度，努力滿足人民群眾的精神生活需求，促進西寧市民物質(zhì)生活和精神生活的全面發(fā)展。

（二）加大改革，形成提升文化軟實力的新機制。提升文化軟實力，強有力推進幸福西寧建設，要進一步解放思想、拓寬視野，超前思維，通過深化文化體制改革，重塑文化市場主體，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。一是堅持股份化和民營化。要區(qū)分事業(yè)與企業(yè)、公益與經(jīng)營等不同情況，明晰產(chǎn)權(quán)，積聚發(fā)展資本。要實現(xiàn)盤活國有資產(chǎn)、啟動民營資本、吸引外資多元并進，以股份制和民營的形式來改善產(chǎn)權(quán)、改善管理、改善人才、改善運行、改善效益。二是堅持市場化。在市場經(jīng)濟條件下，大多數(shù)文化產(chǎn)品和文化服務必須進入市場，只有占領(lǐng)市場才能占領(lǐng)陣地，只有進入市場才能貼近群眾、產(chǎn)生效益。因而要以需求思維、價值思維、效益思維，研究市場、占領(lǐng)市場、服務市場、開拓市場，構(gòu)建適應市場取向的文化生產(chǎn)機制。三是堅持集群化。對內(nèi)加大文化資源整合力度，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，增強自我發(fā)展的生命力和市場競爭的活力。對外立足現(xiàn)有資源，面向市場，引導、促成同全國、全省跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體的加盟，加速文化產(chǎn)業(yè)的集約化，形成規(guī)模效應和支柱效應。通過改革，逐步形成面向市場、結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢突出、競爭力不斷增強的文化產(chǎn)業(yè)體系；功能完備、設施健全、覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共文化服務體系；多渠道、多形式、規(guī)范靈活的文化產(chǎn)業(yè)運行機制；統(tǒng)一開放、競爭有序、輻射力較強的現(xiàn)代文化市場體系；黨委領(lǐng)導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制。

（三）加強領(lǐng)導，創(chuàng)造提升文化軟實力的新環(huán)境。提升文化軟實力，強有力地推進幸福西寧建設，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導。要按照中央和省委省政府的要求，高度重視，要把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，要像研究經(jīng)濟工作一樣研究文化建設，像抓經(jīng)濟建設一樣抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，像保護生態(tài)環(huán)境一樣保護地方文化資源，實現(xiàn)經(jīng)濟建設與文化建設同步發(fā)展，強力推進，重點扶持。一是成立組織機構(gòu)。成立西寧市提升文化軟實力領(lǐng)導小組和辦事機構(gòu)，加強對全市文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導和指導、督促、協(xié)調(diào)。同時吸納社會力量，鼓勵有志于西寧文化建設和文化事業(yè)發(fā)展的各方面人士以各種方式參與西寧市文化活動，有計劃地組織、成立“河湟文化發(fā)展研究院”“西寧書畫研習會館”“西寧民間文化藝術(shù)研究中心”等民間協(xié)會，并充分發(fā)揮社會組織的作用。二是強化政策推動。提升文化軟實力要有經(jīng)費的支撐，要嚴格落實國家和省上支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策，盡快出臺一批扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，對文學藝術(shù)界、圖書館、博物館、文化館等公益性文化事業(yè)，要重點傾斜。加大對文化事業(yè)建設費的足額征收，確保用于宣傳文化事業(yè)。特別是在市場準入、投融資方面要有較大突破。應設立和發(fā)揮“西寧市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”的作用，支持有市場發(fā)展前景的文化項目、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點文化設施的建設。加大對文化產(chǎn)業(yè)項目在財政、稅收、土地、資金等方面的扶持力度，制定和完善鼓勵社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，降低門檻，引導社會資本參與文化建設。對公益性的文化設施建設項目在選址、立項、征地、投入等方面給予優(yōu)惠。三是重視人才培養(yǎng)。要堅持以人為本、以人興文，強化人才支持力度。要建立健全文化人才引進、人才獎勵、人才培養(yǎng)機制，為現(xiàn)有文化專業(yè)人才發(fā)揮作用搭建科研平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，要堅持將引進優(yōu)秀文化人才與發(fā)揮民間藝人的作用結(jié)合起來，要建立文化產(chǎn)業(yè)人才培訓基地，培養(yǎng)和造就出大批素質(zhì)優(yōu)良、富有活力的文化專業(yè)人才、文化創(chuàng)意人才和文化生產(chǎn)經(jīng)營管理人才，為西寧市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的人才保證。

“衣食足而知榮辱，倉廩實而知禮節(jié)”。文化軟實力提升是一項具有綜合性、長期性、艱巨性、復雜性的社會系統(tǒng)工程。在西寧市文化軟實力提升過程中，要立足西寧發(fā)展實際并努力吸收國內(nèi)外、省內(nèi)外人類文明和文化發(fā)展的一切有益成果，為我所用。在提升方式上，要堅持以實助虛，以虛帶實，虛實結(jié)合的原則，不能脫離硬實力的進步來建設文化軟實力，更不能把硬實力與軟實力分割、對立起來。在具體把握上，要堅持既大力推動又循序漸進的原則，把大戰(zhàn)略化為若干小目標，分階段扎實進行。只有全面推進西寧經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設的不斷進步，才能為提升西寧文化軟實力，強有力推進幸福西寧建設提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和信心保證。

（作者單位：西寧市委黨校）