馬梅英

政治規(guī)矩是黨的生命線。遵守黨的政治規(guī)矩是所有黨員的行為準(zhǔn)則，是對(duì)所有黨員的基本要求，也是黨的事業(yè)不斷勝利的根本保障?；鶎狱h員干部，是“離群眾最近的人”，其言行舉止直接代表和反映著黨的形象，至關(guān)重要。本文擬從三個(gè)方面論述新形勢(shì)下基層黨員干部務(wù)必遵守黨的政治規(guī)矩的重要性和其應(yīng)盡的職責(zé)。

一、基層黨員干部遵守黨的政治規(guī)矩的極端重要性

黨的政治規(guī)矩，是各級(jí)黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為方面必須遵守的紀(jì)律和規(guī)矩。是全體黨員的行事準(zhǔn)則、為官者的從政戒尺。

黨的十八大以來(lái)，黨中央重拳反腐，正風(fēng)肅紀(jì)，查處了一批貪腐干部。這些落馬的黨員干部普遍存在著不守紀(jì)律、不講規(guī)矩，政治規(guī)矩意識(shí)喪失，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩嚴(yán)重松弛的突出問(wèn)題。這些問(wèn)題嚴(yán)重危害黨的肌體健康，威脅到黨的執(zhí)政根基。為此，習(xí)近平總書記結(jié)合當(dāng)前黨內(nèi)外實(shí)際提出了“五個(gè)必須”，這是最重要、最根本、最關(guān)鍵的黨的規(guī)矩：一是必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時(shí)候任何情況下都要在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；二是必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志；三是必須遵循組織程序，重大問(wèn)題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事；四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得違背組織決定；五是必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。這些都是不可逾越的底線、不能觸碰的紅線。黨員干部黨性強(qiáng)不強(qiáng)，對(duì)黨是不是忠誠(chéng)，這“五個(gè)必須”是重要的檢驗(yàn)。政治規(guī)矩就是為官者的從政戒尺，是忠誠(chéng)于黨的信仰，服從于黨的組織紀(jì)律的重要標(biāo)志。

為什么要嚴(yán)守黨的政治規(guī)矩？

“人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂”。一個(gè)人，沒(méi)有規(guī)矩，很難成為一個(gè)合格的社會(huì)人。一個(gè)擁有8900多萬(wàn)黨員的大黨，沒(méi)有紀(jì)律和規(guī)矩，就注定會(huì)成為一盤散沙。治理一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。

1.從歷史看，繼承黨的光榮傳統(tǒng)，保持黨的強(qiáng)大凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須始終嚴(yán)守黨的政治規(guī)矩。

中國(guó)共產(chǎn)黨成立伊始，就強(qiáng)調(diào)立規(guī)矩、講紀(jì)律。1922年，黨的二大制定了黨史上第一部黨章，便對(duì)政治紀(jì)律作了明確強(qiáng)調(diào)。1929年，古田會(huì)議通過(guò)的《決議》，針對(duì)黨和紅軍內(nèi)部存在的不講政治的單純軍事觀點(diǎn)、極端民主化、非組織化、小團(tuán)體主義等不良思想傾向，專門作出了紀(jì)律規(guī)定。1948年，黨中央在西柏坡召開(kāi)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要建立請(qǐng)示報(bào)告制度。在即將進(jìn)京“趕考”的關(guān)鍵時(shí)刻，又訂下了“兩個(gè)務(wù)必”“六條規(guī)定”。改革開(kāi)放初期，為了吸取文革教訓(xùn)，黨重新設(shè)立中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，制定《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律和規(guī)矩建設(shè)。我們黨正是靠這些嚴(yán)明的政治規(guī)矩一路走來(lái)，也必然要靠更加嚴(yán)明的政治規(guī)矩凝聚全黨力量，不斷攻堅(jiān)克難、奪取勝利。

2.從現(xiàn)實(shí)看，克服“四大危險(xiǎn)”、迎接“四大考驗(yàn)”，全面從嚴(yán)治黨，鞏固黨的執(zhí)政地位，必須始終嚴(yán)守黨的政治規(guī)矩。

新形勢(shì)下，面臨執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)“四大考驗(yàn)”和精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)“四大危險(xiǎn)”。打鐵還要自身硬，接受考驗(yàn)，化解風(fēng)險(xiǎn)，都必須始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。我們應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)違反政治規(guī)矩的嚴(yán)重危害性。一是損害黨的形象。黨員干部的一舉一動(dòng)，特別是關(guān)系到黨的政治形象的言行，群眾都會(huì)看在眼里、記在心中。黨內(nèi)違法違紀(jì)行為往往都是從破壞規(guī)矩開(kāi)始。講規(guī)矩，是對(duì)黨員、干部黨性的重要考驗(yàn)，也是對(duì)黨員、干部對(duì)黨忠誠(chéng)度的重要檢驗(yàn)。在今天重新強(qiáng)調(diào)政治規(guī)矩，其本質(zhì)就是為了維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、重塑黨組織的紀(jì)律性和約束力，凈化黨的政治生態(tài)。二是惡化政治生態(tài)。違反政治規(guī)矩，直接危及和損害政治生態(tài)，直接導(dǎo)致政治生活異化，上下級(jí)之間和干部之間講關(guān)系不講黨性，講感情不講原則，講義氣不講正氣。長(zhǎng)此以往，歪風(fēng)滋長(zhǎng)，邪氣上升，就會(huì)出現(xiàn)對(duì)于違反程序規(guī)定的行為，不嚴(yán)肅處理，引不起重視，從而使類似行為再次甚至多次重復(fù)發(fā)生，明規(guī)則形同虛設(shè)，潛規(guī)則越用越靈，官場(chǎng)積弊就會(huì)向政治生態(tài)惡化的趨勢(shì)發(fā)展。

在基層，村干部廉潔自律問(wèn)題是基層反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容。“蒼蠅”雖小，危害猶大。近幾年被查處的廣州、天津、上海、廣西等地幾起村干部貪腐案，就是極好的例證。同時(shí)，“村官”與農(nóng)民朝夕相處，其作風(fēng)不正，行為失常，不守規(guī)矩，直接危害的是農(nóng)民的利益，形成“離群眾最近的人”危害群眾。無(wú)數(shù)事實(shí)證明：嚴(yán)守黨的政治規(guī)矩對(duì)于基層干部迫在眉睫，尤為重要。

3.政治規(guī)矩是任何人不能逾越的政治紅線。

黨的十八屆六中全會(huì)提出，堅(jiān)持紀(jì)律面前一律平等，遵守紀(jì)律沒(méi)有特權(quán)，黨內(nèi)決不允許存在不受紀(jì)律約束的特殊組織和特殊黨員。政治規(guī)矩就是任何人不能逾越的政治紅線。不能將政治規(guī)矩視為“紙老虎”“稻草人”，否則它將成為一紙空文。黨的基層干部是直接服務(wù)于人民群眾的，更應(yīng)充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)守黨的政治規(guī)矩的極端重要性和迫切性，在思想上行動(dòng)上始終為人民群眾站好每一班崗。

二、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前基層黨員干部遵守政治規(guī)矩方面主要存在以下幾方面的問(wèn)題。

（一）政治意識(shí)缺失

一是政治信仰缺失。一些基層黨員干部黨性修養(yǎng)不純正，政治信仰缺失，口頭上講信仰，講忠誠(chéng)，但思想深處卻信仰缺失，精神缺鈣，“馬列主義對(duì)人，自由主義對(duì)己”。政治意識(shí)缺失。

二是政治追求偏向。一些基層黨員干部，政治信念動(dòng)搖，忘記了為人民服務(wù)的根本宗旨，價(jià)值取向上追求個(gè)人利益至上，權(quán)力觀、價(jià)值觀錯(cuò)位，把黨和人民賦予的權(quán)力看成炫耀的政治資本，甚至當(dāng)作利己工具，將干群之間的“魚水關(guān)系”異化為“油水關(guān)系”。政治方向迷失，理想信念動(dòng)搖。

（二）思想認(rèn)識(shí)模糊

有的基層黨員干部身份邊界模糊，將自己混同于普通百姓，認(rèn)為自己無(wú)職無(wú)權(quán)，黨的政治紀(jì)律沒(méi)有遵守的必要；有的基層黨員干部認(rèn)為自己有職無(wú)權(quán)，黨的政治紀(jì)律也沒(méi)有約束他的必要。另一方面，基層黨員干部在理解和貫徹中央和上級(jí)精神上，認(rèn)知理解模糊，不能全面準(zhǔn)確把握，往往出現(xiàn)曲解原意，在執(zhí)行中變形走樣，還美其名曰“創(chuàng)新”。比如在執(zhí)行黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策過(guò)程中，一些鎮(zhèn)、村干部將強(qiáng)農(nóng)資金擅自改變用途，違規(guī)套取、截留使用，嚴(yán)重背離了黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策精神。

（三）紀(jì)律約束松散

基層黨組織特別是班子“一把手”，在貫徹“堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”要求中，黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟、失之于松。自我約束不嚴(yán)。一些基層黨員干部不能嚴(yán)格要求自己，對(duì)中央和上級(jí)的決定陽(yáng)奉陰違、消極應(yīng)付、欺上瞞下。黨員干部的黨性修養(yǎng)出現(xiàn)滑坡，理想信念出現(xiàn)偏差，發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題不斷滋生，“造就”了一批小官巨貪的“蒼蠅”。

三、基層黨員干部要始終遵守和踐行黨的政治規(guī)矩

基層黨員干部身處基層一線，直接面對(duì)人民群眾，崗位特殊、情況復(fù)雜、責(zé)任重大，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，對(duì)于鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，維護(hù)黨和政府的良好形象，確保黨的路線方針政策在基層的貫徹落實(shí)都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）強(qiáng)化政治意識(shí)，做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)

基層黨員干部是黨的事業(yè)的根基。地位重要，崗位特殊，強(qiáng)化政治意識(shí)十分必要。

1.堅(jiān)定理想信念

強(qiáng)化政治意識(shí)的關(guān)鍵在于嚴(yán)守黨的政治規(guī)矩，而政治規(guī)矩的“總開(kāi)關(guān)”是理想信念。堅(jiān)定理想信念，就是要解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”。改革攻堅(jiān)戰(zhàn)需要廣大基層黨員干部以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的紀(jì)律，對(duì)照理想信念、黨章黨紀(jì)、民心民生、先輩先進(jìn)這四面鏡子，明確方向，堅(jiān)定立場(chǎng)，牢固樹(shù)立政治意識(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以優(yōu)異工作成效取信于民。

2.提升道德境界

面對(duì)各種名利誘惑，一些基層干部出了問(wèn)題，多數(shù)不是出在“才”上，而是出在“德”上?；鶎狱h員干部應(yīng)把立德、修德、踐德作為終身課題，繼承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)革命前輩奮斗精神，切實(shí)增強(qiáng)思想品德修養(yǎng)，做踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的表率，時(shí)時(shí)傳遞正能量，努力以道德的力量去贏得群眾的稱贊和擁護(hù)。

（二）強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，做到眼中有法紀(jì)

講規(guī)矩是法治的基礎(chǔ)。作為基層黨員干部，強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，就是要做到加強(qiáng)學(xué)習(xí)，主動(dòng)熟悉規(guī)矩，牢記黨紀(jì)黨規(guī)。

應(yīng)加強(qiáng)對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)特別是《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)，熟悉、掌握內(nèi)容要求，既要掌握“正面清單”，強(qiáng)化正面引領(lǐng)，也要掌握“負(fù)面清單”，明確不可觸碰的“紅線”，徹底改變基層黨員干部不了解、不熟知、不精通黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)的現(xiàn)象，打牢基層黨員干部的思想政治根基。

（三）推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，實(shí)行信息披露問(wèn)責(zé)制

著力加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)是建設(shè)法治政府的一項(xiàng)重要制度。在互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算的時(shí)代，更要讓“權(quán)在用、云在看”，破除個(gè)人信息碎片化和政府“數(shù)據(jù)孤島”，打破依權(quán)行使時(shí)的小算盤。為此，就要在基層逐步推行電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息實(shí)時(shí)監(jiān)控、在線監(jiān)察，確保政務(wù)公開(kāi)透明，壓縮權(quán)力濫用的空間。

總之，推進(jìn)基層黨員干部始終遵守黨的政治規(guī)矩，是凈化黨的政治生態(tài)，鞏固黨的執(zhí)政之基，全面實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針的治本之策。每一位基層黨員干部，務(wù)必自覺(jué)地、無(wú)條件地履行。

（作者單位：平安縣委黨校）