王蘭英 魯臨琴

省委書記王國生在省委十二屆十三次全會上提出的“四個轉(zhuǎn)變”，是貫徹中央推動“四個扎扎實實”落地生根的根本思路。實現(xiàn)從單一的種植、養(yǎng)殖和生態(tài)看護，向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)轉(zhuǎn)變，是“四個轉(zhuǎn)變”的落腳點。聚焦四個轉(zhuǎn)變，推進高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，是實現(xiàn)保護生態(tài)、發(fā)展生產(chǎn)、改善生活良性循環(huán)的青海綠色崛起之路。

一、向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)轉(zhuǎn)變，是“四個轉(zhuǎn)變”的落腳點

首先，向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了中國特色社會主義的本質(zhì)要求。黨的十八大提出兩個百年奮斗目標，并且部署了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，第一次把生態(tài)文明建設(shè)提到了新的高度?！耙崿F(xiàn)從研究地方發(fā)展戰(zhàn)略向融入國家戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，從經(jīng)濟小省向生態(tài)大省、生態(tài)強省的轉(zhuǎn)變，從人口小省向民族團結(jié)進步大省的轉(zhuǎn)變，從農(nóng)牧民單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)的轉(zhuǎn)變”，是貫徹習(xí)近平總書記對青海提出的“四個扎扎實實”要求落地生根的根本思路。實現(xiàn)從單一的種植、養(yǎng)殖和生態(tài)看護，向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了全面建成小康社會的“人民共享”標準，體現(xiàn)了中國特色社會主義的本質(zhì)要求。

其次，向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)轉(zhuǎn)變，是青藏高原和諧發(fā)展的需要。為此，青海省在推進生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)等方面下了很大的功夫。積極推進主體功能區(qū)建設(shè)，把90%的面積定為禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)，重點進行生態(tài)環(huán)境的保護；積極推進三江源國家公園體制試點建設(shè)，探索生態(tài)文明建設(shè)的新路徑。一系列生態(tài)保護措施的實施，取得了一系列的成績，為我國的生態(tài)安全作出了重大貢獻。但是，要實現(xiàn)從單一的種植、養(yǎng)殖和生態(tài)看護，向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)轉(zhuǎn)變，將是青藏高原人與自然、人與社會發(fā)展、人與人和諧發(fā)展的需要。

再次，向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)轉(zhuǎn)變，把握了農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的目標。積極推進高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，是實現(xiàn)生態(tài)生產(chǎn)生活的良性循環(huán)的道路選擇。以生態(tài)自然資源保護與農(nóng)牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為主要內(nèi)容的生態(tài)農(nóng)牧業(yè)具有綜合性、高效性、多樣性、持續(xù)性的特點，成為21世紀世界農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的主導(dǎo)方向。因此，積極推進高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，把保護生態(tài)與發(fā)展農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢統(tǒng)一起來，走綠色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展道路，是促使發(fā)展與保護生態(tài)、保護生態(tài)與改善民生良性互動的有效途徑，是青海省農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的根本出路。

二、青海高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的主要制約因素

一是高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)體系建設(shè)不夠完善。農(nóng)牧業(yè)科技研發(fā)和推廣的體制和機制不能很好地適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新的需要。一方面，現(xiàn)階段生態(tài)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)多為傳統(tǒng)技術(shù)的簡單疊加，缺乏有效的、具體的優(yōu)化組合。另一方面，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的生物農(nóng)藥、生物肥、有機肥、優(yōu)質(zhì)復(fù)合肥、天然食品添加劑、天然飼料添加劑、環(huán)保型包裝材料、綠色消毒液、各種防腐、包裝等關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)力度遠不能適應(yīng)生產(chǎn)的需要。

二是高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品品牌建設(shè)滯后。雖然高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)好，國內(nèi)外消費者普遍認可，“綠色、無污染、有機、環(huán)保”，但缺品牌、缺規(guī)模、缺中高端產(chǎn)品，90%以上都是以初級產(chǎn)品進入市場。農(nóng)畜加工產(chǎn)品質(zhì)量檔次低，產(chǎn)品科技含量低，馳名品牌少，影響了企業(yè)的發(fā)展和農(nóng)牧民收入的增加。青海省農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱，對農(nóng)牧民的帶動能力不強。主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率只有50.2%，低于全國10.8個百分點。牛羊肉外銷量占到總產(chǎn)的三分之一，但基本上以胴體等原始方式外銷。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機制不緊密，龍頭企業(yè)帶動特色基地和農(nóng)牧戶不夠，產(chǎn)業(yè)鏈條短，一二三產(chǎn)融合不夠，缺乏有效拉動。

三是高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展不夠。高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，沒有充分利用青海農(nóng)牧區(qū)獨特的資源優(yōu)勢發(fā)展休閑農(nóng)牧業(yè)。雖然近幾年鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)有了很大的發(fā)展，但各級政府對鄉(xiāng)村休閑旅游的本質(zhì)、內(nèi)涵認識不足，在規(guī)劃中從自己的角度去理解城市旅游者的需求，追求城市化，破壞了原生態(tài)的景觀和鄉(xiāng)土特色；許多旅游基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足旅游活動的需要，如道路、停車場、公共廁所、電話亭、餐飲及住宿等設(shè)施不完善；鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品粗糙，類型較單一，很多只是吃農(nóng)家飯，干農(nóng)家活，住農(nóng)家房，春季賞花，沒有帶動性較強的項目。

四是利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進程緩慢。一方面，農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，投入不足。農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)和傳播體系不健全，農(nóng)村信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平低。另一方面，農(nóng)業(yè)信息化法規(guī)制度建設(shè)滯后，政府沒有很好發(fā)揮主導(dǎo)作用。許多農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品沒能及時得以推廣應(yīng)用，信息市場競爭無序。

三、積極推進青海高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的主要思路

一要更加注重高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用?？茖W(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與推廣是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的決定性因素。首先，要繼承和利用傳統(tǒng)農(nóng)牧結(jié)合、間作套種、精耕細作、游牧輪牧等青藏高原特有的生產(chǎn)經(jīng)驗和生產(chǎn)技術(shù)。其次，將傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)有機結(jié)合，尤其是與現(xiàn)代生態(tài)工程技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)、遙感技術(shù)等結(jié)合起來，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)質(zhì)的飛躍。

二要積極培育高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)綠色有機特色牌。打好高原綠色有機特色品牌，必須尊重自然規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，充分激發(fā)農(nóng)牧民的主動性和能動性，既要實事求是，又要堅持改革創(chuàng)新。一是注重對外推介，形成強大的宣傳勢頭。在積極舉辦、參加各類產(chǎn)品展銷會的基礎(chǔ)上，進一步開拓媒體宣傳渠道、世界級的推介平臺，改變青海特色綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品“養(yǎng)在深閨人未識”的狀況。二是建立和完善標準和資格認證體系，努力與國際市場接軌。加快特有農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)綠色有機標準、資格認證體系建設(shè)和相關(guān)法律法規(guī)的制定步伐，促進綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品的國內(nèi)外市場拓展。

三要把高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)與鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)牧業(yè)結(jié)合起來。鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展對農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境改善、農(nóng)牧民增收致富、農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級等都具有積極意義，它不僅可以促進農(nóng)牧民增收致富，更能提升農(nóng)牧民的文明素質(zhì)，讓農(nóng)牧民就地實現(xiàn)城市化，實現(xiàn)向市民的轉(zhuǎn)變。一是各地要立足自然資源條件和農(nóng)牧業(yè)特色優(yōu)勢，從市場需求入手，把休閑農(nóng)牧業(yè)規(guī)劃與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃結(jié)合起來，統(tǒng)籌引領(lǐng)生態(tài)休閑農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。二是建設(shè)一村一品、一村一景、一村一韻的魅力村莊，有規(guī)劃地開發(fā)休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、自駕露營、戶外運動等鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品，有效延長農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動農(nóng)村牧區(qū)運輸、餐飲、住宿、商業(yè)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。三是建立健全鄉(xiāng)村旅游標準體系，實施鄉(xiāng)村旅游精品工程，打造聚集性強、效益顯著、功能完善、帶動性大的鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、A級景區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)等品牌。

四要加快發(fā)展高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)信息化步伐。信息化是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的重要標志，是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的制高點。要強化政府的信息化意識，為農(nóng)牧業(yè)信息化提供有力的支持。一是加強農(nóng)牧業(yè)信息技術(shù)人才培養(yǎng)。制定各種優(yōu)惠政策吸引高層次人才參與農(nóng)牧業(yè)信息系統(tǒng)研制和開發(fā)。二要切實抓好農(nóng)牧業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用。早著手、早設(shè)計、早推進，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)牧業(yè)行動、信息進村入戶工程，力爭取得突破。三要加快建立農(nóng)畜產(chǎn)品電子交易平臺。引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)大力搭建電子商務(wù)平臺，形成以批發(fā)市場、商貿(mào)中心、物流調(diào)度中心和商品集散地為依托的農(nóng)牧業(yè)電子商務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與實物的對接。四是建立健全鄉(xiāng)村兩級信息化服務(wù)組織。充分利用協(xié)會、合作組織以及經(jīng)紀人、種養(yǎng)大戶的力量建點。積極鼓勵鄉(xiāng)村信息服務(wù)站（點）運用計算機網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、電話等多種信息傳播途徑，開展面向農(nóng)牧民的多元化信息服務(wù)。