鄂崇榮
省第十三次黨代會上提出:“建設更加和諧的新青海,就要使社會和樂、民族和睦、宗教和順、人與自然和諧”。描繪的具體藍圖是各方面各層次利益訴求得到及時反映和協(xié)調,社會公平正義彰顯,社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升,全社會既保持和諧穩(wěn)定又充滿生機活力。各族群眾共居、共學、共事、共樂,各民族深度交往交流交融,建成全國民族團結進步先進區(qū)。依法管理宗教事務能力顯著提升,宗教與社會主義社會相適應。有度有序利用自然,綠色消費成為全社會的自覺。
青海多民族聚居、多宗教并存、多文化交融、多語言共享。千百年來,在長期頻繁的交往交流交融中,青海各民族間兼收并蓄、相互依存,逐漸形成了你中有我、我中有你、誰也離不開誰的多元一體格局。黨的十八大以來,青海省委省政府深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題,探索和總結出的“班瑪經(jīng)驗”“藏傳佛教寺院三種管理模式”“三基建設”“青甘川交界地區(qū)平安與振興工程”等青海智慧和青海經(jīng)驗,豐富了中國共產(chǎn)黨在藏區(qū)的執(zhí)政經(jīng)驗,為中央治理民族地區(qū)、治理藏區(qū)提供了實踐經(jīng)驗和理論思想。特別是“從努力實現(xiàn)從人口小省向民族團結進步大省的轉變”新思路的提出,在青海民族團結進步事業(yè)原有藍圖上定制了新坐標,在有效承接過去青海創(chuàng)建民族團結進步先進區(qū)成功實踐基礎上繼續(xù)高位推動,不斷鞏固提升了創(chuàng)建成果。青海75%以上的財政支出用于民生事業(yè),新增就業(yè)持續(xù)增加,藏區(qū)所有學生和西寧、海東貧困家庭學生實現(xiàn)15年免費教育,城鄉(xiāng)近三分之一人口改善了住房條件,減貧人口近百萬,全體居民人均可支配收入年均增長11.5%。社會保障體系更趨完善,養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等基本實現(xiàn)全覆蓋,青海各族人民共享改革發(fā)展成果,各族群眾的幸福指數(shù)不斷提高,社會更加和諧。
建設更加和諧的青海,青海面臨諸多機遇和挑戰(zhàn),必須以新視野謀劃新思路,以新舉措推動新發(fā)展,努力在“四個轉變”中不斷開辟青海發(fā)展的新境界。“四個轉變”是立省之本、省情之要、強省之策、富民之計,其核心分別為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、凝心聚力、提高站位、轉型發(fā)展。每個轉變緊密聯(lián)系、相互促進,既包含物質基礎和重要保障,又確立了正確方向、重要內容和必要條件。其中從“人口小省向民族團結進步大省轉變”,不僅是“四個轉變”重要理念的有機組成部分,而且還是建設更加和諧青海的正確路徑與重要保障,與其他三個轉變、三個更加相輔相成,密不可分。
建設更加和諧的青海,將涉及涵蓋青海經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設等諸多領域和層面,將有效融合青海與全國全面同步進入小康的近期目標和實現(xiàn)中國夢的遠期目標。王國生書記指出:“只有把青海放在全國大局中去謀劃,才能找到優(yōu)勢、找準方向,揚長避短、借勢發(fā)展”。過去,青海建設實踐中,不但深受國家“一帶一路”、西部大開發(fā)、東西部扶貧協(xié)作的普惠政策紅利,而且還受益于國家支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、推動人口較少民族發(fā)展、開展對口援青等特殊政策紅利。青海三江源國家公園體制試點順利推進,江河源頭重現(xiàn)千湖美景,祁連山、青海湖等重大生態(tài)保護工程深入實施,一大批重大基礎設施相繼建成,青海邁入高鐵時代,西寧至六州全部通高速公路,“一主六輔”民用機場格局基本形成,均與國家重大戰(zhàn)略的實施息息相關。
未來青海在全國大局中維護國家統(tǒng)一、民族團結和社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略地位日益凸顯。更加和諧青海建設需要“站在青??辞嗪?、跳出青海看青海、面向未來看青海”的戰(zhàn)略眼光審視,需更加深入研究和把握國家戰(zhàn)略走勢,找到更多結合點,需緊扣強化國家重要生態(tài)安全屏障功能、國家戰(zhàn)略資源接續(xù)地功能、承東啟西紐帶支點功能,積極融入“一帶一路”、西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶、對口援青、東西部扶貧協(xié)作等國家戰(zhàn)略。把更加和諧等諸多建設內容和目標融入到國家總體戰(zhàn)略中,爭取大項目、大投入,搭上國家發(fā)展的快車,在推動主動融入和服務國家發(fā)展戰(zhàn)略同時,不斷增強青海全域自我發(fā)展能力和可持續(xù)發(fā)展能力。隨著蘭新鐵路第二復線工程、格爾木至拉薩輸變電工程的完工,格爾木至敦煌鐵路、格爾木至庫爾勒鐵路、格爾木至成都鐵路開通,青海作為西北地區(qū)重要交通樞紐和歐亞、南亞大陸橋重要通道的地位將越來越突出,在穩(wěn)定我國西南、西北邊疆方面的地位將愈加突出。
民族團結為建設富裕文明和諧美麗新青海提供重要保障,是一項戰(zhàn)略性、基礎性、長遠性工作。建設更加和諧的新青海,使社會和樂、民族和睦、宗教和順、人與自然和諧,需要認真踐行省第十三次黨代會提出的要求,深化民族團結進步先進區(qū)創(chuàng)建,推動先進區(qū)創(chuàng)建向更大范圍、更廣領域、更深層次拓展,著力解決影響民族團結穩(wěn)定的深層次問題,推進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安。深化“三個離不開”“五個認同”教育,最大限度匯聚社會共識“公約數(shù)”,畫好和諧共進“同心圓”,匯聚起各族各界同心同德、同心同向、同心同行的強大合力,不斷筑牢各民族共有的精神家園,鞏固各民族手足相親、守望相助、團結和睦的良好局面。健全民族團結進步創(chuàng)建考核獎勵制度,完善促進民族團結進步的地方性法規(guī)。創(chuàng)造性地做好城市民族工作,促進各民族交往交流交融。加大對藏區(qū)和人口較少民族支持力度,加快我省與甘川交界地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,依法加強宗教事務和宗教場所管理,充分發(fā)揮宗教界人士的積極作用,引導宗教與社會主義社會相適應。