黑山

《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》第22條明確規(guī)定，代表可以提出約見本級或者下級有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，被約見的有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者由他委托的負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)聽取代表的建議、批評和意見。

代表約見作為人大監(jiān)督的一種形式，因其面對面反饋問題、提出建議，并共同商討處理辦法，利于問題解決而為人稱道。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民群眾有序政治參與意識不斷增強(qiáng)，人大監(jiān)督面臨著新的形勢和新的要求，加之人民代表大會制度不斷完善發(fā)展，代表約見的運(yùn)用將會逐漸多起來，進(jìn)一步規(guī)范和完善代表約見制度顯得非常必要。

推動約見制度完善，尚需強(qiáng)化人大代表的責(zé)任意識，鼓勵代表大膽、充分地運(yùn)用法律賦予的權(quán)力，促進(jìn)群眾反映問題的解決，切實“為民代言”。

要建立健全代表約見制度，如，細(xì)化約見的程序和內(nèi)容，對代表可以就哪些問題提出約見，人大常委會如何把關(guān)、如何安排，約見問題辦理程序與完成時限等進(jìn)行具體規(guī)定。同時，明確人大常委會對約見工作的后續(xù)監(jiān)督，保障代表履職積極性和履職成效。

參加人代會是代表履職的主要方式之一，會議期間代表開展約見應(yīng)成一種常態(tài)，也應(yīng)形成制度。如，代表遇有不理解或調(diào)研視察中群眾反映強(qiáng)烈的問題，可以向大會主席團(tuán)提出書面約見申請，并由大會秘書處負(fù)責(zé)安排約見的具體事項。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表基數(shù)最大，與群眾聯(lián)系也最密切，最了解基層實情，目前代表法僅規(guī)定縣級以上人大代表有約見的權(quán)力?？梢钥紤]嘗試將代表約見這一權(quán)力讓更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表所使用，使之更好服務(wù)基層民主政治建設(shè)，擴(kuò)大公民有序政治參與。