陳寧 楊雪

導(dǎo)讀

2016年起，西城區(qū)人民法院黨組探索創(chuàng)新，將立案、速裁、訴調(diào)辦聯(lián)合黨支部中工作性質(zhì)相近、優(yōu)勢互補的30余名黨員整合到一起，重新設(shè)立了重大案件處置、突發(fā)事件處理、大廳與窗口服務(wù)、訴前保全、多元與速裁等5類11個“前端黨小組”，充分發(fā)揮黨員的凝聚力和牽引力，帶領(lǐng)廣大干警提升著司法服務(wù)水平和工作效率，將眾多案件化解在了最前端，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到了司法溫暖、公平正義。

“榜樣帶我去立案”

8月7日早晨9點15分，西城區(qū)人民法院（以下簡稱：西城法院）1000平米的立案大廳里，引導(dǎo)、查詢、速裁，井然有序地進行著。平靜的氛圍中，干警們在化解著一件件牽動人心的法律糾紛：多次激烈沖突甚至報警的一家人，在立案庭握手言和;分散在5個省市的8名兄妹在速裁程序，僅用3天就解決了近億元的房產(chǎn)糾紛……今年上半年，西城法院通過速裁、多元調(diào)解程序?qū)徑Y(jié)案件7400余件，占民商事結(jié)案總數(shù)的近40%，極大緩解了后端審判壓力。

是什么讓立案前端工作高效運轉(zhuǎn)？“西城法院的民商事案件數(shù)量在全國基層法院中位列第九，針對案件數(shù)量多、審判壓力大的現(xiàn)狀，院黨組決定，要充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力，在立案環(huán)節(jié)創(chuàng)新工作方式，不斷提高司法服務(wù)的工作能力和工作效率?！秉h組書記、院長蔡慧永說道。針對年輕干警不愿到立案庭工作，怕“得不到鍛煉、沒有前途”的實際，西城法院拿出8個員額法官名額分配給立案庭，極大地調(diào)動了干警的積極性。

“提升司法服務(wù)能力，不僅是微笑服務(wù)等內(nèi)容，更重要的是一系列體現(xiàn)首善標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量前端司法服務(wù)。”聯(lián)合黨支部書記張暉說。由于8名員額法官中有7名是業(yè)務(wù)能力出眾的黨員，聯(lián)合黨支部決定，由4名中層副職和7名員額法官擔(dān)任11個新設(shè)立的“前端黨小組”組長，以黨小組為單元，通過對日常工作的指導(dǎo)、引領(lǐng)，提升全體司法干警司法能力，開創(chuàng)工作新局面。

在立案大廳，工作人員接觸到形形色色的當(dāng)事人。這些人揣著“堵心事兒”，隨時都會爆發(fā)“無名火”，引起各種沖突。為了規(guī)范黨員的一言一行，聯(lián)合黨支部從業(yè)務(wù)能力、責(zé)任意識等各方面梳理了《黨員十條承諾》，制作成標(biāo)牌，擺在工作臺的醒目位置，強化了黨員干警司法為民的服務(wù)意識。

大廳與窗口服務(wù)黨小組組長謝江軍就遇到了這樣一個特殊案件。一對新婚小夫妻來到法院，要立即解除婚姻關(guān)系。細問下得知，兩人熱戀中沒等婚檢結(jié)果出來，就走入了婚姻。誰料女方看到婚檢報告，才知男方竟是一名HIV感染者！面對一觸即發(fā)的沖突，謝江軍趕上前建議：進入法律審判流程，至少還要等待3個月的排期，醫(yī)療檢測檔案就失效了。如果你們對解除婚姻沒有異議，可以直接立案速裁。

矛盾當(dāng)場解決，當(dāng)事人始料未及——這不僅緩解了審判壓力，更節(jié)約了當(dāng)事人的時間成本。女孩在事情平息后，認真地在司法熱線中回憶著每個細節(jié)，說：“你們讓我感受到了一個有溫度的窗口。”

11個“前端黨小組”的黨員們，在每天各種矛盾糾紛多元化解決的鍛煉中，迅速成長，多名黨員干警從這里轉(zhuǎn)入各個審判庭室，逐漸能獨當(dāng)一面。

“要有顆站在當(dāng)事人角度看問題的心”

“辦理一案，解決一片?！边@是張暉書記常掛在嘴邊的口頭禪，更是立案、速裁與訴調(diào)辦的工作追求。怎樣才能做到這一點？聯(lián)合黨支部要求黨員：以黨小組為學(xué)習(xí)單元，讓自己的學(xué)習(xí)意識比別人強一籌、辦案能力比別人高一籌、司法形象比別人好一籌。

“辦案子要不怕麻煩，要有顆站在當(dāng)事人角度看問題的心?！倍嘣c速裁黨小組組長劉喆正給年輕同志講述著自己前不久接手的一個案子。一位房主拖欠供暖費逾10年，被單位告上法庭。房主2年前去世后，幾名子女互相推諉，誰也不愿意繳納。就事論事快速結(jié)案，還是抽絲剝繭解決實質(zhì)問題？劉喆掰著手指給年輕黨員講解：“如果只是處理供暖費問題，這里面有幾個隱患。第一，不服裁決，還要再告;第二，今后供暖費不能一勞永逸解決;第三，幾個子女還會到法院裁定繼承權(quán)……”“矛盾的實質(zhì)不是供暖費的問題，而是房屋繼承問題。”年輕黨員小趙回應(yīng)道。“說得好，咱們麻煩點，卻能把審判壓力在前期都釋放掉。一家人多年的積怨化解了，一舉多得??！”接著小趙的話茬兒，劉喆接著講。

遇到疑難問題立即研討，這樣的黨小組會，經(jīng)常出現(xiàn)在工作中?！懊總€案件、甚至案件的每個階段都有新情況發(fā)生。黨員群策群力，有利于推動聯(lián)合黨支部前端各項工作與黨建工作的深度融合，帶動整個團隊業(yè)務(wù)能力的提升?！痹V前保全黨小組組長、副廳長胡正喜說。

“腳著地了，辦法就多了”

隨著民事糾紛的日益增多，西城區(qū)人民法院黨組要求，要在繁簡分流的同時，發(fā)揮黨員作用，調(diào)動多種社會力量參與矛盾糾紛的解決，減輕法院案件壓力。

身穿筆挺的制服，腳蹬一雙運動鞋，多元與速裁黨小組組長、巡回法官趙海，帶上黨員書記員姜瀟，常常在街道一待就是一天。“以前老百姓有了糾紛都是去打官司，現(xiàn)在有了糾紛都會先來問問趙法官，他給人講法理、更講人情。糾紛化解了，就不到法院了?！蔽鏖L安街派出所人民調(diào)解員張立新這樣評價這位巡回法官。

別看現(xiàn)在趙海在大家眼里不可或缺，剛接手巡回審判工作時，他可沒少坐“冷板凳”?！澳?，我是西城法院的法官趙海，來化解矛盾糾紛的?！苯邮盅不胤ü俟ぷ鞯牡?天，趙海來到德勝街道司法所。

老所長瞟了趙海一眼：“好啊，這個人你給勸走吧！”他一指沙發(fā)上躺著的女孩，給趙海出了個“考題”。

女孩叫小姚，因為搶劫罪被判3年有期徒刑。母親因為吸毒把她名下的房子賣了，又不讓出獄后的小姚進家門，口口聲聲說“國家能管你”。趙海帶著小姚找到她的母親和姥姥，經(jīng)過一番工作，小姚的姥姥最終同意收留女孩?？粗吒吲d興收拾鋪蓋的小姚，老所長連連稱贊——沒想到勸了幾個月都說不動的小姚，趙海一上午就給勸走了?！盎仡^還得麻煩街道幫她找個廉租房，再給她聯(lián)系解決低保。”趙海設(shè)身處地為小姚想著今后的出路。

從那以后，趙海便成了各個街道司法所的?？图印吧峡汀?。

近兩年，趙海把精力更多放在了普法上，帶著黨小組下社區(qū)、進學(xué)校。跟著趙海學(xué)習(xí)，姜瀟說：“腳著地了，辦法就多了?！?016年，黨小組共接待群眾近2000余人，出具司法確認41件，直接或間接參與調(diào)解糾紛267件，大大減輕了法院壓力。

（責(zé)任編輯：陳寧）