張雙山

如今，步行、速行已成為愈來愈多人的健身選擇。而隨著暴走人數(shù)的增多，原來的操場、公園已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足暴走族的需要。

在今年初召開的重慶市渝中區(qū)人代會上，人大代表們就提出建設(shè)城市步行系統(tǒng)的議案。經(jīng)過深入調(diào)研、綜合分析、反復(fù)論證，日前，該區(qū)人大常委會作出全市首個(gè)關(guān)于步行系統(tǒng)建設(shè)的決議。

“通過！”7月25日，渝中區(qū)十八屆人大常委會第四次會議在聽取并審議《關(guān)于建設(shè)適宜步行的渝中半島，營造充滿活力的城市的議案》處理意見的報(bào)告后，表決通過我市首份關(guān)于城市步行系統(tǒng)建設(shè)的決議——《重慶市渝中區(qū)人大常委會關(guān)于加快步行系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)的決議》。

“這份決議的出臺，將為我市步行系統(tǒng)的建設(shè)積極助力?！眳^(qū)人大城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會主任委員劉群利表示。

代表心系市民出行

在今年初召開的渝中區(qū)第十八屆人民代表大會第一次會議上，徐千里等13名人大代表聯(lián)名提出了《關(guān)于建設(shè)適宜步行的渝中半島，營造充滿活力的城市的議案》。

為更好地辦理該議案，經(jīng)大會主席團(tuán)審議，決定交由區(qū)人大有關(guān)專門委員會作進(jìn)一步調(diào)研論證后，再提請區(qū)人大常委會審議決定。

會后，在區(qū)人大城環(huán)委的牽頭組織下，由區(qū)規(guī)劃、建交、市政等部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)專家組成的調(diào)研組，在區(qū)人大常委會主任米紹林、副主任戴啟常的帶領(lǐng)下，就打造渝中步行系統(tǒng)先后到重慶北碚區(qū)、璧山區(qū)，杭州上城區(qū)，南京鼓樓區(qū)考察學(xué)習(xí)，形成了詳實(shí)考察報(bào)告。

通過調(diào)研論證，調(diào)研組達(dá)成共識，認(rèn)為有必要對該議案作出決議。

“該議案所提出的通過整合、更新、優(yōu)化和重塑渝中區(qū)內(nèi)人文、自然資源和公共空間，打造高水平步行系統(tǒng)，以提高城市環(huán)境品質(zhì)的思路符合中央、全市城市工作會議所提倡的開展城市修補(bǔ)、留住城市基因、優(yōu)化生產(chǎn)生活空間、踐行以人民為中心的發(fā)展理念。”米紹林認(rèn)為。

事實(shí)上，如何提升城市環(huán)境品質(zhì)已成為城市轉(zhuǎn)型升級的重要課題。

渝中區(qū)人大調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外許多城市都將打造適合步行的公共空間作為提升城市環(huán)境品質(zhì)、助推城市轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，其成功經(jīng)驗(yàn)也為渝中區(qū)打造步行系統(tǒng)提供了借鑒。

建設(shè)步道獨(dú)具優(yōu)勢

渝中區(qū)作為重慶母城，打造步行系統(tǒng)獨(dú)具優(yōu)勢。

劉群利介紹，渝中區(qū)完全可串聯(lián)利用“山、水、綠、文、城、橋”資源，借助延續(xù)晚清到民國以來的城市空間和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，活化老城區(qū)不可復(fù)制的街巷生活，展示獨(dú)特山水半島地形地貌等先天條件，打造全市水平領(lǐng)先的步行系統(tǒng)，以展現(xiàn)“老重慶底片”，定格“百年渝中”。

渝中還具有打造步行系統(tǒng)的基礎(chǔ)條件。截至目前，該區(qū)已規(guī)劃了“2橫12縱”14條步道，并已建成6條，其中慢行系統(tǒng)示范段還獲2012年度住建部頒發(fā)的中國人居環(huán)境（范例）獎(jiǎng)。“這為打造更高水平的步行系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)。”劉群利表示。

記者還了解到，渝中區(qū)目前正大力推進(jìn)傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、特色老街區(qū)、山城老社區(qū)建設(shè)以及山地公園、濱水消落區(qū)環(huán)境整治等項(xiàng)目。這也為打造步行系統(tǒng)拓展了空間。

“區(qū)人大常委會出臺的這一決議具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性?！睋?jù)劉利群介紹，決議首先強(qiáng)調(diào)規(guī)劃，要求要突出整合有關(guān)步行系統(tǒng)規(guī)劃，重新梳理步行網(wǎng)絡(luò)空間資源，從步行網(wǎng)絡(luò)完善、業(yè)態(tài)調(diào)整升級、空間環(huán)境優(yōu)化、傳統(tǒng)文化傳承等多個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)研究論證，在嚴(yán)格執(zhí)行《渝中區(qū)美麗山水城市規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，力爭年內(nèi)形成專項(xiàng)規(guī)劃。

其次強(qiáng)調(diào)建設(shè)，要繼續(xù)按照“點(diǎn)—線—面”齊頭并進(jìn)的思路，在整治完善現(xiàn)有步行通道的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造四種步道系統(tǒng)和兩大步行空間，多點(diǎn)連線、點(diǎn)線成面，力爭五年內(nèi)建成分級連續(xù)的步行網(wǎng)絡(luò)體系。

決議還指出要加快建立健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，制定年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，探索建設(shè)多渠道融資模式，并針對管理機(jī)制、管理標(biāo)準(zhǔn)和流程、設(shè)施提檔升級、設(shè)施服務(wù)功能增加、設(shè)施日常維護(hù)改造以及執(zhí)法方面提出明確要求。

眾議步行系統(tǒng)建設(shè)

7月25日，渝中區(qū)十八屆人大常委會第四次會議聽取并審議《關(guān)于建設(shè)適宜步行的渝中半島，營造充滿活力的城市的議案》處理意見的報(bào)告，討論《重慶市渝中區(qū)人大常委會關(guān)于加快步行系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)的決議（草案）》。

領(lǐng)銜提出該議案的徐千里代表說，“議案的名稱雖然是步行系統(tǒng)建設(shè)，但其真正核心應(yīng)是城市公共空間的完善。我們需要把目光更多投向城市中的小空間，也就是人們通常所說的街頭巷尾、涼庭廊道等等。只有更接地氣的空間設(shè)計(jì)，才能讓步行系統(tǒng)更多造福于民?！?/p>

張春光委員則談到，打造個(gè)性步行系統(tǒng)，對提升城市品質(zhì)、提升渝中競爭力是非常重要的。

“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要更規(guī)范，既要把有特色的傳統(tǒng)文化融入進(jìn)來，更要把國際化的理念植入其中?！崩铊げù碚劦?。

閻鴻鑫代表發(fā)言時(shí)說，建設(shè)慢行系統(tǒng)不僅僅是路的問題，關(guān)鍵在于系統(tǒng)化建設(shè)，要在如何改善城市功能、完善整體規(guī)劃等方面廣泛征求市民意見，確保讓市民在城市建設(shè)中受益。

同時(shí)，委員和代表們還就財(cái)政支持、規(guī)劃完善、社會監(jiān)督等進(jìn)行了探討，以確保全市首個(gè)步行系統(tǒng)更好為市民生活服務(wù)。

“這是一份非常好的決議，區(qū)政府將按照人大常委會提出的要求，從規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面全面著力，把決議落實(shí)好，讓渝中半島的步行系統(tǒng)完美地呈現(xiàn)在市民面前。”渝中區(qū)政府副區(qū)長蔚傳忠當(dāng)場表態(tài)。

“區(qū)人大及其常委會還將對步行系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理進(jìn)行追蹤監(jiān)督。”米紹林強(qiáng)調(diào)，人大既然已作出決議，在監(jiān)督上就決不能松勁。

（請照片拍攝者與雜志社聯(lián)系）