張雙山

如今，步行、速行已成為愈來愈多人的健身選擇。而隨著暴走人數(shù)的增多，原來的操場、公園已經遠遠不能滿足暴走族的需要。

在今年初召開的重慶市渝中區(qū)人代會上，人大代表們就提出建設城市步行系統(tǒng)的議案。經過深入調研、綜合分析、反復論證，日前，該區(qū)人大常委會作出全市首個關于步行系統(tǒng)建設的決議。

“通過！”7月25日，渝中區(qū)十八屆人大常委會第四次會議在聽取并審議《關于建設適宜步行的渝中半島，營造充滿活力的城市的議案》處理意見的報告后，表決通過我市首份關于城市步行系統(tǒng)建設的決議——《重慶市渝中區(qū)人大常委會關于加快步行系統(tǒng)規(guī)劃建設的決議》。

“這份決議的出臺，將為我市步行系統(tǒng)的建設積極助力。”區(qū)人大城市建設環(huán)境保護委員會主任委員劉群利表示。

代表心系市民出行

在今年初召開的渝中區(qū)第十八屆人民代表大會第一次會議上，徐千里等13名人大代表聯(lián)名提出了《關于建設適宜步行的渝中半島，營造充滿活力的城市的議案》。

為更好地辦理該議案，經大會主席團審議，決定交由區(qū)人大有關專門委員會作進一步調研論證后，再提請區(qū)人大常委會審議決定。

會后，在區(qū)人大城環(huán)委的牽頭組織下，由區(qū)規(guī)劃、建交、市政等部門負責人及相關專家組成的調研組，在區(qū)人大常委會主任米紹林、副主任戴啟常的帶領下，就打造渝中步行系統(tǒng)先后到重慶北碚區(qū)、璧山區(qū)，杭州上城區(qū)，南京鼓樓區(qū)考察學習，形成了詳實考察報告。

通過調研論證，調研組達成共識，認為有必要對該議案作出決議。

“該議案所提出的通過整合、更新、優(yōu)化和重塑渝中區(qū)內人文、自然資源和公共空間，打造高水平步行系統(tǒng)，以提高城市環(huán)境品質的思路符合中央、全市城市工作會議所提倡的開展城市修補、留住城市基因、優(yōu)化生產生活空間、踐行以人民為中心的發(fā)展理念?！泵捉B林認為。

事實上，如何提升城市環(huán)境品質已成為城市轉型升級的重要課題。

渝中區(qū)人大調研組發(fā)現(xiàn)，國內外許多城市都將打造適合步行的公共空間作為提升城市環(huán)境品質、助推城市轉型升級的重要抓手，其成功經驗也為渝中區(qū)打造步行系統(tǒng)提供了借鑒。

建設步道獨具優(yōu)勢

渝中區(qū)作為重慶母城，打造步行系統(tǒng)獨具優(yōu)勢。

劉群利介紹，渝中區(qū)完全可串聯(lián)利用“山、水、綠、文、城、橋”資源，借助延續(xù)晚清到民國以來的城市空間和路網結構，活化老城區(qū)不可復制的街巷生活，展示獨特山水半島地形地貌等先天條件，打造全市水平領先的步行系統(tǒng)，以展現(xiàn)“老重慶底片”，定格“百年渝中”。

渝中還具有打造步行系統(tǒng)的基礎條件。截至目前，該區(qū)已規(guī)劃了“2橫12縱”14條步道，并已建成6條，其中慢行系統(tǒng)示范段還獲2012年度住建部頒發(fā)的中國人居環(huán)境（范例）獎?！斑@為打造更高水平的步行系統(tǒng)奠定了基礎?！眲⑷豪硎?。

記者還了解到，渝中區(qū)目前正大力推進傳統(tǒng)風貌區(qū)、特色老街區(qū)、山城老社區(qū)建設以及山地公園、濱水消落區(qū)環(huán)境整治等項目。這也為打造步行系統(tǒng)拓展了空間。

“區(qū)人大常委會出臺的這一決議具有很強的指導性和操作性。”據(jù)劉利群介紹，決議首先強調規(guī)劃，要求要突出整合有關步行系統(tǒng)規(guī)劃，重新梳理步行網絡空間資源，從步行網絡完善、業(yè)態(tài)調整升級、空間環(huán)境優(yōu)化、傳統(tǒng)文化傳承等多個方面進行系統(tǒng)研究論證，在嚴格執(zhí)行《渝中區(qū)美麗山水城市規(guī)劃》的基礎上，力爭年內形成專項規(guī)劃。

其次強調建設，要繼續(xù)按照“點—線—面”齊頭并進的思路，在整治完善現(xiàn)有步行通道的基礎上，重點打造四種步道系統(tǒng)和兩大步行空間，多點連線、點線成面，力爭五年內建成分級連續(xù)的步行網絡體系。

決議還指出要加快建立健全項目推進機制，制定年度建設項目計劃，探索建設多渠道融資模式，并針對管理機制、管理標準和流程、設施提檔升級、設施服務功能增加、設施日常維護改造以及執(zhí)法方面提出明確要求。

眾議步行系統(tǒng)建設

7月25日，渝中區(qū)十八屆人大常委會第四次會議聽取并審議《關于建設適宜步行的渝中半島，營造充滿活力的城市的議案》處理意見的報告，討論《重慶市渝中區(qū)人大常委會關于加快步行系統(tǒng)規(guī)劃建設的決議（草案）》。

領銜提出該議案的徐千里代表說，“議案的名稱雖然是步行系統(tǒng)建設，但其真正核心應是城市公共空間的完善。我們需要把目光更多投向城市中的小空間，也就是人們通常所說的街頭巷尾、涼庭廊道等等。只有更接地氣的空間設計，才能讓步行系統(tǒng)更多造福于民?！?/p>

張春光委員則談到，打造個性步行系統(tǒng)，對提升城市品質、提升渝中競爭力是非常重要的。

“建設標準要更規(guī)范，既要把有特色的傳統(tǒng)文化融入進來，更要把國際化的理念植入其中?！崩铊げù碚劦?。

閻鴻鑫代表發(fā)言時說，建設慢行系統(tǒng)不僅僅是路的問題，關鍵在于系統(tǒng)化建設，要在如何改善城市功能、完善整體規(guī)劃等方面廣泛征求市民意見，確保讓市民在城市建設中受益。

同時，委員和代表們還就財政支持、規(guī)劃完善、社會監(jiān)督等進行了探討，以確保全市首個步行系統(tǒng)更好為市民生活服務。

“這是一份非常好的決議，區(qū)政府將按照人大常委會提出的要求，從規(guī)劃、建設、管理等方面全面著力，把決議落實好，讓渝中半島的步行系統(tǒng)完美地呈現(xiàn)在市民面前?！庇逯袇^(qū)政府副區(qū)長蔚傳忠當場表態(tài)。

“區(qū)人大及其常委會還將對步行系統(tǒng)的規(guī)劃、建設、管理進行追蹤監(jiān)督?！泵捉B林強調，人大既然已作出決議，在監(jiān)督上就決不能松勁。

（請照片拍攝者與雜志社聯(lián)系）