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        家政亂象透視

        2017-05-30 10:48:04宋婷婷
        公民導(dǎo)刊 2017年9期
        關(guān)鍵詞:王建華服務(wù)行業(yè)家政

        宋婷婷

        “杭州保姆縱火案”的發(fā)生,以生命為代價(jià)喚起大眾對家政服務(wù)行業(yè)的深思。這個行業(yè)和千家萬戶的生活緊密相連。隨著社會對家政服務(wù)員的需求日益旺盛,凸顯出來的問題也越發(fā)明顯。

        一名普通保姆的經(jīng)歷

        清晨六點(diǎn),略有光線穿過窗簾,朱琴起床洗漱,準(zhǔn)備開始為雇主工作的一天。

        她先去廚房熬粥、煎蛋、熱牛奶、做佐粥小菜,然后待女主人鐘艷和她的孩子醒來吃早飯。

        早飯后,鐘艷送孩子上幼兒園。朱琴將碗筷清洗干凈后,便出門買菜。小區(qū)里和朱琴一樣的保姆不少,年齡都在50歲上下。朱琴和她們碰上,有時間也會聊幾句家常。

        做保姆之前,朱琴是家庭主婦。然而四年前,丈夫發(fā)生意外,手術(shù)搶救花光了家里所有積蓄。當(dāng)時女兒考入重慶一所大學(xué),朱琴迫于無奈在老家的縣城里做起了家政。在她看來,做家政不需要技術(shù),也沒有門檻,并且收入還可以。

        鐘艷不是她的第一個雇主。四年前,她到一家中介機(jī)構(gòu)找工作,對方登記了她的身份證信息,并詢問了大致的家庭情況和工作需求。三天后,中介就打電話來說有一家人比較合適,讓她過去見面。

        雇主是老兩口,想雇人專職照顧半歲的孫子,每月付薪2600元,每周可休息一天。朱琴當(dāng)場就簽了合同,并交給中介200塊傭金。在中介和雇主的要求下,朱琴去醫(yī)院做了基本體檢,體檢結(jié)果顯示健康后,雇主把100多塊的體檢費(fèi)還給了她。

        一年后,朱琴離開這家人?!巴迌盒?,事情卻多,感覺一天到晚都沒有閑下來的時候?!?/p>

        后來,她在同行的建議下去參加了一家企業(yè)的家政培訓(xùn),并獲得了該企業(yè)頒發(fā)的培訓(xùn)證書。正是這本證書,使鐘艷選擇了朱琴,因?yàn)楫?dāng)時一起見面的四位候選保姆中,只有她有證。

        一張行業(yè)亂象透視表

        社會上把朱琴這一類從事家政服務(wù)的人稱為“保姆”,但其實(shí)在政府文件以及行業(yè)內(nèi),他們的稱謂是“家政服務(wù)員”。隨著社會的發(fā)展,家政服務(wù)員也逐漸分類、細(xì)化,如今大致可分為母嬰護(hù)理(俗稱月嫂)、育嬰(俗稱育兒嫂)、養(yǎng)老護(hù)理、家庭保潔,除此之外的都被稱作家務(wù)助理。

        重慶市家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會秘書長王建華告訴記者,“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至2016年底,全市共有家政服務(wù)員至少33萬人,且數(shù)量呈遞增趨勢?!?/p>

        “杭州保姆縱火案”的發(fā)生讓人們對家政服務(wù)執(zhí)業(yè)者的準(zhǔn)入條件產(chǎn)生了質(zhì)疑,事實(shí)也印證了人們的憂慮——“做家政,沒有門檻”,朱琴說了一句大實(shí)話。

        那如何才能成為一名家政服務(wù)員?對此,王建華表示,主要有三種形式。一是中介制,登記基本信息后由中介牽線,服務(wù)員和雇主自己談,事成后中介抽取傭金。二是員工制,重慶只有少數(shù)幾家家政機(jī)構(gòu)實(shí)行員工制,企業(yè)要給服務(wù)員買五險(xiǎn),由企業(yè)和雇主簽合同。

        “第三種就是‘個體戶?!蓖踅ㄈA補(bǔ)充,之前提到的33萬只是就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)使用人數(shù)的綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),另有大量“干個體”的家政服務(wù)員游離在統(tǒng)計(jì)之外。他們從未進(jìn)行過任何培訓(xùn),找工作也全靠口碑傳播、熟人牽線。

        “目前的狀況基本上是,只要有身份證、能正常交流、會做家務(wù)就能上崗?!蓖踅ㄈA表示。

        記者還了解到,即便有家政服務(wù)結(jié)業(yè)證,也沒有多少含金量。朱琴透露,“考試并不難,基本上就是走個過場?!?/p>

        王建華提醒,家庭服務(wù)員持有證書通常有兩種。一種叫結(jié)業(yè)證。結(jié)業(yè)證只能表明他們參加過短期培訓(xùn),并會注明培訓(xùn)種類,如:母嬰護(hù)理或養(yǎng)老護(hù)理等。另一種是等級證書。它分初級、中級、高級,養(yǎng)老護(hù)理中加設(shè)技師一級,由人社局管理技能鑒定部門統(tǒng)一出題,并頒發(fā)證書。

        “后者才比較有含金量,但持有等級證書的人在行業(yè)中只占極少數(shù)。2015年我市的統(tǒng)計(jì)顯示,持有初級證書的僅4000多人,中級證書幾百人,高級證書只有幾十人,技師一個沒有?!蓖踅ㄈA稱。

        而針對家政行業(yè)的短期培訓(xùn),也可謂亂象橫生。培訓(xùn)有收費(fèi)的也有免費(fèi)的。即使是政府的免費(fèi)培訓(xùn),其實(shí)也是交給企業(yè)或有關(guān)機(jī)構(gòu)來承辦。王建華透露:培訓(xùn)費(fèi)從每人幾百到幾千不等,一般培訓(xùn)兩三天至一周,就能領(lǐng)證,并且培訓(xùn)沒有統(tǒng)一的教材,各個機(jī)構(gòu)聘請的老師不同,授課內(nèi)容也千差萬別?!坝行┡嘤?xùn)機(jī)構(gòu),甚至老總自己上陣講課,缺乏專業(yè)性?!?/p>

        培訓(xùn)雖不正規(guī),但中介卻據(jù)此向雇主漫天要價(jià)。王建華稱,家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)往往會根據(jù)“工齡”、用戶滿意度、是否持有證書等,給家政服務(wù)員分出等級,按級付酬。比如“月嫂”可分金牌、銀牌、星級等級別,“有的要價(jià)甚至高達(dá)每月兩萬?!?/p>

        信息顯示,不少機(jī)構(gòu)是按家政服務(wù)員薪酬的一定比例來提取中介費(fèi),薪酬越高,提得越多。因此,在缺乏有效市場監(jiān)督的前提下,中介會不遺余力地把家政服務(wù)員的級別往高處拔,甚至不惜弄虛作假。

        不規(guī)范的結(jié)果,必然導(dǎo)致整個行業(yè)的無序。據(jù)記者了解,家政服務(wù)員和中介公司一般都沒有簽訂正式用工合同。一旦在雇傭過程中出現(xiàn)問題,家政公司、雇主、家政服務(wù)員幾方都很難維權(quán)。

        一個協(xié)會的勉力前行

        如何規(guī)范家政服務(wù)行業(yè)的準(zhǔn)入和管理?

        今年7月,“杭州保姆縱火案”發(fā)生后,上海長寧區(qū)家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會公布了“黑保姆”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),包括有犯罪記錄、偷盜前科,履歷和相關(guān)中間作假,以及被雇主反映人品極差等。

        對于這個建議性規(guī)范,王建華持不同態(tài)度。“家政服務(wù)員中,大部分都是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村婦女,因生活所迫從事家政服務(wù)。如果只是因?yàn)樯盍?xí)慣不同、文明程度有限等原因而和雇主產(chǎn)生爭執(zhí)、糾紛,就把她打入‘黑名單,這有失公平?!?/p>

        她強(qiáng)調(diào),“黑名單”的設(shè)置有一定必要,但必須更加合理、更加人性化。據(jù)了解,目前,重慶市家協(xié)也正就這一標(biāo)準(zhǔn)的制定與第三方機(jī)構(gòu)洽談。

        據(jù)中國家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù),目前全國家政服務(wù)業(yè)各類服務(wù)企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)近50萬家,大部分企業(yè)營業(yè)額在50萬左右,規(guī)模、布局多、小、散、弱。

        在采訪中王建華透露,從工商部門的大致統(tǒng)計(jì)來看,重慶市家政服務(wù)企業(yè)至少超過3000家,也呈現(xiàn)出小而弱的特點(diǎn)。“據(jù)去年的統(tǒng)計(jì),我們的會員單位年?duì)I業(yè)額大都只有幾百萬元,超過千萬的企業(yè)僅12家,但實(shí)際直接與家政服務(wù)有關(guān)的營業(yè)額只占其年?duì)I業(yè)額的20%左右?!?/p>

        “雖然2009年后政府對家政服務(wù)企業(yè)的扶持力度較大,但卻呈現(xiàn)前熱后冷的狀況,其扶持力度正逐漸減弱?,F(xiàn)在的局面是,致力于做家政服務(wù)品牌的企業(yè)勉力支撐,一些小企業(yè)為了生存涸澤而漁?!蓖踅ㄈA稱。

        作為行業(yè)組織,重慶市家協(xié)希望更好發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用。他們打算通過政府購買服務(wù)的形式,由協(xié)會牽頭建立全市家政服務(wù)行業(yè)的信息共享平臺,建立征信體系。目前已經(jīng)與相關(guān)部門、多家第三方機(jī)構(gòu)有所接觸。

        王建華認(rèn)為,這個平臺可將一線服務(wù)、師資、培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)等囊括進(jìn)去。并且,如果培訓(xùn)能由行業(yè)組織來統(tǒng)一開展,規(guī)范培訓(xùn),并最后頒證,那就等于能從源頭上給這些從業(yè)人員建檔,并進(jìn)行后續(xù)記錄?!按髷?shù)據(jù)的建立,對于整個家政服務(wù)行業(yè)的規(guī)范管理以及真正的市場化運(yùn)作,都是大有裨益的?!?/p>

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