周曉翔

摘要：作為一項(xiàng)特有的民主政治制度，信訪制度在我國的民主政治發(fā)展過程中發(fā)揮了不可替代的作用。自古以來，“信訪”的模式就在向政府機(jī)關(guān)傾訴著底層人民的訴求，努力維護(hù)著基層人民的權(quán)益，當(dāng)代的中國，信訪工作更是成為了人民排疑解惑、解決糾紛等工作的重要途徑，而在這一項(xiàng)工作的開展過程中，電力系統(tǒng)是信訪工作的熱點(diǎn)部門。但是當(dāng)前，由于我國基層人口基數(shù)大，民眾訴求內(nèi)容繁多，采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)信件保存已經(jīng)不能滿足社會(huì)多元化發(fā)展的需求，因此，電力系統(tǒng)的信訪工作更多的需要采用現(xiàn)代技術(shù)來進(jìn)行，用網(wǎng)絡(luò)、新媒體來謀求信訪工作的便捷高效開展。本文立足于新形勢下我國電力系統(tǒng)部門信訪工作的實(shí)際情況，針對(duì)其信訪工作所面臨的困境和難題，提出相應(yīng)的化解對(duì)策。

關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng)；信訪；困境；對(duì)策

作為一項(xiàng)成熟的民主政治制度，我國的信訪制度實(shí)行的是分層級(jí)的模式，對(duì)于基層信訪制度，相關(guān)的文獻(xiàn)內(nèi)并沒有特定指出具體的級(jí)別。但是根據(jù)信訪的最底層專設(shè)部門和單位在區(qū)縣級(jí)以上。自古以來，來信上訪就是反應(yīng)民意、表達(dá)民需的重要途徑，由數(shù)據(jù)顯示，在我國的信訪工作中，80%左右的信訪工作量都堆積在我國的基層單位，主要涉及的層面有社會(huì)保障、人事糾紛、城鄉(xiāng)問題等等，信訪的內(nèi)容可以主要分為請(qǐng)求救濟(jì)、提請(qǐng)參與、糾紛訴求等三個(gè)方面。下面，就結(jié)合我國電力系統(tǒng)及其各部門的信訪工作開展實(shí)際與信訪工作改革的落實(shí)情況，對(duì)新形勢下電力系統(tǒng)的信訪工作與電力結(jié)合的模式進(jìn)行深入剖析。

一、當(dāng)前電力企業(yè)信訪工作現(xiàn)狀和特點(diǎn)

當(dāng)前我國電力企業(yè)信訪工作主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面一方面是用戶維權(quán)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，另一方面則是電力企業(yè)信訪接待工作呈現(xiàn)出顯著滯后性，將從兩個(gè)方面來闡述。

（一）用戶維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)

隨著我國電力事業(yè)的發(fā)展，電力逐漸成為人們的生活學(xué)習(xí)不可或缺因素，與此同時(shí)，用戶的維權(quán)意識(shí)逐漸強(qiáng)化，在供電企業(yè)中因一元錢電費(fèi)滯納金進(jìn)行上訪的事例數(shù)不勝數(shù)，甚至有些用戶還應(yīng)此事與電力企業(yè)打官司。電費(fèi)的抄、核、收以及裝表都成為了上訪熱點(diǎn)，導(dǎo)致上訪現(xiàn)象越來越多。嚴(yán)重影響到電力企業(yè)各項(xiàng)工作的實(shí)施。

（二）企業(yè)信訪接待工作滯后

我國電力企業(yè)在信訪工作中還缺乏專業(yè)的信訪機(jī)構(gòu)，企業(yè)中大多數(shù)信訪人員均身兼數(shù)職，信訪機(jī)制的缺乏，導(dǎo)致企業(yè)信訪現(xiàn)狀不容樂觀。此外，信訪兼職人員自身觀念過于落后，一旦遇到上訪事件只會(huì)采用拖、躲、壓等方式去處理，導(dǎo)致矛盾的深層次激發(fā)，嚴(yán)重影響了企業(yè)形象。

二、電力系統(tǒng)信訪工作現(xiàn)狀研究

目前在我國電力行業(yè)信訪工作中，“首問負(fù)責(zé)制”逐漸成為信訪接待的主要形式，盡管信訪工作質(zhì)量有所提升，但依然缺乏一套行之有效的信訪機(jī)制，電力企業(yè)中抄、核、收以及裝表的職工對(duì)于信訪問題十分頭疼，此外，部分電力企業(yè)的法規(guī)無法得到相關(guān)部門的重視，導(dǎo)致問題復(fù)雜化趨勢明顯，增加信訪處理難度，不利于電力企業(yè)信訪工作的有些落實(shí)，另一方面，電力企業(yè)內(nèi)部的信訪處理環(huán)節(jié)上也存在一些問題，信訪接待部門也存在著相互推諉、扯皮的現(xiàn)象，激化了上訪者的情緒。

三、電力系統(tǒng)信訪工作困難形成的原因

（一）電力關(guān)系民生國計(jì)，訴求眾多

形成人電力系統(tǒng)信訪工作數(shù)量眾多的原因，就在于其關(guān)乎國計(jì)民生，是人民生產(chǎn)生活的基本資源保障。其面臨著工作涵蓋人口基數(shù)大，信訪需求量大的現(xiàn)實(shí)原因，由于基層人口數(shù)量龐大，覆蓋范圍廣泛，所需要解決的關(guān)于電力配送、電力設(shè)備維護(hù)、電力資源整合等各方面的糾紛和訴求就會(huì)相應(yīng)增多。

（二）信訪對(duì)象文化水平、信訪渠道相對(duì)受限

由于電力系統(tǒng)的信訪的對(duì)象多為中老年群眾，且集中在邊遠(yuǎn)山區(qū)電力難以配送的地方，受限于鄉(xiāng)村的教育背景和環(huán)境，信訪對(duì)象的文化水平大多不夠高，中老年人群對(duì)信息跟蹤不到位，只能通過單一的書信投遞進(jìn)行發(fā)聲，這樣的情況下，電力系統(tǒng)的信訪工作開展難度就會(huì)大大增加。

四、信訪工作的優(yōu)化建議

（一）逐步提高服務(wù)水平，從根本解決問題

作為一個(gè)服務(wù)的部門和系統(tǒng)，電力系統(tǒng)的服務(wù)關(guān)乎國計(jì)民生，之所以會(huì)有大量的信訪內(nèi)容，究其原因，在于基本的保障沒能夠及時(shí)得到解決，邊遠(yuǎn)山區(qū)的電力供應(yīng)還不能夠很好地服務(wù)群眾生活。因此，電力系統(tǒng)逐步提高服務(wù)水平，逐漸推廣并強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將電力輸送到需要的地方，從根本上搞好服務(wù)，降低信訪工作壓力。

（二）完善信訪機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作結(jié)構(gòu)

電力系統(tǒng)的信訪部門要時(shí)刻關(guān)注民生所需要了解的問題，涉及到電力配送、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電力安全、企業(yè)用點(diǎn)等等。這些關(guān)系到生產(chǎn)生活的問題種類繁多，細(xì)節(jié)繁瑣，這就需要一個(gè)強(qiáng)大的信訪工作機(jī)構(gòu)，對(duì)信訪內(nèi)容進(jìn)行分類、調(diào)節(jié)、把控、保護(hù)、通信和調(diào)度，保質(zhì)保量的完成信訪工作。

五、結(jié)語

綜上，文章對(duì)我國電力企業(yè)信訪現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，從中發(fā)現(xiàn)諸多問題，對(duì)電力企業(yè)造成不良影響。當(dāng)前，我國電力系統(tǒng)的信訪工作正在隨著社會(huì)的進(jìn)步而不斷減壓，電力系統(tǒng)在科技更新的前提下將服務(wù)水平逐步提高，從而穩(wěn)步降低了民眾信訪的需求工，但是整體上看依舊壓力較大，因此，努力推動(dòng)信訪制度的改革，推動(dòng)信訪渠道的創(chuàng)新，是電力系統(tǒng)應(yīng)該把握和踐行的方向，這對(duì)信訪工作的開展和優(yōu)化都具有很大的實(shí)際意義。

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