馬奕彤

摘 要：公路上貨運(yùn)的超載不僅嚴(yán)重破壞了公路和橋梁的使用能力，還使公路貨運(yùn)市場的正常秩序遭到破壞，從而導(dǎo)致嚴(yán)重的交通事故。近些年政府相關(guān)部門針對這種情況也采取了相應(yīng)的的治理措施，并且取得了明顯的效果，對超限超載行為進(jìn)行了一定的遏制，取得了階段性的成果。但是治超的過程比較復(fù)雜，需要長期堅持，并且按步驟、分階段的進(jìn)行，本文分析了我國公路運(yùn)輸貨物超載運(yùn)輸?shù)奈：π裕凸愤\(yùn)輸超載的原因，提出了構(gòu)建治理公路運(yùn)輸超載長效機(jī)制的對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：貨運(yùn)超載 公路運(yùn)輸 運(yùn)輸經(jīng)濟(jì) 影響

1、我國公路運(yùn)輸貨物超載運(yùn)輸?shù)奈：π?/p>

1.1損害了公路的基礎(chǔ)設(shè)施

公路的設(shè)計和修建都是按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的，公路的等級不同，設(shè)計使用年限和荷載標(biāo)準(zhǔn)也不同。如果根據(jù)公路的標(biāo)準(zhǔn)荷載力，公路的使用壽命在理論上接近設(shè)計的年限。但是如果車輛對路面的荷載力比路面的實(shí)際荷載大，就會大大縮短公路的使用壽命。按照相關(guān)的規(guī)定，應(yīng)該把我國載貨車輛的輪胎作用于路面的壓強(qiáng)控制在0.7之內(nèi)，但是通過檢測發(fā)現(xiàn)，我國的超載車輛論壇作用于路面的壓強(qiáng)為1.2，比飛機(jī)降落時沖擊地面的壓強(qiáng)還要高。另外檢測到車輛最大單后軸載的重量為24噸，這樣的車輛在水泥公路行駛，等于標(biāo)準(zhǔn)車輛的121萬次行駛。美國道路實(shí)驗(yàn)所研究得出，路面的破壞差不多全由重型車輛導(dǎo)致，車軸對路面的破壞和路面表面重量的增加成正比，路面的重量每增加一倍，其對路面的破壞力會相應(yīng)的增加16倍，在公路上超載車輛行駛一年對公路造成的損害是標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸車輛行駛5年甚至10年造成的傷害。

1.2 交通事故造成的經(jīng)濟(jì)損失

超載情況下，由于貨車運(yùn)載貨物重量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過規(guī)定重量，貨車面對突發(fā)狀況時，出現(xiàn)失靈情況，比較容易發(fā)生交通事故，由此對人與車都會形成重要影響，帶來嚴(yán)重危害，由此會直接會間接給企業(yè)和人員能帶來損失，此情況近些年間仍然存在。

1.3影響了公路的使用效率

超載車輛對公路造成損害，降低了公路路面和路基的質(zhì)量，對車輛的通行造成了一定的影響，在維修損壞路面的過程中還對車輛的正常通行造成嚴(yán)重的影響。貨物超載而引發(fā)的交通事故還會阻塞交通，降低公路的正常通行能力。另外貨物超載車輛的行駛速度比正常速度要低，加上超載的車體一般比較龐大，會對后面車輛的通行造成影響，從而導(dǎo)致交通阻塞。尤其是高速公路上，如果駛?cè)氪罅康某d車，會大大降低其平均車速，進(jìn)而發(fā)生“高速公路不高速”的情況。

2、分析我國公路運(yùn)輸超載的原因

2.1缺乏合理的利潤計量

當(dāng)前我國現(xiàn)行公路通行費(fèi)的征收類似于運(yùn)管費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)，以車輛行駛證規(guī)定的載重量即裝載貨物的額定噸重量為計費(fèi)的相關(guān)依據(jù)，并根據(jù)其標(biāo)記的不同噸位分為不同的檔次。這種計費(fèi)的方法并沒有把通行費(fèi)用和實(shí)際載重量進(jìn)行有效的結(jié)合。例如把公路的承載能力設(shè)計為W0噸，在這一重量之下的運(yùn)輸車輛不會過早的沉陷和坍塌，還可以在很長一段時間內(nèi)安全使用；根據(jù)市場的規(guī)則，增加一個單位運(yùn)輸量所增加的運(yùn)費(fèi)一般可以頂增加的燃油費(fèi)，所以單趟運(yùn)輸公路部門獲得的社會效益是：我國養(yǎng)路費(fèi)是按照噸位征收，根據(jù)每噸每月交的養(yǎng)路費(fèi)為單價進(jìn)行核算。所有車輛最大核定載重量q0小于公路設(shè)計建造的最大承載能力W0。如果q0小于W0，運(yùn)輸對公路的影響很小，反之會對公路造成很大的破壞，并且公路部門的養(yǎng)路費(fèi)會隨著q0得知增加而快速增長。

2.2道路運(yùn)輸市場比較混亂

（1）現(xiàn)在國家對進(jìn)入道路運(yùn)輸市場主體的資質(zhì)和運(yùn)營車輛的數(shù)量沒有限制，任何單位和個人都能以低成本進(jìn)入道路運(yùn)輸市場，因此道路運(yùn)輸市場比其他運(yùn)輸方式進(jìn)入的門檻較低，導(dǎo)致道路運(yùn)輸市場主體“多、小、散、弱”等的特征，盲目增長的運(yùn)力使供大于求的現(xiàn)象較嚴(yán)重；（2）國家缺乏對道路運(yùn)輸運(yùn)力和價格的有效調(diào)控，運(yùn)輸市場放任的狀態(tài)，導(dǎo)致運(yùn)價失去了供求關(guān)系的調(diào)節(jié)功能。運(yùn)力供大于求的狀況使平均運(yùn)輸價格偏低，甚至比平均運(yùn)輸成本還要低，所以一般的貨物運(yùn)輸是虧損的。但是多余的運(yùn)力并沒有因此而退出運(yùn)輸市場，而是選擇了超載的形式；（3）現(xiàn)在貨物運(yùn)輸?shù)能囕v大多數(shù)都是個人承包或所有的分散經(jīng)營方式，個體運(yùn)輸是道路運(yùn)輸市場的主體，國有、集體運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)在也打多次采用單車承包、掛靠等形式，運(yùn)輸市場的集約化程度低，競爭狀態(tài)比較明顯。一方面增加了單位的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)，使其難以形成規(guī)?；慕?jīng)濟(jì)，另外車主為了業(yè)務(wù)競相壓價，運(yùn)價在市場惡性競爭中過低，不超載就沒有贏利。道路運(yùn)輸市場除了“多、小、散、弱”，其運(yùn)輸業(yè)還缺乏合理的組織或行業(yè)協(xié)會，運(yùn)輸企業(yè)在和貨主（貨代）進(jìn)行價格博弈的時候缺乏話語權(quán)，后者可以利用貨物資源壓低運(yùn)價，置運(yùn)輸企業(yè)于被動地位。

3、構(gòu)建公路運(yùn)輸超載治理的長效機(jī)制的對策

3.1加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)

管理部門應(yīng)該對運(yùn)輸力進(jìn)行合理的調(diào)控，使其運(yùn)輸?shù)男袨楦右?guī)范，使運(yùn)輸市場的運(yùn)力和運(yùn)量保持平衡。還應(yīng)該采取相對應(yīng)的政策和手段調(diào)控和引導(dǎo)公路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展。另外國家發(fā)改委和交通部應(yīng)該聯(lián)合起來，對車輛的通行費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，使其運(yùn)力更加高效，降低了其運(yùn)輸?shù)某杀?，促進(jìn)道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整，提高道路的通行能力。

3.2合理的調(diào)整運(yùn)輸市場運(yùn)價

國家交通部門應(yīng)該出臺相關(guān)的政策，對運(yùn)輸市場加強(qiáng)監(jiān)督和管理。物價部門可以合理的提高公路貨運(yùn)運(yùn)價，既能防止和其他運(yùn)輸方式產(chǎn)生價格競爭，還能有效的避免發(fā)生“低運(yùn)價多超載”從運(yùn)輸收入上平衡的現(xiàn)象，使本屬于社會承擔(dān)的超載部分運(yùn)輸費(fèi)用，變相的由公路部門承擔(dān)的不合理的情況得到有效的解決。

3.3處理好運(yùn)行中的各種關(guān)系

（1）處理好治超與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。治理超載超限運(yùn)輸?shù)哪康氖鞘惯\(yùn)輸市場的行為更加規(guī)范，創(chuàng)造出良好的道路運(yùn)輸環(huán)境，規(guī)范市場的秩序，使經(jīng)濟(jì)得到健康快速的發(fā)展，不能因?yàn)橹纬鴮?jīng)濟(jì)的發(fā)展造成影響；（2）處理好各部門之間的關(guān)系。公路貨運(yùn)超限中涉及到的治理部門比較多，因此治理難度也相對較大，所以交通部門應(yīng)該加強(qiáng)和相關(guān)部門的合作，各部門之間相互配合，取得各方支持；

（3）處理好車主和貨主的關(guān)系。行政管理部門在治理的過程中應(yīng)該以人為本、以車為本，增強(qiáng)服務(wù)的意識，創(chuàng)造優(yōu)良的車輛運(yùn)輸環(huán)境和制定合理的運(yùn)價，使車主和貨主獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而獲得他們的支持和理解。

4、結(jié)語

公路超限超載運(yùn)輸會危害交通安全，縮短汽車使用壽命，影響公路的通行能力，對我國經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定發(fā)展造成一定的影響。所以運(yùn)輸管理部門應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，建立完善的運(yùn)輸管理體系，通過運(yùn)輸資源的優(yōu)化配置，構(gòu)建統(tǒng)一的價格機(jī)制，對運(yùn)輸市場的準(zhǔn)入門檻進(jìn)行嚴(yán)格的控制，并努力提升相關(guān)人員自覺遵守法律的意識，各方面團(tuán)結(jié)協(xié)作，解決公路貨物的超載問題，保障公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

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