◎記者 郝 昱

2016年至今，是軍民融合國家戰(zhàn)略深入貫徹落實的關鍵階段，繼2016年7月，軍民融合綱領性文件《關于經濟建設和國防建設融合發(fā)展的意見》印發(fā)，2017年1月，軍民融合的最高領導機構中央軍民融合發(fā)展委員會設立，統(tǒng)一領導軍民融合深度發(fā)展，這標志著軍民融合發(fā)展將走向一個嶄新時代。

國防科技工業(yè)積極響應國家號召，充分認識到中國特色軍民融合發(fā)展道路與實現中華民族偉大復興的緊密聯系，積極采取措施，推動國防建設和經濟建設良性互動。而堅持產融結合，是實現軍民融合深度發(fā)展的重要路徑。2016年8月，按照國務院國資委關于中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金的建設部署，國華軍民融合產業(yè)發(fā)展基金（以下簡稱國華基金）在京創(chuàng)立。該基金由航天投資控股有限公司（以下簡稱航天投資）代表中國航天科技集團公司聯合13家軍工央企、知名金融機構共同發(fā)起。

作為中國首個軍民融合產業(yè)發(fā)展基金，它有怎樣的重要戰(zhàn)略意義？成立至今具有哪些豐碩成果和成功經驗？對此，《網信軍民融合》雜志對航天投資控股有限公司副總經理、國華軍民融合產業(yè)發(fā)展基金總經理孟瑜磊女士進行了專訪。

記者：我們了解到國華基金是中國首個軍民融合產業(yè)發(fā)展基金，同時也是中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金系中的第一支產業(yè)基金，具有重要的示范意義。那么基金的宗旨是什么？投資方向有哪些？運作模式是怎樣的？您能簡單介紹一下嗎？

孟總：2014年以來，國資委積極推動設立由投資引導基金、產業(yè)發(fā)展基金、企業(yè)創(chuàng)新基金組成的“三層次中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金系”，國華基金就是國資委三層次基金系中專注于軍民融合領域的第一支行業(yè)級的產業(yè)發(fā)展基金?；痤A計規(guī)模1000億元，首期規(guī)模302億元，引入國創(chuàng)投資引導基金50億元投資后將達352億元，儲備項目預計投資額超1500億元，由航天投資控股有限公司代表中國航天科技集團公司聯合兩核（核工業(yè)、核建設）、兩船（中船重工、中船工業(yè)）、兩兵（兵器裝備、兵器工業(yè)），國機集團等軍工、央企集團，以及人保、中信、興業(yè)等金融機構和廣東粵財等地方財團共同發(fā)起成立。自2016年8月成立至今，基金一期到位的首批50億元已超額完成項目決策，并即將啟動第二批120-150億元資金的到位工作。

國華基金的宗旨就是要貫徹落實軍民深度融合發(fā)展國家戰(zhàn)略，打造戰(zhàn)略協(xié)同、資源互補、持續(xù)穩(wěn)定的創(chuàng)新平臺，推進軍工科技成果轉化，促進軍民融合產業(yè)發(fā)展，構建國防科技工業(yè)與民用產業(yè)相互協(xié)調、相互促進的良性發(fā)展新格局。

國華基金的投資方向主要包括國家重大專項、軍工事業(yè)單位改制、軍工資產證券化、軍工技術轉化及國企改革。圍繞《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》中所明確的16項國家重大專項，國華基金將投資的重大專項包括大型核電站（如大型先進壓水堆、高溫氣冷堆核電站）、高分專項（如北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)、高分辨率對地觀測系統(tǒng)）、載人航天與探月工程專項、大飛機專項以及核高基專項；圍繞軍工集團事業(yè)單位改制，基金通過解決轉制后研究所的發(fā)展資金、補足員工保險等資金缺口，助力廠所轉型發(fā)展；圍繞軍工技術轉化，重點投資軍工高技術在戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的推廣應用項目，包括衛(wèi)星運營與天地一體化網絡信息系統(tǒng)、核能和太陽能等清潔能源利用項目、節(jié)能環(huán)保項目、煤的清潔利用和新能源汽車與燃料電池項目、民船/游艇項目等。圍繞軍工資產證券化，重點投資軍工集團下屬上市公司的資產重組、定增、非公開發(fā)行等，以增加資產的流動性；此外，央企和地方國企改革相關項目，以及央企的“走出去”項目也是我們投資的領域。

關于國華基金的運作，由管理公司完全按照市場化方式，在兼顧安全性、流動性和收益性基礎上，合理配比長、中、短期投資，穩(wěn)步開展項目的選擇、投資、投后管理和退出。在資金募集方面，我們沒有采取一般基金常用的全部資金一次性到位或用CALL的方式，而是用分三期到位的方式，第一期到位50億元，資金投出70%后，第二期120億元資金到位，再投出70%時，第三期資金到位。從而避免了一次性資金壓力過大和用CALL的形式每次資金到位和協(xié)調效率方面的難度，這也是我們航天投資在資金募集方面的一個特點。在投資方向方面，國華基金更加聚焦于符合國家產業(yè)發(fā)展方向，在軍民融合發(fā)展中具有廣闊的市場前景，經過了產業(yè)化的技術驗證，能夠支撐國民經濟發(fā)展，能夠讓老百姓享受到軍工技術發(fā)展成果的領域；在投資組合方面，我們把《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》中涉及的軍工重大專項作為長期投資，把事業(yè)單位改制及其資產證券化作為我們中期退出項目的投資，把圍繞上市公司和公司上市所投資的產業(yè)化項目作為我們爭取較快回報的短期項目。我們不僅注重項目長、中、短期的投資組合，同時我們還注重項目的產業(yè)對沖，例如我們投資了發(fā)電的航融新能源公司，我們也在論證用電的儲能和煤制氫等項目。在項目決策方面，對投資金額超過基金總規(guī)模10%的項目，項目團隊在項目研究論證后，需先報由國內知名的行業(yè)專家組成的投資咨詢委員會審議通過后，再交由投資決策委員會審議。

記者：國華基金的創(chuàng)立可以說是順應國家戰(zhàn)略發(fā)展全局要求，恰逢其時。請您回顧一下基金的初創(chuàng)、組建過程，該基金緣何能吸引眾多軍工央企和知名金融機構鼎力加盟？

孟總：這要得益于國家宏觀發(fā)展的戰(zhàn)略機遇、航天科技集團的科技和產業(yè)實力以及良好的社會影響力、航天投資控股公司多年豐富的產融結合的投資經驗和良好業(yè)績。

首先，軍民融合已經上升為國家戰(zhàn)略，中共中央、中央軍委、科工局等相繼出臺了一系列的重大利好政策。參與發(fā)起軍民融合基金，不但是各軍工集團和國有金融機構積極貫徹落實國家軍民融合戰(zhàn)略、踐行國防建設和經濟建設使命和責任的有力抓手，也是軍工集團滿足自身事業(yè)單位改制、軍工資產證券化等發(fā)展需求和搶抓政策紅利的有效途徑。

其次，航天科技集團自身產業(yè)和技術優(yōu)勢、所取得成就、航天精神的社會效應等也是各軍工集團和金融機構積極參與發(fā)起設立軍民融合基金的重要原因。作為國家創(chuàng)新型高科技大型企業(yè)集團，航天科技集團在事業(yè)單位數量、專利、世界領先技術、完整的產業(yè)鏈等方面的優(yōu)勢，為推動軍民融合產業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎；在國家大力支持下，航天人所創(chuàng)造的以載人航天和月球探測兩大里程碑為標志的一系列舉世矚目的成就得到了廣泛認可；另外，具有廣泛社會影響力的航天精神、“兩彈一星”精神和載人航天精神，也是航天吸引其他軍工集團和金融機構共同發(fā)起設立國華基金的重要軟實力因素。

同時，作為國華基金的發(fā)起單位，航天投資控股有限公司具有十多年的產業(yè)投資和基金運作經驗，優(yōu)異的投資業(yè)績和優(yōu)秀的投資團隊得到了各軍工央企和國有金融機構的認可。航天投資控股公司作為航天科技集團的資產管理、資本運作和對外聯絡的平臺，肩負著集團賦予的產業(yè)孵化、資源整合、戰(zhàn)略并購及投資融資的任務使命，一直致力于讓航天技術走進千家萬戶的產業(yè)投資，之前發(fā)起的6支基金的良好業(yè)績?yōu)榘l(fā)起設立軍民融合基金奠定了堅實的基礎。多年來，我們共投資150多個項目，所孵化的航天工程、康拓紅外、核建設、中國核電等Pre-IPO項目都實現了順利上市并表現優(yōu)異，航天投資控股公司的年化收益率達到了38%。除此之外，我們在事業(yè)單位改制、海外并購等領域取得的經驗，也都將為軍民融合基金的運作提供有力的支持。特別是我們有一支忠誠于航天事業(yè)、心懷夢想、樂于奉獻的專業(yè)投資團隊，在軍民融合產業(yè)投資領域不斷深耕細作，也是吸引各軍工集團和金融機構參與國華軍民融合基金的重要原因。

記者：航天投資控股有限公司作為軍工系統(tǒng)內的專業(yè)投資機構，在對軍工技術的掌握和產業(yè)化發(fā)展的判斷上具有得天獨厚的優(yōu)勢，我們了解到基金成立至今已取得了一些重要成果，您能介紹一些成功的投資項目案例嗎？

孟總：公司2016年8月成立，但團隊真正入職并開始運作始于國慶節(jié)以后，在這半年多的時間里，團隊不斷磨合、管理逐步提升。截至目前，投資決策委員會共討論審議了17個投資項目，14項已完成投資決策，決策金額63.26億元；3項已完成投資立項，立項金額27.69億元；2個項目在論證實施過程中因安全邊際達不到公司要求，予以放棄。同時項目團隊梳理跟蹤項目達90余項，涉及金額超過380億元，其中15個項目正處在研究論證階段，涉及金額50億元左右，將于近期分別完成項目的論證、立項和決策。

目前，我們已經出資的項目進展都較為順利，我們發(fā)起設立的高分基金，在國防科工局的指導下，很快將作為衛(wèi)星應用基金，為高分衛(wèi)星和北斗導航衛(wèi)星的地面應用發(fā)揮重要作用。我們已投資的44所的三沃機電項目和北京11所的時翼航化項目等都將在航天事業(yè)單位改制和航天資產證券化方面起到重要支撐。我們的高通量衛(wèi)星項目將在未來極大地改善人們海陸空出行中的通訊和網絡。由國華基金聯合航天投資、上海航天工業(yè)（集團）總公司于2016年12月下旬共同投資成立的上海航融公司，是在航天多年深耕衛(wèi)星應用和光伏產業(yè)的基礎上所投資的典型軍轉民類項目，上海航融以收購具有集中式和分布式光伏電站為基礎，逐步布局分布式智慧能源管理和區(qū)域網項目，打造業(yè)內領先的優(yōu)質新能源產業(yè)投資和運營平臺。該項目實現了當月投資當月盈利的良好開局。截至2017年5月末，上海航融實現凈利潤3097萬元。經初步估值測算，預計2017年上海航融投資可增值約7000萬元。根據工作安排，上海航融將于2017年6月份之前啟動第二輪5億元的增資計劃。

記者：風險管控是每個企業(yè)和公司都要面臨的一個挑戰(zhàn)。國華基金通過哪些措施來識別、防范和管控風險，最大程度地保證投資收益？

孟總：國華基金在經營管理和項目投資過程中非常關注風險的管控，并采取多種措施，防患于未然。具體來講包括以下幾個方面：

首先，加強制度建設，嚴抓制度落實：當前公司已完成相關內控管理制度23項，初步建立起了公司的風險管控制度體系。同時，我們在制度執(zhí)行落實上也下了很大功夫，公司根據已有規(guī)章制度，逐一梳理各項管理決策、項目投資等相關流程，建立了人人敬畏制度、人人執(zhí)行制度的機制和文化，力爭各項制度能夠嚴格落實和執(zhí)行。為此我們設立風險法律部，由一名副總專職來管理。

其次，提高選人用人標準，增強員工自覺風險防范意識和能力。我們通過面向全社會招聘，市場化地選聘了一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀青年加入我們的隊伍，他們不僅具有很強的業(yè)務能力，還具有很高的道德素養(yǎng)。我們選人時，同等條件下黨員優(yōu)先、學生干部優(yōu)先、原單位被提拔任用過的優(yōu)先、重點院校學生優(yōu)先，選用這些在原來的環(huán)境中曾經被認可過的優(yōu)秀人才，可以從道德和能力上大大降低投資風險。我們36名員工有24名黨員，全部都是碩士以上學歷。同時，我們時常和員工講，300多億資金相當于全國人民每個人都拿出20多塊錢來委托我們支持國防建設和經濟發(fā)展，我們必須要通過我們的努力，讓我們的國家更強大，讓人民的生活更富足。員工們對此都有很高的共識，出于對這樣重大托付的敬畏與感恩，相信我們的員工將更加愛崗敬業(yè)、廉潔從業(yè)，積極主動的去防范人為風險。

同時，我們也特別注重行業(yè)研究，不斷加強研究論證，做好風險預判。并借助軍工領域100多位院士及幾十萬各領域專家支持，充分挖掘和破解項目投資風險點、提升風險預警能力、加強風險防范保障。

記者：網絡安全和信息化既是軍民融合的時代背景，也是軍民融合的關鍵領域。國華基金是否會針對網信領域投資重點考慮？

孟總：網絡安全和信息化是事關國家安全和國家發(fā)展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，網絡安全已于2016年底被加入國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)目錄，信息技術革命也對政治、經濟、文化、社會、軍事等領域發(fā)展產生了深刻影響。

國華基金所投資的項目領域具有技術門檻高、產業(yè)帶動性大等特點，如當前已經投資高分基金、物聯網基金、亞太衛(wèi)星等項目以及未來在衛(wèi)星應用、物聯網等方面的投資，毫無疑問會很大程度上帶動國家網絡安全和信息化產業(yè)的發(fā)展。

記者：我們創(chuàng)辦《網信軍民融合》雜志，就是要為網信軍民融合領域黨政軍企各方搭建一個交流互動的平臺，您對網信軍民融合服務平臺建設有什么建議和期盼？

孟總：我認為將雜志作為軍民融合的支點，同樣是完成國家軍民融合戰(zhàn)略的重要組成部分。作為雜志期刊，建議更好的明確受眾、發(fā)掘需求，結合軍民融合要素，梳理整合資源并加強與黨政軍企各方的溝通協(xié)調，從而真正達到搭建互動交流平臺的作用。在此，希望《網信軍民融合》雜志能通過更名創(chuàng)刊實現跨越式發(fā)展。

孟總訪談現場