岳松堂

取得的成效

◎ “系統(tǒng)之系統(tǒng)”理念深入人心

FCS項(xiàng)目取得的最大成效是讓人們認(rèn)識(shí)到，其網(wǎng)絡(luò)化“系統(tǒng)之系統(tǒng)”發(fā)展理念的正確性和創(chuàng)新性，使這個(gè)理念從此深入人心。

FCS的創(chuàng)新性，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，在作戰(zhàn)理念上以網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)為指導(dǎo)，依靠先進(jìn)的信息系統(tǒng)奪取未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)信息優(yōu)勢(shì)。

第二，在發(fā)展思路上，充分應(yīng)用以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的各種高新技術(shù)，研制由多種無(wú)人系統(tǒng)和有人系統(tǒng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)集成的一體化的“系統(tǒng)之系統(tǒng)”。涵蓋了偵察監(jiān)視、指揮控制、火力突擊、火力支援、工程支援、后勤支援、通信、維修、醫(yī)療、核化生檢測(cè)等幾乎所有陸軍作戰(zhàn)功能。和傳統(tǒng)的以各個(gè)兵種和各項(xiàng)作戰(zhàn)功能為中心的陸軍武器裝備發(fā)展思路截然不同，它從源頭上防止了各自為政的發(fā)展模式，避免了不必要的重復(fù)建設(shè)，以期解決陸軍20年以后的裝備發(fā)展方向和作戰(zhàn)能力問(wèn)題，體現(xiàn)出來(lái)的是全新的思維方式和采辦文化，具有很強(qiáng)的超前性。

第三，在發(fā)展途徑上，采取螺旋式漸進(jìn)獲取方式，且根據(jù)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)保障情況和技術(shù)成熟度進(jìn)行了各種調(diào)整。

FCS對(duì)美國(guó)陸軍仍至世界其他主要國(guó)家陸軍作戰(zhàn)思想和裝備發(fā)展的影響將長(zhǎng)期存在。在FCS下馬后不久，美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局采辦與創(chuàng)新管理部主任說(shuō)：“FCS發(fā)展理念應(yīng)該繼續(xù)指導(dǎo)陸軍的現(xiàn)代化建設(shè)?！?/p>

◎ 催生“網(wǎng)絡(luò)集成鑒定”

2008年，美國(guó)陸軍確定戰(zhàn)術(shù)通信網(wǎng)絡(luò)是其現(xiàn)代化建設(shè)的重中之重，認(rèn)為未來(lái)每名分隊(duì)作戰(zhàn)人員都應(yīng)聯(lián)接戰(zhàn)術(shù)通信網(wǎng)絡(luò)，具備接入和分發(fā)信息的能力，以獲得作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。為確保技術(shù)領(lǐng)先、縮短為部隊(duì)交付最先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)裝備的周期。在FCS下馬后，經(jīng)過(guò)兩年的探索，美國(guó)陸軍建立了一種具有革新意義的陸軍裝備試驗(yàn)與鑒定體制——每年進(jìn)行兩次網(wǎng)絡(luò)集成鑒定試驗(yàn)。將來(lái)源不同、技術(shù)成熟度各異的多種獨(dú)立系統(tǒng)集成在一起進(jìn)行一體化試驗(yàn)，不僅分別評(píng)估各種裝備的性能，還從“系統(tǒng)之系統(tǒng)”角度評(píng)估其互聯(lián)互通能力，以加快戰(zhàn)術(shù)通信網(wǎng)絡(luò)的成熟和一體化，并逐步擴(kuò)大列裝和使用范圍?！跋到y(tǒng)之系統(tǒng)”發(fā)展理念一直具體體現(xiàn)在歷次的網(wǎng)絡(luò)集成鑒定中。

網(wǎng)絡(luò)集成鑒定由美國(guó)陸軍副參謀長(zhǎng)牽頭組織，陸軍的第1裝甲師、作戰(zhàn)試驗(yàn)司令部和裝備采辦部門(mén)等團(tuán)隊(duì)組成的大團(tuán)隊(duì)協(xié)同實(shí)施。網(wǎng)絡(luò)集成鑒定每年春季和秋季各舉行一次，一般為期3～6周，試驗(yàn)地點(diǎn)主要設(shè)在新墨西哥州白沙導(dǎo)彈靶場(chǎng)和得克薩斯州布里斯堡。從2011年6月開(kāi)始到2016年5月，美國(guó)陸軍已進(jìn)行了十一次網(wǎng)絡(luò)集成鑒定。

網(wǎng)絡(luò)集成鑒定的創(chuàng)新之處是，通過(guò)將包括民用產(chǎn)品在內(nèi)的眾多信息裝備集成到一起進(jìn)行試驗(yàn)，改變了網(wǎng)絡(luò)能力的獲取方法；通過(guò)開(kāi)發(fā)一種敏捷、自適應(yīng)的采辦方法，使陸軍能夠不斷適應(yīng)技術(shù)的變化，滿(mǎn)足士兵在當(dāng)前及未來(lái)對(duì)現(xiàn)代化裝備的需求。

網(wǎng)絡(luò)集成鑒定的指導(dǎo)思想是，通過(guò)“邊研邊試邊改”促進(jìn)產(chǎn)品性能的持續(xù)完善和列裝的有序銜接，構(gòu)建貫通單車(chē)、單兵的戰(zhàn)術(shù)通信網(wǎng)絡(luò)，使作戰(zhàn)分隊(duì)具備基于衛(wèi)星和中間層的動(dòng)中通能力。

網(wǎng)絡(luò)集成鑒定的運(yùn)行模式是，按時(shí)間順序?qū)⒃嚠a(chǎn)品劃分為不同階段的“能力組件”，通過(guò)部隊(duì)試驗(yàn)和實(shí)戰(zhàn)化對(duì)抗演練，檢驗(yàn)性能、發(fā)現(xiàn)缺陷、提出改進(jìn)措施，為美國(guó)陸軍“以作戰(zhàn)的方式訓(xùn)練，以訓(xùn)練的方式作戰(zhàn)”帶來(lái)了機(jī)遇。

網(wǎng)絡(luò)集成鑒定的經(jīng)驗(yàn)啟示是，裝備發(fā)展應(yīng)以技術(shù)創(chuàng)新為前提，以應(yīng)用效果為基準(zhǔn)，以漸進(jìn)方式運(yùn)用新技術(shù)和提高關(guān)鍵性能，促進(jìn)生成新戰(zhàn)斗力。

美國(guó)陸軍通過(guò)網(wǎng)絡(luò)集成鑒定，驗(yàn)證戰(zhàn)術(shù)網(wǎng)絡(luò)需求，集成復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)與各種平臺(tái)和系統(tǒng)，提高系統(tǒng)互操作性，最重要的是能夠基于士兵反饋信息對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)。網(wǎng)絡(luò)集成鑒定已成為美國(guó)陸軍測(cè)試和評(píng)估新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力及新興戰(zhàn)場(chǎng)能力與概念的主要方法，體現(xiàn)了系統(tǒng)集成的裝備理念。它不僅加強(qiáng)了與工業(yè)界的合作，提高了采辦效率，還解決了試驗(yàn)的安全性問(wèn)題。美國(guó)陸軍在試驗(yàn)中充分采納部隊(duì)的反饋意見(jiàn)，確保所采購(gòu)的裝備能滿(mǎn)足士兵需求，在降低裝備采辦風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)還大大節(jié)約了經(jīng)費(fèi)。

◎ 組建專(zhuān)門(mén)試驗(yàn)部隊(duì)的做法得到繼承

美國(guó)陸軍于2007年3月組建了由969人組成的專(zhuān)門(mén)用于驗(yàn)證FCS樣機(jī)的陸軍鑒定特遣部隊(duì)（即第1裝甲師第5旅戰(zhàn)斗隊(duì)，由于該師當(dāng)時(shí)正式編制4個(gè)旅戰(zhàn)斗隊(duì)，所以將劃歸該師的陸軍鑒定特遣部隊(duì)稱(chēng)為第5旅戰(zhàn)斗隊(duì)）。作為FCS的第一個(gè)“真實(shí)用戶(hù)”，陸軍鑒定特遣部隊(duì)將模擬重型裝甲旅戰(zhàn)斗隊(duì)對(duì)FCS樣機(jī)進(jìn)行試驗(yàn)評(píng)估，并及時(shí)向陸軍領(lǐng)導(dǎo)層和承包商反饋意見(jiàn)。

陸軍鑒定特遣部隊(duì)2007年10月開(kāi)始接收FCS第一螺旋階段分系統(tǒng)，主要包括用于共享戰(zhàn)場(chǎng)圖像的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（到2007年10月共接收了18套網(wǎng)絡(luò)設(shè)備）、用于實(shí)施精確火力打擊的非直瞄導(dǎo)彈發(fā)射系統(tǒng)（從2007年11月開(kāi)始共接收了7套系統(tǒng)）以及無(wú)人值守地面?zhèn)鞲衅?、小型機(jī)器人車(chē)輛和排級(jí)Block 0型微型無(wú)人機(jī)（即排級(jí)無(wú)人機(jī)的初始型號(hào)）等。網(wǎng)絡(luò)設(shè)備由能安裝在現(xiàn)役“艾布拉姆斯”主戰(zhàn)坦克、“布雷德利”步兵戰(zhàn)車(chē)和“悍馬”車(chē)上的一體化計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、改進(jìn)型21世紀(jì)部隊(duì)旅及旅以下作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)（FBCB2）終端和四頻道聯(lián)合戰(zhàn)術(shù)無(wú)線電系統(tǒng)組成。

陸軍鑒定特遣部隊(duì)對(duì)第一螺旋階段分系統(tǒng)進(jìn)行了相關(guān)的操作培訓(xùn)、集成試驗(yàn)后，在2008年5月完成了這些分系統(tǒng)的部隊(duì)發(fā)展試驗(yàn)與鑒定（FDT&E）工作。美國(guó)陸軍2008年7月27日至31日在得克薩斯州布利斯堡附近一個(gè)用土磚建造的、由陸軍士兵冒充村民的模擬村莊里，對(duì)第一螺旋階段分系統(tǒng)進(jìn)行了被稱(chēng)為“有限初始用戶(hù)試驗(yàn)”的訓(xùn)練演習(xí)。演習(xí)方案是封鎖并搜查某個(gè)地區(qū)并建立指揮所，類(lèi)似美軍當(dāng)前在伊拉克和阿富汗遂行的作戰(zhàn)行動(dòng)。這次演習(xí)表明，和不裝備FCS的步兵旅戰(zhàn)斗隊(duì)相比，裝備了FCS的步兵旅戰(zhàn)斗隊(duì)在演習(xí)中做得更好。尤其是非直瞄導(dǎo)彈發(fā)射系統(tǒng)提供的精確火力打擊能力和微型無(wú)人機(jī)提供的態(tài)勢(shì)感知能力將大大增強(qiáng)美國(guó)陸軍在擁擠城區(qū)遂行作戰(zhàn)的能力。

組建專(zhuān)門(mén)的試驗(yàn)部隊(duì)對(duì)FCS階段性技術(shù)成果進(jìn)行試驗(yàn)鑒定，目的是為FCS技術(shù)成果提供現(xiàn)成的試驗(yàn)平臺(tái)、暢通的反饋渠道及合理的改進(jìn)依據(jù)。這說(shuō)明美國(guó)陸軍非常重視大型研制項(xiàng)目的全過(guò)程試驗(yàn)、評(píng)估與鑒定，在節(jié)省研制經(jīng)費(fèi)、縮短研制周期、降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，還有利于使用FCS新技術(shù)提高現(xiàn)役部隊(duì)的作戰(zhàn)能力，可謂“一舉多得”。這一成功經(jīng)驗(yàn)在后來(lái)進(jìn)行的歷次網(wǎng)絡(luò)集成鑒定中得到繼承，美國(guó)陸軍第1裝甲師第2裝甲旅戰(zhàn)斗隊(duì)被指定為網(wǎng)絡(luò)集成鑒定的專(zhuān)門(mén)試驗(yàn)部隊(duì)，也稱(chēng)“陸軍鑒定特遣部隊(duì)”，是歷次網(wǎng)絡(luò)集成鑒定的主角。

◎ 具體技術(shù)成果得到應(yīng)用

FCS下馬后，一些發(fā)展得相對(duì)比較成熟的技術(shù)成果得到繼續(xù)應(yīng)用，主要是FCS項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、10種無(wú)人操控系統(tǒng)之一的小型機(jī)器人車(chē)輛和8種有人駕駛車(chē)輛之一的非直瞄火炮。

美國(guó)國(guó)防部2009年6月在宣布取消FCS的同時(shí)，決定繼續(xù)開(kāi)發(fā)當(dāng)時(shí)針對(duì)反恐作戰(zhàn)需求優(yōu)先發(fā)展的、技術(shù)上較為成熟的5個(gè)FCS分系統(tǒng)，分別是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、非直瞄導(dǎo)彈發(fā)射系統(tǒng)、無(wú)人值守地面?zhèn)鞲衅?、小型機(jī)器人車(chē)輛和排級(jí)無(wú)人機(jī)。后來(lái)，非直瞄導(dǎo)彈發(fā)射系統(tǒng)、無(wú)人值守地面?zhèn)鞲衅骱团偶?jí)無(wú)人機(jī)又相繼下馬，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)逐漸演化、擴(kuò)展成網(wǎng)絡(luò)集成組件，并成為前文提到的網(wǎng)絡(luò)集成鑒定的主角，先后以“能力組件13”、“能力組件14”的形式裝備部隊(duì)試用，只有小型機(jī)器人車(chē)輛得以保留最初的名稱(chēng)繼續(xù)研發(fā)。

小型機(jī)器人車(chē)輛是一種輕小、便攜式的無(wú)人駕駛地面車(chē)輛，能夠在城市地形中的隧道、下水道和洞穴內(nèi)實(shí)施軍事行動(dòng)。小型機(jī)器人車(chē)輛能夠協(xié)助執(zhí)行人員密集型或高風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)，如城市ISR任務(wù)和化學(xué)武器/有毒化工原料（TIC）/有毒工業(yè)原料（TIM）偵測(cè)任務(wù)等，從而避免讓士兵直接暴露在危險(xiǎn)之中。小型機(jī)器人車(chē)輛的模塊式設(shè)計(jì)允許以即插即用的形式配用多種負(fù)載。總重量低于30磅（13.62千克）的小型機(jī)器人車(chē)輛，能夠攜帶的有效載荷達(dá)6磅（2.724千克）。美國(guó)陸軍2011年6月20日宣布，已批準(zhǔn)部署48輛XM1216小型機(jī)器人車(chē)輛在阿富汗進(jìn)行作戰(zhàn)試用。

非直瞄火炮的首門(mén)全系統(tǒng)樣炮在FCS下馬前的2008年6月9日問(wèn)世，并于6月11日在華盛頓國(guó)會(huì)大廈前展出，然后于2008年夏季重返明尼蘇達(dá)州的明尼阿波利斯進(jìn)行驗(yàn)收試驗(yàn)，并于2008年9月在尤馬靶場(chǎng)進(jìn)行了6次發(fā)射試驗(yàn)。其相關(guān)技術(shù)成果（如自動(dòng)化操控技術(shù)）后來(lái)大都用在現(xiàn)役M109A6“帕拉丁”155毫米自行榴彈炮的改進(jìn)上——最新改進(jìn)型M109A7已于2015年4月進(jìn)行了首批（3門(mén)）交付，未來(lái)將全部取代M109A6。

FCS的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

伊拉克阿富汗反恐作戰(zhàn)導(dǎo)致決策層觀念轉(zhuǎn)變是FCS下馬的關(guān)鍵原因。FCS剛開(kāi)始正式立項(xiàng)開(kāi)展工程研制就被伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)打亂了步伐。一方面，曠日持久的反恐作戰(zhàn)使美國(guó)陸軍當(dāng)前部隊(duì)需求與未來(lái)部隊(duì)建設(shè)之間爭(zhēng)奪資金的矛盾日益突出。另一方面，F(xiàn)CS的基本設(shè)想是“信息換安全”，而在伊拉克和阿富汗，反美武裝分子使用各種低技術(shù)含量的輕武器、火箭推進(jìn)榴彈、簡(jiǎn)易爆炸裝置和自殺炸彈襲擊實(shí)施的游擊戰(zhàn)，使美國(guó)陸軍所追求的網(wǎng)絡(luò)化態(tài)勢(shì)感知能力“無(wú)用武之地”的同時(shí)，還使其輕型化作戰(zhàn)車(chē)輛“不堪一擊”。所有這些導(dǎo)致FCS的經(jīng)費(fèi)保障和作戰(zhàn)需求因反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的“長(zhǎng)期化”而變得“復(fù)雜化”，進(jìn)而逐步導(dǎo)致以更加看重當(dāng)前作戰(zhàn)需求的時(shí)任國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨為首的美軍決策層對(duì)FCS利用信息優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)裝甲薄弱的發(fā)展思路、繼續(xù)發(fā)展FCS的緊迫性及其潛在使用價(jià)值產(chǎn)生質(zhì)疑。蓋茨于2008年5月13日說(shuō)：“除了應(yīng)對(duì)（大規(guī)模）全譜作戰(zhàn)外，F(xiàn)CS必須繼續(xù)展示其應(yīng)對(duì)我們目前（在伊拉克和阿富汗）面對(duì)的各種非常規(guī)挑戰(zhàn)的能力?！辈?duì)陸軍“下一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)將依賴(lài)那些為對(duì)付復(fù)雜軍事威脅而設(shè)計(jì)的昂貴高端系統(tǒng)”表示擔(dān)憂(yōu)。至此，蓋茨對(duì)FCS的不滿(mǎn)溢于言表，最后發(fā)展到?jīng)Q定取消FCS。

第二個(gè)原因是技術(shù)不成熟。五角大樓承認(rèn)，F(xiàn)CS所面臨的技術(shù)挑戰(zhàn)不亞于當(dāng)年的登月計(jì)劃。為了追求關(guān)鍵技術(shù)的“超前突破”和作戰(zhàn)能力的“絕對(duì)優(yōu)勢(shì)”，F(xiàn)CS的技術(shù)門(mén)檻定得很高。根據(jù)設(shè)計(jì)要求，F(xiàn)CS旅戰(zhàn)斗隊(duì)必須具備從單兵到連、營(yíng)、旅和師的網(wǎng)絡(luò)通信與戰(zhàn)斗指揮能力，并具備當(dāng)前部隊(duì)所缺乏的機(jī)動(dòng)聯(lián)網(wǎng)能力。FCS旅戰(zhàn)斗隊(duì)將利用聯(lián)合戰(zhàn)術(shù)無(wú)線電系統(tǒng)和戰(zhàn)術(shù)級(jí)作戰(zhàn)人員信息網(wǎng)組成戰(zhàn)術(shù)通信網(wǎng)，并通過(guò)FCS的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將全部有人和無(wú)人操控平臺(tái)集成在一起，實(shí)現(xiàn)FCS所有平臺(tái)之間以及FCS與其他武器系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，使FCS旅戰(zhàn)斗隊(duì)具備可靠的C4ISR能力和網(wǎng)絡(luò)化作戰(zhàn)能力。

FCS如此高的技術(shù)門(mén)檻卻是在所需的絕大多數(shù)關(guān)鍵技術(shù)尚未成熟的情況下進(jìn)入系統(tǒng)研制與演示階段的。為了盡快促使技術(shù)成熟和應(yīng)用，美國(guó)陸軍采取了被稱(chēng)為技術(shù)準(zhǔn)備級(jí)別（TRL）的技術(shù)途徑。美國(guó)防部根據(jù)“最佳實(shí)踐”裝備采辦原則制訂的技術(shù)準(zhǔn)備級(jí)別是衡量各種不同門(mén)類(lèi)技術(shù)成熟程度的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，共分為9級(jí)。其最低為1級(jí)（TRL 1），表明科學(xué)研究開(kāi)始向應(yīng)用研究和開(kāi)發(fā)階段過(guò)渡，最高為9級(jí)（TRL 9），表明該技術(shù)已經(jīng)在作戰(zhàn)使用條件下經(jīng)受了考驗(yàn)。為減少裝備發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，“最佳實(shí)踐”原則規(guī)定只有技術(shù)達(dá)到TRL 7（在作戰(zhàn)使用環(huán)境中進(jìn)行了系統(tǒng)樣機(jī)的演示）時(shí)才能轉(zhuǎn)入工程研制階段。但是，美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局于2009年3月12日發(fā)布的評(píng)估報(bào)告嚴(yán)厲指責(zé)FCS項(xiàng)目尚未達(dá)到獲得國(guó)會(huì)和國(guó)防部全面支持所需的目標(biāo)。該評(píng)估報(bào)告認(rèn)為，在44項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)中，只有3項(xiàng)達(dá)到了TRL 7級(jí)，37項(xiàng)達(dá)到了TRL 6級(jí)，4項(xiàng)則仍處于TRL 5級(jí)。這項(xiàng)評(píng)估結(jié)果可能為國(guó)防部最終決定砍掉FCS項(xiàng)目提供了直接依據(jù)。

大多數(shù)關(guān)鍵技術(shù)不成熟不僅使FCS的研制進(jìn)度一推再推，也使研發(fā)費(fèi)用大幅增長(zhǎng)。從2003年至2004年，F(xiàn)CS研發(fā)費(fèi)用就增長(zhǎng)了約51%，F(xiàn)CS的采辦費(fèi)用預(yù)算（裝備15個(gè)旅）則從最初的914億美元飆升到1600億美元。

FCS研制和采辦費(fèi)用預(yù)算的一路攀升給陸軍造成極大的經(jīng)費(fèi)壓力，并引起美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局的高度重視，還遭到部分國(guó)會(huì)議員的強(qiáng)烈質(zhì)疑。美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局指出，F(xiàn)CS項(xiàng)目“費(fèi)用增長(zhǎng)的后果將可能是災(zāi)難性的?！痹?009年5月19日時(shí)任陸軍部長(zhǎng)皮特·格仁和時(shí)任陸軍參謀長(zhǎng)喬治·凱西參與的美國(guó)國(guó)會(huì)參議院武裝部隊(duì)委員會(huì)聽(tīng)證會(huì)上，參議員約翰·麥凱恩指出，F(xiàn)CS的花費(fèi)超支在第一件裝備交付前已達(dá)45%。2008年美國(guó)爆發(fā)的金融危機(jī)使美軍本已捉襟見(jiàn)肘的經(jīng)費(fèi)緊張狀況更是雪上加霜，最終導(dǎo)致蓋茨為保證當(dāng)前反恐作戰(zhàn)的順利進(jìn)行，對(duì)陸、海、空大型研發(fā)項(xiàng)目痛下殺手，砍掉FCS項(xiàng)目?？哲姷腇-22戰(zhàn)斗機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的新型兩棲登陸車(chē)項(xiàng)目等也未能幸免。

經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

美國(guó)陸軍在裝備研發(fā)過(guò)程中，深受“技術(shù)至上”思想的影響，妄圖通過(guò)高新技術(shù)撥開(kāi)“戰(zhàn)爭(zhēng)迷霧”，更多地賦予戰(zhàn)爭(zhēng)以“確定性”和“可預(yù)測(cè)性”，進(jìn)而謀求全譜作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。但伊拉克和阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)表明，只有信息優(yōu)勢(shì)無(wú)法完全彌補(bǔ)防護(hù)能力的不足，無(wú)法完全避免近戰(zhàn)帶來(lái)的傷亡。技術(shù)改變的只是戰(zhàn)爭(zhēng)的表象與特征，敵人在戰(zhàn)爭(zhēng)中的主觀能動(dòng)性使得即使是信息技術(shù)也不能改變戰(zhàn)爭(zhēng)的“藝術(shù)性”、“不確定性”和“不可預(yù)測(cè)性”的本質(zhì)。裝備占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的美國(guó)陸軍遲遲無(wú)法擊敗技術(shù)裝備低劣的塔利班就是明證。這也是FCS下馬的關(guān)鍵原因所在。

“技術(shù)至上”思想還造成以下多個(gè)方面的負(fù)面影響。一是以信息技術(shù)為主的各種高新技術(shù)的應(yīng)用，使陸軍武器裝備體系結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜、一體化程度越來(lái)越高、相互制約越來(lái)越多，一旦某些要害和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)問(wèn)題，如信息網(wǎng)絡(luò)遭黑客攻擊或衛(wèi)星被摧毀，就可能造成整個(gè)體系功能下降甚至癱瘓。二是用高價(jià)值武器裝備打擊低價(jià)值目標(biāo)，用戰(zhàn)略資產(chǎn)執(zhí)行戰(zhàn)術(shù)作戰(zhàn)，用復(fù)雜程序完成簡(jiǎn)單任務(wù)，如用導(dǎo)彈打擊恐怖分子等，從而造成不必要的“浪費(fèi)”。三是過(guò)度依賴(lài)技術(shù)，忽視了人的主觀能動(dòng)性和指揮藝術(shù)，很可能影響指戰(zhàn)員主動(dòng)尋找作戰(zhàn)機(jī)遇，導(dǎo)致坐失良機(jī)。而過(guò)分強(qiáng)調(diào)防區(qū)外遠(yuǎn)程精確打擊則會(huì)使陸軍官兵對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的殘酷性不再有充分認(rèn)識(shí)和心理準(zhǔn)備，影響需要短兵相接的反暴騷亂作戰(zhàn)。四是過(guò)于強(qiáng)調(diào)打擊重要節(jié)點(diǎn)而不是消滅敵有生力量，為敵人提供了東山再起的機(jī)會(huì)，且不能徹底打擊對(duì)方軍民士氣，從根本上使對(duì)方軍民屈服，塔利班在阿富汗卷土重來(lái)就是最好的例證。所有這些負(fù)面影響加劇了陸軍作戰(zhàn)體系的脆弱性，增加了作戰(zhàn)成本，降低了作戰(zhàn)效能，增大了作戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)。

美軍的一些作戰(zhàn)理論和由此形成的裝備發(fā)展思想也存在過(guò)于“理想化”的問(wèn)題，在實(shí)戰(zhàn)中碰了壁。以“戰(zhàn)略癱瘓”為出發(fā)點(diǎn)的體系作戰(zhàn)方法并不適用于所有對(duì)手。某些實(shí)體和領(lǐng)域結(jié)構(gòu)松散，體系特征不強(qiáng)甚至就不成體系，不存在重要節(jié)點(diǎn)，如塔利班、“基地”組織等。另一方面，很多實(shí)體內(nèi)部互動(dòng)關(guān)系過(guò)于復(fù)雜，各要素間的關(guān)系和節(jié)點(diǎn)是動(dòng)態(tài)的，無(wú)法及時(shí)確認(rèn)，因而難以從體系的角度進(jìn)行評(píng)估分析。FCS所期望的完美戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)感知也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。即使是最先進(jìn)的偵察監(jiān)視系統(tǒng)都可能被偽裝、隱藏、煙霧、假目標(biāo)等簡(jiǎn)單的對(duì)抗手段干擾，還會(huì)受到城鎮(zhèn)、高山、叢林等復(fù)雜地形以及惡劣天氣的影響。對(duì)士氣、民心、領(lǐng)導(dǎo)人、作戰(zhàn)計(jì)劃等很多無(wú)形的因素更是無(wú)法進(jìn)行準(zhǔn)確和量化的分析評(píng)估，特別是在敵方實(shí)施欺騙的情況下。敵方的自我恢復(fù)則導(dǎo)致很難準(zhǔn)確評(píng)估作戰(zhàn)行動(dòng)的間接效果。面對(duì)上述對(duì)手，過(guò)于超前的能力和作戰(zhàn)樣式未來(lái)可能會(huì)無(wú)用武之地，如網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)、快速?zèng)Q定性作戰(zhàn)、震懾等作戰(zhàn)樣式。

盡管美國(guó)在9·11事件之前就已多次遭到重大恐怖主義襲擊，如美國(guó)駐肯尼亞和坦桑尼亞大使館于1998年、“科爾”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦于2000年均遭遇炸彈襲擊。美國(guó)地面作戰(zhàn)部隊(duì)在1993年的索馬里摩加迪沙巷戰(zhàn)中也吃過(guò)“大虧”。但是美國(guó)陸軍21世紀(jì)前后的裝備發(fā)展思路并未著眼于現(xiàn)實(shí)的恐怖威脅，而是繼續(xù)著眼于大規(guī)模常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)、挖空心思地為應(yīng)對(duì)下一個(gè)“蘇聯(lián)”做準(zhǔn)備，耗巨資研制FCS。當(dāng)時(shí)國(guó)防預(yù)算只有10%用于反恐作戰(zhàn)，50%用于常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備，其余40%則用于“雙重目的”。蓋茨上臺(tái)后，開(kāi)始強(qiáng)調(diào)“不應(yīng)因忙于準(zhǔn)備未來(lái)的常規(guī)和戰(zhàn)略沖突而忽視了正在進(jìn)行的沖突”，直至決定取消FCS。

新型裝備研發(fā)只有充分考慮并平衡好“作戰(zhàn)適用性”、“技術(shù)可行性”和“經(jīng)濟(jì)可承受性”三者之間的關(guān)系，才能取得成功。作為美國(guó)陸軍轉(zhuǎn)型和裝備發(fā)展的核心項(xiàng)目，F(xiàn)CS在這三個(gè)方面處理得都不成功。

首先，它過(guò)于強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)與勢(shì)均力敵的假想敵的全面戰(zhàn)爭(zhēng)，未充分考慮應(yīng)對(duì)當(dāng)前反恐作戰(zhàn)的適用性。蓋茨認(rèn)為FCS有人駕駛車(chē)輛采用“平底”設(shè)計(jì)，且底盤(pán)離地面不到半米，完全沒(méi)有吸取美軍在伊拉克和阿富汗的教訓(xùn)，是其脫離美軍戰(zhàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)考慮的“致命傷”。因?yàn)槊儡娫谝晾顺^(guò)一半的傷亡是由路邊炸彈造成的，而路邊炸彈將成為未來(lái)沖突中針對(duì)美軍最常見(jiàn)的攻擊方式。蓋茨還認(rèn)為，F(xiàn)CS有人駕駛車(chē)輛的重要設(shè)計(jì)思路，是利用信息優(yōu)勢(shì)來(lái)彌補(bǔ)防護(hù)能力的不足。實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，這一設(shè)計(jì)思路不能很好地滿(mǎn)足當(dāng)今和未來(lái)的反恐作戰(zhàn)需求。不是說(shuō)反恐作戰(zhàn)不需要信息優(yōu)勢(shì)，而是只有信息優(yōu)勢(shì)無(wú)法完全避免近戰(zhàn)帶來(lái)的傷亡。再如，被譽(yù)為過(guò)渡型轉(zhuǎn)型裝備標(biāo)志的“斯特瑞克”輪式裝甲車(chē)因過(guò)度強(qiáng)調(diào)快速部署性而犧牲了應(yīng)有的火力和防護(hù)力，結(jié)果在伊拉克戰(zhàn)場(chǎng)上屢遭路邊炸彈襲擊，最終變成了只能沿著公路行動(dòng)的準(zhǔn)軍事警察裝備。

其次，計(jì)劃采用的大多數(shù)關(guān)鍵技術(shù)不成熟，不具備技術(shù)可行性。這不僅使FCS的研制進(jìn)度一推再推，也使研發(fā)費(fèi)用呈“滾雪球”式增長(zhǎng)。從2003年至2004年，F(xiàn)CS研發(fā)費(fèi)用就增長(zhǎng)了約51%，F(xiàn)CS的采辦費(fèi)用預(yù)算（裝備15個(gè)旅）則從最初的914億美元飆升到1600億美元，使其“經(jīng)濟(jì)可承受性”備受質(zhì)疑。這也給其他大規(guī)模新裝備體系的研制提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

FCS以某種形式復(fù)活的可能性

在FCS項(xiàng)目下馬前的“是非”爭(zhēng)論中，主要集中在經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)反恐作戰(zhàn)的能力，以及當(dāng)前部隊(duì)與未來(lái)部隊(duì)建設(shè)的矛盾等問(wèn)題上，卻沒(méi)有人提及它能否滿(mǎn)足未來(lái)作戰(zhàn)需求的問(wèn)題。而研制FCS的初衷卻恰恰是為滿(mǎn)足未來(lái)作戰(zhàn)需求。不能很好地滿(mǎn)足反恐作戰(zhàn)需求，并不等于不能滿(mǎn)足未來(lái)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)作戰(zhàn)需求。

時(shí)任國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨于2008年5月說(shuō)：“除了應(yīng)對(duì)（大規(guī)模）全譜作戰(zhàn)外，F(xiàn)CS必須繼續(xù)展示其應(yīng)對(duì)我們目前（在伊拉克和阿富汗）面對(duì)的各種非常規(guī)挑戰(zhàn)的能力”。這從一個(gè)側(cè)面正好說(shuō)明FCS的作戰(zhàn)需求依然存在，因?yàn)闆](méi)有人能排除未來(lái)與強(qiáng)大對(duì)手發(fā)生全面大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性。其實(shí)，國(guó)防部決定取消FCS在很大程度上是“技術(shù)上短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)”和“當(dāng)前反恐作戰(zhàn)需求壓力過(guò)大”雙重壓力下的無(wú)奈之舉，并非未來(lái)部隊(duì)不需要FCS。

在FCS下馬后，有研究機(jī)構(gòu)曾經(jīng)過(guò)深入分析預(yù)測(cè)：“隨著環(huán)境和條件的變遷，F(xiàn)CS也有可能以其對(duì)未來(lái)作戰(zhàn)的創(chuàng)新構(gòu)想和豐碩的技術(shù)蘊(yùn)藏重獲生機(jī)，再次占領(lǐng)美國(guó)陸軍核心能力建設(shè)的舞臺(tái)?！?/p>

后來(lái)的發(fā)展果真如此。2012年以來(lái)，隨著伊拉克和阿富汗反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束和國(guó)防預(yù)算的縮減，美國(guó)陸軍回歸基于能力的漸進(jìn)性轉(zhuǎn)型。在美國(guó)陸軍協(xié)會(huì)2016年11月3日舉辦的作戰(zhàn)車(chē)輛發(fā)展熱點(diǎn)問(wèn)題會(huì)議上，陸軍卓越機(jī)動(dòng)中心地面戰(zhàn)車(chē)需求分析部主任提出了研發(fā)“下一代戰(zhàn)車(chē)”設(shè)想。它可能是一個(gè)全新戰(zhàn)車(chē)家族，與FCS類(lèi)似，計(jì)劃2035年前開(kāi)始列裝以取代“艾布拉姆斯”主戰(zhàn)坦克、“布雷德利”步兵戰(zhàn)車(chē)等現(xiàn)役作戰(zhàn)車(chē)輛，而不是陸軍戰(zhàn)車(chē)現(xiàn)代化戰(zhàn)略曾提到的“未來(lái)戰(zhàn)車(chē)”。

“下一代戰(zhàn)車(chē)”如果立項(xiàng)研制，肯定會(huì)充分吸取FCS的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。美國(guó)陸軍計(jì)劃2017～2021年開(kāi)展分析論證工作，并于2021年征求工業(yè)部門(mén)對(duì)“下一代戰(zhàn)車(chē)”的設(shè)計(jì)研發(fā)建議，與此同時(shí)開(kāi)展相關(guān)的科學(xué)與技術(shù)研究，在2025年前將有發(fā)展應(yīng)用前景的技術(shù)準(zhǔn)備就緒。