產(chǎn)糧大省大災(zāi)保險(xiǎn)保障水平將提高

國務(wù)院總理李克強(qiáng)4月26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定在糧食主產(chǎn)省開展提高農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)保障水平試點(diǎn)，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

會(huì)議認(rèn)為，農(nóng)業(yè)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的重要基礎(chǔ)。落實(shí)《政府工作報(bào)告》部署，適應(yīng)廣大農(nóng)戶特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體迫切需求，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)保障水平，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。會(huì)議決定，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)救災(zāi)機(jī)制，今明兩年在河北、黑龍江、安徽、河南等13個(gè)糧食主產(chǎn)省選擇200個(gè)左右縣，以水稻、小麥、玉米為標(biāo)的，在面向全體農(nóng)戶的基本險(xiǎn)基礎(chǔ)上，推出保障金額覆蓋農(nóng)資、化肥等直接物化成本和地租，面向家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等適度規(guī)模經(jīng)營主體的專屬農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品，在農(nóng)戶自主自愿和自繳保費(fèi)比例總體不變的基礎(chǔ)上，將中央財(cái)政對(duì)中西部和東部試點(diǎn)縣的保費(fèi)補(bǔ)貼比例分別提高至47.5%、45%，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。具體實(shí)施中允許地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行探索。

農(nóng)村土地確權(quán)登記全面提速

根據(jù)日前發(fā)布的《關(guān)于2017年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》（以下簡稱《意見》），今年我國農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作將全面提速：農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)加快推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，國土資源部負(fù)責(zé)全面加快“房地一體”的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作。

據(jù)悉，截至2016年年底，全國有2582個(gè)縣（市、區(qū)）開展了農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，確權(quán)面積8.5億畝，約占全國二輪承包合同面積的70%。今年再新增了北京、天津、重慶、福建、廣西、青海等6地開展整省試點(diǎn)，整省試點(diǎn)省份總數(shù)就此達(dá)到28個(gè)。根據(jù)此前規(guī)劃，我國將力爭在2018年年底基本完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證。據(jù)了解，四川和安徽等先期展開整省試點(diǎn)的省份，目前已接近全面完成確權(quán)登記頒證工作。另據(jù)農(nóng)業(yè)部部長韓長賦介紹，山東和寧夏兩地也已基本完成。

另外，國土資源部不久前下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》，就相關(guān)工作的開展提供了更加明確的指導(dǎo)，宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證今年也有望全面提速。

《中國連片特困區(qū)發(fā)展報(bào)告》發(fā)布

連片特困區(qū)藍(lán)皮書《中國連片特困區(qū)發(fā)展報(bào)告（2016-2017）》近日在北京發(fā)布，聚焦連片特困區(qū)扶貧開發(fā)政策與精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐。藍(lán)皮書采用“人（貧困主體）-業(yè)（生計(jì)活動(dòng)）-地（自然和社會(huì)環(huán)境）”范式和專家、村干部、村民三重扶貧政策評(píng)價(jià)路徑，探索綜合貧困識(shí)別指標(biāo)體系和治理框架，為連片特困區(qū)扶貧政策與精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐評(píng)價(jià)提供新的方法和路徑。

藍(lán)皮書提出，一是建立健全評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制提升扶貧政策科學(xué)性、有效性。二是“人”“業(yè)”“地”維度上貧困特點(diǎn)存在較大差異，要采取“一對(duì)一”的“定向”幫扶策略，通過多樣化、差異化方式提升扶貧效率。三是以綜合減貧為導(dǎo)向，完善治理體系，實(shí)現(xiàn)制度扶貧。四是總結(jié)各地扶貧舉措和多層次、多方面的典型模式經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度，發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)。