摘 要：城鄉(xiāng)公交一體化讓城鄉(xiāng)居民享受均等的公共服務與人文關懷，不僅是突破城鄉(xiāng)二元結構實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的物質基礎，也是農(nóng)民脫貧致富奔小康的助推器，對實現(xiàn)城市與農(nóng)村共同發(fā)展將發(fā)揮十分重要的作用。準確掌握城鄉(xiāng)公交一體化改造進程中的矛盾和問題，有針對性地制定應對措施，對科學推進城鄉(xiāng)公交改造能起到事半功倍的作用。

關鍵詞：城鄉(xiāng)公交一體化 改革 矛盾 措施

1、城鄉(xiāng)公交一體化的意義

1.1縮小城鄉(xiāng)差距

城鄉(xiāng)公交一體化是決群眾“衣食住行”、統(tǒng)籌協(xié)調城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換和基本公共服務均等化的重要舉措。對提升農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，加快城鎮(zhèn)化建設進程，進一步改善城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調共進和融合發(fā)展具有十分重要的作用。

1.2促進區(qū)域發(fā)展

作為“交通引領城市合理發(fā)展”的基礎工程，以城鄉(xiāng)公交一體化為導向，支撐和引導城鄉(xiāng)空間布局的優(yōu)化調整，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展，推進新型城鎮(zhèn)化的建設，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。

1.3實現(xiàn)節(jié)能減排

隨著城市現(xiàn)代化步伐的加快，環(huán)境問題一直是人們首先關注的重大問題，而傳統(tǒng)公交車的氣體污染物排放成為了城市空氣污染的主要來源之一。綠色低碳的新能源公交汽車，不僅為廣大人民群眾帶來了綠色、低碳出行的享受，更營造了安全、舒適、便利、優(yōu)質的乘車環(huán)境，也對減少空氣污染、實現(xiàn)節(jié)能減排具有積極意義。

2、城鄉(xiāng)公交一體化應面對的問題

與傳統(tǒng)客運以盈利為目的相比，城鄉(xiāng)公交一體化的實施，在很大程度上分流了傳統(tǒng)客運長期培育的客源。因此，具體實踐工作中，準確掌握社會各種矛盾，為科學制定改造方案具有極其重要的現(xiàn)實意義。

2.1公交的公益性與傳統(tǒng)客運的逐利性矛盾

公共交通作為一種公共服務產(chǎn)品，具有很強的公益性。而農(nóng)村客運多數(shù)為承包掛靠車輛，其私營性質決定了其必須以逐利為目的，城鄉(xiāng)公交一體化改造后，直接觸及到承包者利益，在其經(jīng)營無利時必將尋求政府給予損失賠償，引發(fā)群體抗拒行為。因此，如何解決農(nóng)村傳統(tǒng)客運承包業(yè)戶轉型發(fā)展，穩(wěn)定群體波動是城鄉(xiāng)公交一體化改造的首要問題。

2.2傳統(tǒng)客運企業(yè)生存空間壓縮后的矛盾

傳統(tǒng)的農(nóng)村客運在培育線路和客源方面做出了很大的貢獻，如果不讓傳統(tǒng)客運企業(yè)參與城鄉(xiāng)公交一體化改造，僅將區(qū)域內農(nóng)村客運車輛收購，傳統(tǒng)客運企業(yè)必將失去很大一部分經(jīng)營業(yè)務，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站及其站務管理人員也面臨閑置，對習慣于客運經(jīng)營的傳統(tǒng)運輸企業(yè)來說，短期內轉型安置富余人員，將面臨很大壓力，勢必會擴大對自身利益的要求。

2.3政府一次性投入資金較大

在城鄉(xiāng)公交一體化改造過程中，如果采取收購原有線路車輛及其客運站場及人員，安撫傳統(tǒng)客運企業(yè)由此帶來的損失，配套完善公交設施以及減免票措施，政府財政資金一次性投入過大，必將給地方財政造成很大壓力。

2.4國企壟斷經(jīng)營下失去競爭力

在“政府主導、國企運作”條件下，國營化的城鄉(xiāng)公交企業(yè)成為了實事上的壟斷經(jīng)營者，在政府財政政策扶持下，其主營業(yè)務和服務質量失去了市場競爭力，“等靠要”的思想使其逐漸失去利用本身資源開展廣告、旅游及其他業(yè)務創(chuàng)收的動力。特別是，在成本節(jié)約、線路拓展、車次安排、服務及信譽等方面產(chǎn)生新的不公。

2.5偏遠鄉(xiāng)村出行難問題再度發(fā)生

自“村村通”工程啟動以來，大部分行政村實現(xiàn)了“村村通客車”目標，為農(nóng)村群眾出行帶來了極大便利。在城鄉(xiāng)公交一體化推進過程中，如果忽視了對偏遠鄉(xiāng)村傳統(tǒng)客運的改造，必將導致客運業(yè)戶因客流損失而停運或請求加大財政補貼。一旦這部分車輛停運，極易誘發(fā)偏遠鄉(xiāng)村的群眾“出行難”，甚至滋生“黑車”市場，給這部分群眾出行增加了更大的經(jīng)濟負擔。

2.6安全生產(chǎn)不容忽視

在傳統(tǒng)客運經(jīng)營模式下，客運車輛一般根據(jù)道路狀況采用中型以下車輛定點定時運營。城鄉(xiāng)公交一體化后，原有的傳統(tǒng)客車將逐漸退出市場，繼而代之的是新能源公交車輛，因其動力小、車身長等原因，爬坡和轉彎能力受限。在二級及以下路面寬度小于7米的公路上，車輛占道行駛以及部分路段急彎陡坡、臨崖臨水，加之車輛意外拋錨等自然因素極易誘發(fā)道路安全事故。

3、城鄉(xiāng)公交一體化的建議措施

3.1做好線路規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡

城鄉(xiāng)公交一體化是一項系統(tǒng)工程，涉及城市線網(wǎng)和城鄉(xiāng)道路之間的協(xié)調布局，做好城鄉(xiāng)公交一體化工作，有效解決好傳統(tǒng)客運站場與城市公交首末站場的銜接，必須充分做好線路規(guī)劃，合理規(guī)劃公共交通站場，使站場建設與運力發(fā)展相適應、與城鎮(zhèn)布局相協(xié)調。重點規(guī)劃城市公交、城鎮(zhèn)公交、鎮(zhèn)村客運等三級城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡，實現(xiàn)線路之間的有效銜接，避免給群眾帶來新的不便。

3.2廣泛征求社會意見，開展試點推進

城鄉(xiāng)公交一體化改革，關系最廣大人民群眾的切實利益，涉及農(nóng)村傳統(tǒng)客運經(jīng)營者。在制定改革方案時，應研究制定多個備選方案，廣泛征求社會各界的意見。可采取專家會診、社會問卷、部門聯(lián)席討論等措施，確定改革方案，成熟一個區(qū)域，改造一個區(qū)域，避免和減少不穩(wěn)定因素。

3.3建立組織保障措施，推動改革順利進行

城鄉(xiāng)公交一體化在改革發(fā)展中必然涉及原傳統(tǒng)客運經(jīng)營者的利益，作為一項重要的民心工程，要把好事辦實、好事辦好，必須成立在政府主導下的部門聯(lián)動領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調和推進工作實施。各成員單位要根據(jù)職責分工，加強協(xié)調配合，全力做好各項工作，方能推動改革順利進行。

3.4制定應急預案，做好維穩(wěn)工作

在政府的統(tǒng)一領導下，政法、公安、交通、信訪、網(wǎng)信、財政等部門和相關企業(yè)按照風險源識別類型，分別制定各類應急預案，應包括群體上訪應急預案、社會維穩(wěn)應急預案、應對不安靜因素緊急處置應急預案等。endprint

3.5路完善基礎設施，提升道路服務水平

要統(tǒng)籌公共交通基礎設施建設，完善首末站場和交通換乘樞紐的建設，拓寬路面寬度、完善道路防護設施、補充錯車道設置和港灣式?？空镜慕ㄔO，加強道路管養(yǎng)，提升道路服務水平。

3.6加強行業(yè)監(jiān)管，落實安全生產(chǎn)責任

行業(yè)管理部門要強化行業(yè)監(jiān)管，加強對企業(yè)和從業(yè)人員的信譽考核，有效改善交通運輸管理的軟環(huán)境。結合“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，指導公交企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作；督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，健全本行業(yè)領域安全生產(chǎn)責任體系。制定完善服務工作制度和考核約束機制，明確考核內容、細化考核標準、量化考核辦法。

3.7做好宣傳發(fā)動，營造改革推進氛圍

充分利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、明白紙、公告等形式，做好城鄉(xiāng)公交一體化改造的輿論宣傳，公示改革政策，引導群眾和經(jīng)營業(yè)戶理解和支持城鄉(xiāng)公交一體化改革，讓全社會看到政府改革的決心和信心，營造改革推進的良好氛圍。

4、結語

城鄉(xiāng)公交一體化是惠及城鄉(xiāng)人民群眾的一項重要民生工程，在改革發(fā)展過程中涉及傳統(tǒng)客運、線路規(guī)劃、基礎設施、群眾便利等問題，只有準確把握矛盾產(chǎn)生的源頭和特點，才能更好地制定改革推進方案，更好地推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和服務群眾出行。

參考文獻：

1.《城鄉(xiāng)公交一體化中常見問題與相關建議》 孟祥龍，張衛(wèi)華，徐華兵 - 《交通科技與經(jīng)濟》

作者簡介：

胡宗孝（1969.04-），男，漢族，山東日照市人，大學本科學歷，經(jīng)濟師， ，主要從事公路建設及運輸管理工作 .工作單位：山東省日照市交通運輸局。

基于人文關懷的兒童醫(yī)院美術環(huán)境設計

王程程 劉琳琳1

青島大學附屬醫(yī)院

摘 要：兒童在就醫(yī)時不成熟的心理狀態(tài)會帶來焦慮、不安、抗拒的情緒，導致多數(shù)兒童在醫(yī)院就醫(yī)的過程中反復出現(xiàn)哭泣、抵抗等行為，既不配合醫(yī)生的檢查和治療，直接影響兒童疾病的治療效果，同時會給兒童的童年造成不良的心理陰影。通過對兒童不良心理狀態(tài)的分析，可以看出兒童就醫(yī)時出現(xiàn)不良情緒不僅是因為懼怕打針等直接疼痛，而且受到醫(yī)院環(huán)境的影響帶來的焦慮情緒家具。因此，本文分析了基于人文關懷的醫(yī)院美術環(huán)境設計，力圖緩解兒童就醫(yī)的緊張情緒，提高醫(yī)療效果。

關鍵詞：人文關懷 兒童醫(yī)院 美術環(huán)境設計

兒童時期是世界觀、人生觀、價值觀的形成時期，兒童時期的經(jīng)歷容易受到外界環(huán)境的影響，一些不良生活體驗帶來的負面情緒會給兒童留下嚴重的不良心理陰影。因此，營造良好的生活環(huán)境，不僅是家長需要關注的問題，也是全社會需要努力的方向，為兒童成長構建和諧、健康的外在環(huán)境。兒童醫(yī)院作為兒童成長過程中都會接觸的環(huán)境，在治療兒童生理疾病的同時應加大對兒童治療環(huán)境的改善，構建基于人文關懷的兒童醫(yī)院美術環(huán)境設計，既緩解兒童就醫(yī)的緊張心理，又促進兒童心理健康發(fā)展。

一、兒童醫(yī)院美術環(huán)境設計原則

（一）緩解緊張情緒

兒童醫(yī)院內部環(huán)境相對封閉，兒童就醫(yī)的過程中會接觸到很多復雜的醫(yī)療器械及冰冷的醫(yī)院基礎設施，這些都會促使兒童產(chǎn)生緊張的心理，而打針的疼痛、吃藥的苦澀更加深兒童心理的抵觸情緒，甚至促使兒童對醫(yī)生治療產(chǎn)生暴力反抗的行為，嚴重不配合醫(yī)生治療。如果醫(yī)生及家長采取強制手段對兒童進行治療，甚至會給兒童造成嚴重的心理陰影，不僅影響兒童治療效果，同時不利于兒童心理健康發(fā)展。因此，兒童醫(yī)院美術環(huán)境設計的基本原則之一就是緩解兒童的緊張情緒，通過柔和色彩設計增加兒童內心的溫暖情緒，緩解兒童的心理抵觸，促進兒童更好的配合檢查和治療。

（二）美化醫(yī)院標識

醫(yī)院標識主要引導患者有序地進行治療，提高就診效率，完善的醫(yī)院標識系統(tǒng)代表著醫(yī)院的形象。傳統(tǒng)的醫(yī)院標識系統(tǒng)外形比較刻板，色彩相對冰冷，給人帶來冷酷無情的感覺，兒童在醫(yī)院就診時冰冷的醫(yī)院標識系統(tǒng)容易造成家長及兒童的心理情緒低落，影響就診效率。因此，一方面，醫(yī)院需要優(yōu)化標識系統(tǒng)外形，將醫(yī)院標識系統(tǒng)設計原則與兒童喜愛的卡通形象相結合，以卡通、可愛的外形吸引兒童的關注，也更好的傳到標識的引導效果。另一方面，將豐富的暖色調色彩應用到醫(yī)院標識系統(tǒng)中，給醫(yī)院營造一種活潑的氣氛，為就診的兒童才來愉悅的情緒，使兒童及家長更容易關注標識系統(tǒng)，從而提高就診效率。

（三）融入感情色彩

兒童醫(yī)院美術環(huán)境設計不僅需要強調設計的功能性，還需要在細節(jié)的設計中融入感情色彩，充分結合醫(yī)院的人文關懷，促使兒童更好的在就診過程中與醫(yī)院的空間環(huán)境展開情感交流。兒童醫(yī)院色彩設計中要堅持連續(xù)性原則，結合兒童的感官享受，不僅注重兒童就診過程中短暫的色彩享受與奢華感覺，同時要保證部分空間里兒童感情的連續(xù)性。例如，在診室、走廊等位置利用豐富多彩的暖色調為兒童營造愉悅的空間環(huán)境，在住院病房等場所色彩設計中避免空洞之美，以柔和的色調帶給兒童持久的感官享受。

二、基于人文關懷的兒童醫(yī)院美術設計

（一）走廊及大廳環(huán)境設計

兒童對外部環(huán)境的認知和判斷還缺少完善的世界觀和價值觀支撐，主要依靠視覺感受來認知外部環(huán)境，對外部環(huán)境的色彩感受較為敏感，因此兒童醫(yī)院美術設計需要強化色彩設計。醫(yī)院大廳設計中傳統(tǒng)的色彩方式都是單純的白色，相對而言比較單調、古板，容易給兒童帶來冰冷的情緒，基于人文關懷的兒童醫(yī)院美術設計中可以在大廳墻壁上增加一些豐富多彩的元素，從而給兒童以視覺享受，避免醫(yī)院冰冷的色彩帶來的負面情緒。例如，可以在醫(yī)院大廳或者走廊上添加十二生肖、動畫形象等圖案，通過將一些列的動物形象、動畫形象分散布置在醫(yī)院大廳及走廊的各個方位，兒童增加對醫(yī)院的興趣，將注意力從單純的治療中分散開來，環(huán)境質量情緒。

（二）候診室環(huán)境設計

傳統(tǒng)的醫(yī)院候診室設計中候診座椅主要采用線性分布的方式進行設計，這種設計方式不利于兒童家長之間的交流，枯燥的候診時間也會給兒童及家長帶來緊張、焦慮的不良情緒?；谌宋年P懷的兒童醫(yī)院美術環(huán)境設計中可以采取圍合式、分散式、拼合式等方式進行座椅分布方式，從而有利于兒童家長及兒童之間的交流，緩解不良情緒。另外，候診室的墻壁色彩、桌椅色彩也應該一改以往冰冷的藍色或者棕色，采用柔和的暖色調組合的方式給兒童帶來溫暖的感受，這樣能夠緩解家長的焦慮及兒童的緊張，淡化就醫(yī)的壓力感。

（三）住院部環(huán)境的設計

兒童就醫(yī)難免有一些病情較重需要住院觀察和治療的兒童，這些兒童在剛進入醫(yī)院的時候還比較有新鮮感，相對配合醫(yī)生治療和觀察，心理情緒也相對穩(wěn)定，但是兒童短期的新鮮感過后就會對醫(yī)院冰冷的環(huán)境及枯燥的生活產(chǎn)生厭煩感，而頻繁的打針吃藥帶來的痛苦更會帶來兒童的抵觸情緒，甚至多數(shù)兒童會吵鬧著出院、回家、出去玩耍等。因此，兒童醫(yī)院住院部環(huán)境設計要堅持連續(xù)性原則，融入人文關懷理念。一方面，兒童醫(yī)院住院部色彩的設計中要避免一些浮華的色彩充斥著兒童視覺，給兒童帶來視覺審美疲勞，產(chǎn)生厭煩甚至抵抗情緒。另一方面，住院部設計可以結合幼兒園設計方式，設計專業(yè)的兒童玩耍、休閑角落，擺放一些兒童喜愛、噪音較小的游樂設施，幫助兒童增加住院生活情趣。同時，可以采用小紅花獎勵的方式，鼓勵兒童更好地配合醫(yī)生的治療，提高治療效果。

三、結語

兒童醫(yī)院不同于成人醫(yī)院，兒童在醫(yī)院就診時外部環(huán)境對兒童的心理情緒及治療效果有重要影響，因此，需要堅持基于人文關懷的兒童醫(yī)院美術環(huán)境設計，通過豐富的色彩組合、空間結構、實物組合等方式緩解兒童就醫(yī)的緊張情緒，轉移兒童就醫(yī)的注意力，避免兒童就醫(yī)的抵觸情緒，提高治療效果。

參考文獻：

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[3]張杰英，陸鳳華.淺議環(huán)境心理學在兒童醫(yī)院裝飾設計中的應用[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟.2010（07）endprint