本刊記者_(dá)郝杰 郭春花 李亞靜

聚焦兩會

聆聽基層心聲 把脈行業(yè)發(fā)展

本刊記者_(dá)郝杰 郭春花 李亞靜

第十二屆全國人民代表大會第五次會議和政協(xié)第十二屆全國委員會第五次會議，已分別于3月5日和3月3日在北京開幕。作為國家政治生活中的大事，每年的全國兩會都會總結(jié)過去、規(guī)劃未來，人民的關(guān)注點(diǎn)大多會成為兩會的熱點(diǎn)。民生無疑是政府工作的重點(diǎn)，它與我們的生活緊密相連，也直接影響著未來經(jīng)濟(jì)的走向，同時也與紡織業(yè)息息相關(guān)。本刊記者連線部分來自紡織行業(yè)的代表、委員，了解他們?yōu)樾袠I(yè)發(fā)展帶來哪些建議。

全國人大代表、中國絲綢博物館館長趙豐：絲綢的振興在于挖掘傳統(tǒng)文化元素

臨來北京參加人代會的那幾天，趙豐還在中國絲綢博物館里忙活著。作為中國絲綢博物館館長，他腦子里都是與絲綢相關(guān)的內(nèi)容，每次人代會，他關(guān)注的重點(diǎn)總是圍繞著弘揚(yáng)絲路文化、建設(shè)中國絲綢新形象而展開。

2月26日，就在今年人代會開幕前夕，中國絲綢博物館迎來了建館25周年的時刻。從1992年2月26日建成開放，2004年1月1日起對公眾免費(fèi)開放，到2015年開啟改擴(kuò)建工程，再到2016年9月G20杭州峰會期間以全新面貌

全國人大代表、華峰集團(tuán)董事局主席尤小平：以“責(zé)任關(guān)懷”為抓手推動企業(yè)更好踐行綠色發(fā)展

全國人大代表、華峰集團(tuán)董事局主席尤小平今年的兩會建言中，依然少不了“責(zé)任關(guān)懷”四個“沉甸甸”的字。截至今年，尤小平已經(jīng)連續(xù)十年提出以“責(zé)任關(guān)懷”為抓手，推動企業(yè)更好踐行綠色發(fā)展。

在他看來， “責(zé)任關(guān)懷，是對企業(yè)履行社會責(zé)任的呼喚，也是推動生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在需求。雖然越來越多的企業(yè)行動起來，但總體來看，許多企業(yè)落實(shí)責(zé)任關(guān)懷的效果不容樂觀。作為一名全國人大代表，我必須繼續(xù)為之鼓與呼！”

特別是十八大以來，從加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，再到五中全會提出把綠色發(fā)展作為“十三五”乃至今后更長時期必須堅(jiān)持的重要發(fā)展理念，在這樣的重視程度下，以“責(zé)任關(guān)懷”為抓手，推動企業(yè)更好地履行和發(fā)揮在綠色發(fā)展中的責(zé)任和作用顯得更加至關(guān)重要。

尤小平建議，政府層面，應(yīng)加強(qiáng)政策支持。一是將“責(zé)任關(guān)懷”納入企業(yè)的評價指標(biāo)中，在評優(yōu)評先、項(xiàng)目準(zhǔn)入、優(yōu)惠政策享受、企業(yè)融資等方面，將安全、環(huán)保、職業(yè)健康表現(xiàn)，擺在與營業(yè)收入、利稅、研發(fā)投入等指標(biāo)同等乃至更為重要的位置；二是進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大資金補(bǔ)助，鼓勵企業(yè)使用清潔原料，積極開展節(jié)能減排、降耗增效舉措，大力推進(jìn)廢水、廢氣、固廢的資源化利用和無害化處置，促使企業(yè)在做好安全、環(huán)保、職業(yè)健康工作的同時，提升競爭力；三是對實(shí)施責(zé)任關(guān)懷準(zhǔn)則優(yōu)秀的企業(yè)，在環(huán)境容量指標(biāo)等方面給予優(yōu)先支持，并允許下屬企業(yè)之間調(diào)劑使用。

協(xié)會層面，應(yīng)加強(qiáng)組織引導(dǎo)。一要參照“責(zé)任關(guān)懷”的實(shí)施準(zhǔn)則及通行做法，結(jié)合行業(yè)發(fā)展實(shí)際，研究制定相應(yīng)的體系架構(gòu)，指導(dǎo)企業(yè)將其融入生產(chǎn)經(jīng)營管理實(shí)踐中；二要加強(qiáng)國家有關(guān)政策的研究和解讀，組織專家隊(duì)伍，前瞻性地引導(dǎo)企業(yè)提升安全、環(huán)保、職業(yè)健康水平，避免企業(yè)在籌劃節(jié)能環(huán)保等技改項(xiàng)目時僅考慮滿足最低或當(dāng)下標(biāo)準(zhǔn)；三要加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)、行業(yè)間的分享交流，積極總結(jié)和推廣實(shí)施“責(zé)任關(guān)懷”典型企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，帶動客戶和供應(yīng)商共同實(shí)施“責(zé)任關(guān)懷”。

企業(yè)層面，應(yīng)加大實(shí)施力度。新形勢下，企業(yè)必須要提高對安全、環(huán)保、職業(yè)健康工作的認(rèn)識，它不是做不做，而是必須要做、以及如何做好的事情，不能因麻痹大意或存在僥幸心理，致使有關(guān)工作不達(dá)標(biāo)，進(jìn)而被整頓、被停產(chǎn)、被處罰，影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。因此，企業(yè)應(yīng)加大“責(zé)任關(guān)懷”實(shí)施力度，將其更好地融入生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程，共同營造堅(jiān)持以人為本、注重環(huán)境質(zhì)量、關(guān)心健康水平、確保安全生產(chǎn)、追求綠色發(fā)展的良好氛圍。

全國人大代表、浙江華聯(lián)股份有限公司董事長徐愛華：轉(zhuǎn)型升級還需從技術(shù)進(jìn)步入手

全國兩會召開前夕，全國人大代表、浙江華聯(lián)股份有限公司董事長徐愛華深入調(diào)研，在充分了解社情民意和各方意見的基礎(chǔ)上，就振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村發(fā)展和民生工程等方面提出了建設(shè)性建議。

今年以來，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有所改善，各國貿(mào)易出現(xiàn)回暖，整體通脹回升，在長期通脹提升的背景下，全球流動性邊際收緊，減小了我國的貨幣寬松空間。徐愛華認(rèn)為，全球貿(mào)易回暖有助于我國的外需復(fù)蘇，行業(yè)發(fā)展外部環(huán)境迎來利好，在這個關(guān)鍵時刻，行業(yè)需做好轉(zhuǎn)型升級工作，加快科技創(chuàng)新，加快開發(fā)內(nèi)需，提升品質(zhì)，提升企業(yè)競爭力。

徐愛華建議，應(yīng)從提升企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、有效實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的角度出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化加大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入的措施，建議國家加大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入的財(cái)政政策支持。對企業(yè)由于技術(shù)進(jìn)步需更新?lián)Q代的固定資產(chǎn)，可以采取縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，鼓勵企業(yè)建立完善技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵企業(yè)引進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)移稅收優(yōu)惠政策。

同時，徐愛華也希望推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，可以減少政府對市場的干預(yù)，建議把促進(jìn)行業(yè)組織的發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容,政府轉(zhuǎn)到以向全社會提供公共服務(wù)和維護(hù)良好的社會秩序、市場秩序?yàn)橹行娜蝿?wù)的軌道上來。

近年來，民間投資增速下滑，引發(fā)各方密切關(guān)注，缺乏公平待遇、貸款收縮過大、隱性審批門檻過多、經(jīng)營成本增長過快等，成為民營資本和企業(yè)普遍擔(dān)憂的問題，成為民間投資增速下滑的共性原因。

徐愛華說，國家鼓勵發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的方針從未改變，而且在許多領(lǐng)域還有所突破。目前，之所以出現(xiàn)民間投資增速下滑，有外部市場不穩(wěn)定等因素，但更主要的因素在內(nèi)部。民企經(jīng)常遭遇抽貸斷貸困擾，審批成本居高不下，人力成本的上升等，這些問題對非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了羈絆。應(yīng)解除捆綁在非公經(jīng)濟(jì)身上的束縛，重新激發(fā)民間投資的活力。

徐愛華提出，在政策環(huán)境趨于寬松的大背景下，明確權(quán)力與市場的關(guān)系，優(yōu)化市場環(huán)境，讓民間資本有空間、能良性發(fā)展，民間投資的活躍度就會逐級增強(qiáng)。

“我向總理說句話”集萃

兩會前夕，中國政府網(wǎng)聯(lián)合26家網(wǎng)絡(luò)媒體組織了2017年“我向總理說句話”網(wǎng)民建言活動，網(wǎng)民圍繞15類話題，對政府工作提出意見建議。據(jù)記者了解，去年網(wǎng)民建言征集活動共接收網(wǎng)民留言18萬多條，政府工作報(bào)告有93處部署具體工作的表述與網(wǎng)民建議高度契合。今年，從目前所收到的網(wǎng)民留言看，建言熱度較高的前5類領(lǐng)域依次是住房、教育、社會保障、醫(yī)療、就業(yè)和工資。

住房

網(wǎng)友“心靜天寬”說：“現(xiàn)在人口流動性非常大，需要在外地買房的居民越來越多，所以期盼政府能盡快將住房公積金實(shí)行全國聯(lián)網(wǎng)?！?/p>

當(dāng)前，很多年輕人選擇異地就業(yè)，居住就成了現(xiàn)實(shí)的問題。隨著國家二胎政策實(shí)施，許多二胎家庭也在考慮擴(kuò)大住房面積。如此看來，住房的需求還是巨大的，這也是家紡行業(yè)未來發(fā)展的機(jī)遇。有家紡業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)前日益興起的柔性制造、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、娛樂經(jīng)濟(jì)等“新經(jīng)濟(jì)”形式不斷融合演變，為整個行業(yè)帶來了新契機(jī)。

教育

網(wǎng)友“航海士”建議，教育部門加強(qiáng)專業(yè)設(shè)置與崗位匹配率，并鼓勵企業(yè)進(jìn)入校園，搭建好學(xué)生與企業(yè)需求的對接平臺，讓學(xué)校掌握更多企業(yè)的需求；高校則應(yīng)該為大學(xué)畢業(yè)生做好求職心理和技能的雙重輔導(dǎo)，在實(shí)操技能和方法上進(jìn)行更多訓(xùn)練。

大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)一直是社會關(guān)注的話題，去年底，《紡織類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)報(bào)告》發(fā)布曾引起社會廣泛關(guān)注，實(shí)際上，紡織類專業(yè)畢業(yè)生一直供不應(yīng)求，但近幾年，各校普遍遇到招生困難。這一方面是業(yè)外對紡織行業(yè)的情況不甚了解，還停留在過去陳舊的認(rèn)識上面；另一方面是學(xué)生對紡織服裝專業(yè)就業(yè)的去向和就業(yè)后的前景不明晰?！秷?bào)告》以第一手的素材客觀地反映了紡織業(yè)的現(xiàn)狀和未來，以及人才成長的現(xiàn)狀，大量的案例也給社會一個重新審視紡織業(yè)的機(jī)會，給考生選擇專業(yè)，以及未來的擇業(yè)提供有力的幫助。政府對教育的改革也必將推動紡織教育的發(fā)展，促進(jìn)紡織人才培養(yǎng)。

社會保障

網(wǎng)友“峰英”建議，現(xiàn)在居民家里的舊衣、舊物越來越多，丟掉可惜，不丟又無處安放，建議每個社區(qū)設(shè)立舊物回收中心，把能穿用和不能穿用的分開，能穿用的就捐獻(xiàn)，不能穿用的就送到政府主導(dǎo)的舊衣再生資源生產(chǎn)企業(yè)，這樣能夠減少資源消耗，保護(hù)環(huán)境，對于國家和企業(yè)是雙贏的好事。

近年來，人們對服裝的更新頻率和消費(fèi)的額度在不斷提高，廢舊衣物和廢舊紡織品的數(shù)量在飛速增長，但廢舊服裝的再利用率卻很低。與此同時，紡織業(yè)飽受原料供應(yīng)緊張困擾。一些以廢舊紡織品為資源的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營都面臨不少困難，希望國家在廢棄物收集、生產(chǎn)經(jīng)營中給予稅收等政策傾斜，支持企業(yè)良性、有序發(fā)展。

醫(yī)療

不少網(wǎng)友的建議集中在醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)、藥品藥價等方面。網(wǎng)友“俠客”認(rèn)為，農(nóng)民工外出就業(yè)，一般企業(yè)都會辦理社保，但農(nóng)民工回到老家后，辛苦繳納的社保費(fèi)卻轉(zhuǎn)不了農(nóng)保，損失了應(yīng)享有的保障，建議農(nóng)保、社?；ネǎ塾?jì)繳費(fèi)。

中國的問題大多是農(nóng)民的問題，作為吸納農(nóng)民工最多的行業(yè)，紡織業(yè)的用工也與農(nóng)民息息相關(guān)，可以說解決好了農(nóng)民的后顧之憂，也將對紡織企業(yè)招工、用工起到促進(jìn)作用。隨著改革的深入，全國統(tǒng)一醫(yī)保、社保改革會繼續(xù)推進(jìn)。

就業(yè)和工資

網(wǎng)友“李振杰”建議，在農(nóng)村有很多初中文憑的80后，政府可否有好的政策，讓他們再學(xué)習(xí)再深造，或者組織其他技術(shù)培訓(xùn)。也可讓用工單位制定學(xué)習(xí)計(jì)劃和規(guī)劃，讓低學(xué)歷人群得到再學(xué)習(xí)，有更好的就業(yè)機(jī)會。

新一代農(nóng)民工與老一代相比已有很大的變化，他們考慮更多的是未來的自身發(fā)展，有較強(qiáng)的自我意識，即使是學(xué)歷低的農(nóng)民工也不甘平庸。隨著紡織業(yè)的發(fā)展，高新技術(shù)在紡織業(yè)應(yīng)用越來越多，員工的培訓(xùn)和技術(shù)水平的提高也是每個企業(yè)都要面臨的問題。