社會(huì)組織黨建的“金華標(biāo)準(zhǔn)”
2017-05-24 14:44:00陳戈
非公有制企業(yè)黨建 2017年1期
□本刊記者 陳戈
社會(huì)組織黨建的“金華標(biāo)準(zhǔn)”
□本刊記者 陳戈
背景：
關(guān)于社會(huì)組織黨建，全國(guó)各地都在探索破題。當(dāng)然最重要的無(wú)外乎這幾大塊：黨組織靠誰(shuí)來(lái)建立？如何實(shí)現(xiàn)全覆蓋？黨組織日常運(yùn)行該如何規(guī)范？循著5年前非公企業(yè)黨建標(biāo)準(zhǔn)化的摸索路徑，社會(huì)組織也亟須一套行之有效的“標(biāo)準(zhǔn)化體系”。
實(shí)踐
“我們協(xié)會(huì)有16個(gè)黨員，之前一直都是有演出的時(shí)候聚一下，成立黨支部后，凝聚力有了明顯提升?！苯鹑A市滿(mǎn)江紅文藝社黨支部書(shū)記朱華新如今信心滿(mǎn)滿(mǎn)，但支部成立之初，怎么做黨建，他可是一頭霧水。
社會(huì)組織黨建可以說(shuō)是基層黨建工作的新領(lǐng)域，許多兩新黨務(wù)工作者和曾經(jīng)的朱華新一樣，滿(mǎn)腔熱情卻不知道如何著手。
如何解決社會(huì)組織黨組織怎么建、怎么管、怎么引領(lǐng)、怎么發(fā)揮作用等難題，浙江省金華市給出了自己的“標(biāo)準(zhǔn)”答案——制定出臺(tái)了《金華市社會(huì)組織黨建工作標(biāo)準(zhǔn)20條》以及《社會(huì)組織黨建規(guī)范》，運(yùn)用“標(biāo)準(zhǔn)化”思維，規(guī)范社會(huì)組織黨建工作。
覆蓋有標(biāo)準(zhǔn)：“四個(gè)同步”帶來(lái)的量變與質(zhì)變
要把眾多社會(huì)組織的情況一個(gè)個(gè)摸清楚，在面廣量大的社會(huì)組織中把黨支部一個(gè)個(gè)建起來(lái)，談何容易。
然而，這一“難題”在金華得到較好破解。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，金華市有4825家社會(huì)組織，已單建黨組織645個(gè)、聯(lián)建黨組織187個(gè)，黨的組織覆蓋率達(dá)92%，工作覆蓋率達(dá)100%。
金華市寺后皇社區(qū)雷鋒互助社黨員大多分散在各個(gè)社區(qū)和周邊單位黨組織。由于在冊(cè)黨員不足3人，加之不熟悉建立黨組織的報(bào)批程序，雷鋒互助社一直沒(méi)有成立黨組織。社會(huì)組織黨建標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，社區(qū)開(kāi)展社會(huì)組織黨建兜底管理，選派社區(qū)黨建指導(dǎo)員鄭濟(jì)喜到雷鋒互助社，指導(dǎo)成立黨支部并納入社區(qū)黨委統(tǒng)一管理。
雷鋒互助社黨支部的成立是金華市社會(huì)組織推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”的縮影。針對(duì)暫不具備黨組織組建條件的社會(huì)組織，金華通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員或建立工會(huì)、共青團(tuán)組織等途徑開(kāi)展黨的工作，待條件成熟建立黨組織。
對(duì)于已經(jīng)符合社會(huì)組織成立登記要求的社會(huì)組織，金華制定了“四個(gè)同步”標(biāo)準(zhǔn)——社會(huì)組織與黨組織設(shè)立同步審批、同步年檢，社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)班子與黨組織負(fù)責(zé)人換屆同步調(diào)整，社會(huì)組織與黨組織服務(wù)功能同步強(qiáng)化。
據(jù)悉，推行“四個(gè)同步”以來(lái)，金華的社會(huì)組織黨組織覆蓋率從原先的45%提升到了目前的92%。
黨內(nèi)生活有標(biāo)準(zhǔn)：從嚴(yán)從實(shí) 信義積分
“本月15日你們開(kāi)展的學(xué)習(xí)活動(dòng)包含哪些內(nèi)容？學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》《條例》有什么體會(huì)？”金華東陽(yáng)市委兩新工委的一位工作人員正向社會(huì)組織黨組織進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。這是金華市推行的“雙十知曉”，將組織學(xué)習(xí)、活動(dòng)開(kāi)展、黨費(fèi)交納、黨員評(píng)議、作用發(fā)揮等黨組織書(shū)記和黨員應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基層黨建要求歸納為20個(gè)問(wèn)題，問(wèn)明責(zé)任、問(wèn)實(shí)基礎(chǔ)?！耙酝鐣?huì)組織黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)欠約束、少剛性，時(shí)間上沒(méi)個(gè)準(zhǔn)，個(gè)別黨員甚至想來(lái)就來(lái)?，F(xiàn)在有了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，每月15日作為黨員固定活動(dòng)日，25日作為黨建督查日，支部每月一次學(xué)習(xí)活動(dòng)正常率大幅提升。”該工作人員表示。
在采訪(fǎng)中，記者聽(tīng)到最多的一個(gè)詞語(yǔ)就是“規(guī)范”。金華市委組織部的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，制定社會(huì)組織黨建標(biāo)準(zhǔn)，讓社會(huì)組織黨組織的“三會(huì)一課”、黨員民主評(píng)議等制度落實(shí)更加規(guī)范，推動(dòng)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活落地。
規(guī)范還體現(xiàn)在精細(xì)量化上。
“現(xiàn)在，黨員每月15日要來(lái)參加組織活動(dòng)，每次0.5分，全年6分，將體現(xiàn)在對(duì)黨員的考評(píng)上。”金華市榮光國(guó)際小學(xué)黨支部書(shū)記徐錦生告訴記者。
金華市將社會(huì)組織黨組織以及黨員的評(píng)價(jià)都納入了標(biāo)準(zhǔn)范疇中，社會(huì)組織黨組織的考評(píng)包括了班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、工作機(jī)制、工作業(yè)績(jī)、群眾評(píng)價(jià)五個(gè)部分。對(duì)黨員實(shí)行信義積分管理，設(shè)置政治素質(zhì)、組織生活、專(zhuān)業(yè)技能、工作業(yè)績(jī)、群眾評(píng)價(jià)五個(gè)指標(biāo)，量化分值，推動(dòng)黨員比學(xué)趕超。
社會(huì)組織黨建為什么難抓？其中很大一方面是因?yàn)樯鐣?huì)組織黨組織開(kāi)展黨建工作雖有制度依據(jù)，但沒(méi)有具體的操作規(guī)范，基層反映“無(wú)從下手”。我們通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)，從組織建設(shè)、黨員管理、日常運(yùn)行、考核保障等各個(gè)方面規(guī)范引領(lǐng)社會(huì)組織黨組織創(chuàng)新發(fā)展，既破解了社會(huì)組織黨建難題，又激活了社會(huì)組織黨建活力?！钚蹅ソ鹑A市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)、市委兩新工委書(shū)記
場(chǎng)所有標(biāo)準(zhǔn)：合理配置規(guī)范統(tǒng)一
黨旗、講臺(tái)、課桌、黨課……在金華市東陽(yáng)中天一建東方誠(chéng)品項(xiàng)目工地臨時(shí)搭建的黨小組活動(dòng)陣地。
麻雀雖小，五臟俱全，就算是在工地內(nèi)搭建的臨時(shí)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所，小到一塊標(biāo)志牌，大到一間活動(dòng)室，都是按標(biāo)準(zhǔn)布置的。
對(duì)于具備條件的社會(huì)組織黨組織活動(dòng)場(chǎng)所，金華做了細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)，提出了“六有”——有固定活動(dòng)室、有醒目標(biāo)志牌、有規(guī)范的活動(dòng)場(chǎng)所布置、有電教設(shè)備、有閱覽架、有活動(dòng)臺(tái)賬。
離開(kāi)東陽(yáng)，來(lái)到地處山區(qū)的金華市磐安縣，這里經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，社會(huì)組織黨組織和部分小微企業(yè)活動(dòng)陣地不足，一直以來(lái)都是該縣兩新黨建的一大難題。
該縣安文黨群服務(wù)中心的設(shè)立，為這一難題提供了解法。設(shè)計(jì)之初，該黨群服務(wù)中心就預(yù)留足夠空間，為轄區(qū)內(nèi)14家兩新組織黨組織開(kāi)展活動(dòng)提供場(chǎng)地。
像這樣的區(qū)域性黨群服務(wù)中心，金華建有116個(gè)。同樣是“六有”，黨群服務(wù)中心的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與普通黨建活動(dòng)場(chǎng)所有所不同——有黨建展示廳、閱覽室、黨組織活動(dòng)室（會(huì)議室）等功能區(qū)，有黨建超市，有統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)，有黨建指導(dǎo)員和管理人員，有每月定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議研究部署黨建工作的制度，有黨群服務(wù)中心星級(jí)評(píng)定的辦法。
作用發(fā)揮有標(biāo)準(zhǔn)：“黨建+”衍生的多元?jiǎng)恿?/h2>
“我們推出‘千村千顧問(wèn)’活動(dòng)，要求律師為聯(lián)系村免費(fèi)服務(wù)一年，大受群眾歡迎，金東區(qū)鞋塘管理處等單位強(qiáng)烈要求把結(jié)對(duì)聯(lián)系制度延續(xù)下去哩?！甭蓭焻f(xié)會(huì)黨委副書(shū)記、會(huì)長(zhǎng)律師陳雄武在接受采訪(fǎng)時(shí)，對(duì)協(xié)會(huì)黨委開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)的成效十分滿(mǎn)意。
得到廣大群眾贊譽(yù)的不僅是律協(xié)黨委，還有廣大應(yīng)急救援組織，在這些隊(duì)伍中，黨的旗幟同樣高高飄揚(yáng)。義烏市民間緊急救援協(xié)會(huì)黨支部，先后趕赴麗水、溫州等地參加緊急救援，被省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)稱(chēng)作“義烏勇士”，被省軍區(qū)授予三等功，是浙江省唯一被授予軍功的黨員志愿者團(tuán)體。“黨建標(biāo)準(zhǔn)是內(nèi)核，帶來(lái)的是團(tuán)隊(duì)聚變的活力?！痹撝Р控?fù)責(zé)人方為成表示。
通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)，金華市找準(zhǔn)了“服務(wù)”這一黨建與社會(huì)組織的結(jié)合點(diǎn)，運(yùn)用“黨建+”模式，拓展社會(huì)組織黨組織和黨員發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用途徑，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)組織“黨建強(qiáng)、服務(wù)強(qiáng)”。
統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)的是多元的動(dòng)力，在金華可以欣喜地看到：在“黨建+經(jīng)濟(jì)”中，社會(huì)組織黨組織和黨員在重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和急難險(xiǎn)重任務(wù)中履行社會(huì)責(zé)任，在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化行業(yè)自律方面發(fā)揮作用；在“黨建+社會(huì)”中，社會(huì)組織黨組織和黨員引領(lǐng)支持專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)民生效率與水平，服務(wù)社會(huì)基層治理，維護(hù)和諧穩(wěn)定；在“黨建+文化”上，社會(huì)組織黨組織和黨員引導(dǎo)職工群眾自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)組織健康運(yùn)行；在“黨建+生態(tài)”上，社會(huì)組織黨組織和黨員在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)意識(shí)宣傳等方面發(fā)揮作用，為生態(tài)建設(shè)提供專(zhuān)業(yè)支持……
記者感言：在整個(gè)基層黨建工作中，社會(huì)組織黨建起步最晚、水平最低，黨建工作要提升，首先要從打基礎(chǔ)開(kāi)始，金華市出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，讓抓什么、怎么抓一目了然，以清單化、項(xiàng)目化來(lái)推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作，方向更明確、成效更明顯。
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