文徐駿

（1978-），男，中鐵二院科研院副所長，教授級高級工程師。

高柏松

（1974-），男，中鐵二院科研院副總工程師，教授級高級工程師。

楊吉忠

（1982-），男，中鐵二院科研院所長，高級工程師。

楊泉

（1989-），男，中鐵二院科研院，工程師。

中國鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”面臨的問題及對策分析（二）

文徐駿

（1978-），男，中鐵二院科研院副所長，教授級高級工程師。

高柏松

（1974-），男，中鐵二院科研院副總工程師，教授級高級工程師。

楊吉忠

（1982-），男，中鐵二院科研院所長，高級工程師。

楊泉

（1989-），男，中鐵二院科研院，工程師。

中國鐵路“走出去”過程中面臨著國外同行在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上的激烈競爭，集中體現(xiàn)在中國鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對國外市場的適應(yīng)程度和國際市場對中國標(biāo)準(zhǔn)的接納程度兩個方面。針對中國鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”面臨的諸多問題，從現(xiàn)行體系優(yōu)化、導(dǎo)讀編制、兼容互通手冊編寫等方面開展對策分析，并提出國際化戰(zhàn)略實施路線圖，為中國鐵路“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略提供技術(shù)支撐。

鐵路工程 導(dǎo)讀編制 國際化戰(zhàn)略 體系優(yōu)化 標(biāo)準(zhǔn)體系

一、引言

當(dāng)前，中國鐵路面臨“走出去”重大機遇，中國鐵路相關(guān)企業(yè)已在境外50多個國家和地區(qū)承攬了鐵路項目。中國鐵路“走出去”推動了中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融入國際市場，同時也帶來了一些問題：（1）國際鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定及相應(yīng)的運用規(guī)則為一些鐵路技術(shù)較為先進的國家所主導(dǎo)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已成為這些國家制約國際競爭對手、保護本國（地區(qū)）市場的重要手段，中國鐵路在“走出去”過程中不可避免地將面臨國外鐵路發(fā)達國家在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上的激烈競爭，其集中體現(xiàn)在中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對國外市場的適應(yīng)程度和國際市場對中國標(biāo)準(zhǔn)的接納程度兩個方面；（2）中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是在系統(tǒng)、全面總結(jié)國內(nèi)鐵路建設(shè)和運營實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上制定的，“走出去”之后難免會碰到因國情差異而出現(xiàn)的各種問題，完全照搬中國標(biāo)準(zhǔn)合理性存在一定問題；（3）具體層面，就鐵路工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系來看，現(xiàn)有體系分類方法很難全面涵蓋本領(lǐng)域的全部標(biāo)準(zhǔn)，表述體系結(jié)構(gòu)時往往選擇邏輯性較強的維度對某一子系統(tǒng)進行結(jié)構(gòu)劃分，但某些標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的子體系則很難劃分其層次結(jié)構(gòu)[1-2]，如現(xiàn)行《高速鐵路設(shè)計規(guī)范》，根據(jù)其內(nèi)容很難明確界定是基礎(chǔ)類還是通用類；因技術(shù)條件、市場環(huán)境、國情差異等因素，現(xiàn)階段對中外鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系研究主要集中在對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系概況、演變發(fā)展歷程或具體標(biāo)準(zhǔn)差異進行介紹，國際化戰(zhàn)略及對策方面缺乏深入探討[3-7]。

為此，有必要對中國鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”面臨的問題及對策進行全面分析，通過上期中外標(biāo)準(zhǔn)體系對比及案例分析，本文將緊密結(jié)合“走出去”面臨的問題，重點從改善標(biāo)準(zhǔn)靈活性角度有針對的進行對策分析，以推動中國鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系完善[8]，從而更好地“走出去”，為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。下文將分別從標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化、導(dǎo)讀編制、兼容互通手冊編寫、實施路線圖等方面詳細闡述。

二、中國鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化

中國鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”面臨的問題在“問題”篇已闡述，主要包括國情差異、標(biāo)準(zhǔn)體系中等級和級別維度不強、開放兼容性不足、標(biāo)準(zhǔn)條文過細且多為結(jié)論性、資源共享平臺缺乏等問題。為此，推動中國鐵路工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，首先需解決標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化問題，大致有以下兩種方案：一是建立與國外相似的國際版標(biāo)準(zhǔn)體系；二是主體維持中國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系不變，適當(dāng)優(yōu)化調(diào)整。第一種方案將失去中國鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系的特點和優(yōu)點，同時國內(nèi)和國外采用兩套標(biāo)準(zhǔn)也難以解釋，因此不建議采用；第二種方案的標(biāo)準(zhǔn)體系既能體現(xiàn)我國特點，又能與國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對接。因此，優(yōu)化原則應(yīng)堅持“以我為主，開放兼容”，同時應(yīng)緊密結(jié)合目前中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀、標(biāo)準(zhǔn)國際化進程、實施可行性等，以及“走出去”面臨的問題，提出優(yōu)化調(diào)整后的中國鐵路工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.1 中國鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際化進程

中國鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的國際化進程大致要經(jīng)過以下三個階段。

標(biāo)準(zhǔn)相互競爭階段：本階段主要對應(yīng)情況是中國與國外鐵路發(fā)達國家搶占亞洲、非洲、南美洲等海外鐵路市場，中外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間是相互競爭關(guān)系。

標(biāo)準(zhǔn)兼容互通階段：本階段主要對應(yīng)兩種情況：一是中國在鐵路較為發(fā)達的國家（例如東歐等）修建鐵路，需要考慮項目中不同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的混合應(yīng)用；二是中國與國外鐵路發(fā)達國家均在某一國家修建鐵路，需要考慮路網(wǎng)中不同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)鐵路的互聯(lián)互通。

標(biāo)準(zhǔn)融合階段：本階段主要對應(yīng)兩種情況：一是兩個國家雙向標(biāo)準(zhǔn)融合，即中國標(biāo)準(zhǔn)與鐵路建設(shè)國雙方經(jīng)過研究后形成共同認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上可進一步開展相互認(rèn)證，從而達到市場共享的目的；二是多國標(biāo)準(zhǔn)融合，既包括某區(qū)域內(nèi)的國家群體，也包括被全世界國家認(rèn)可的鐵路國際標(biāo)準(zhǔn)。

目前，中國正在實施的絕大多數(shù)海外鐵路項目屬于標(biāo)準(zhǔn)相互競爭階段，個別項目為標(biāo)準(zhǔn)兼容互通階段，而標(biāo)準(zhǔn)融合階段的時機則還遠未成熟。因此，目前中國鐵路標(biāo)準(zhǔn)國際化戰(zhàn)略的當(dāng)務(wù)之急是盡快地推廣中國標(biāo)準(zhǔn)，助推中國企業(yè)“走出去”，盡快搶占海外鐵路市場。

2.2 中國鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化調(diào)整及可行性

（1）體系分析

現(xiàn)行中國鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系是在技術(shù)法規(guī)（《中華人民共和國鐵路法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《鐵路運輸安全保護條例》等）的約束下，劃分為國家標(biāo)準(zhǔn)（GB）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(TB)（建議隨體系優(yōu)化考慮更改為CR）、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(Q/CR等)三個等級。

在鐵路工程建設(shè)企業(yè)“走出去”的過程中，國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均是強制性的，明確了鐵路工程結(jié)構(gòu)的功能、性能。而企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為實施層面是推薦性的，企業(yè)可以根據(jù)所在國具體國情進行調(diào)整，并在合同中約定。這種框架式結(jié)構(gòu)可以解決中國標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定過細和完全照搬無法適應(yīng)國外國情之間的矛盾，既為企業(yè)“松綁”又有利于和國外接軌。

國家標(biāo)準(zhǔn)（GB）：屬于基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，主要是關(guān)于鐵路公共安全、健康、環(huán)保等方面的標(biāo)準(zhǔn)，以及關(guān)于材料、計算等方面的標(biāo)準(zhǔn)，具有強制性。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（TB）：具有強制性，可進一步劃分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和通用標(biāo)準(zhǔn)，均具有強制性。其中，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)包括術(shù)語、計算、試驗類等，對其他標(biāo)準(zhǔn)具有普遍的指導(dǎo)意義。通用標(biāo)準(zhǔn)有三種比選方案：①編制《鐵路工程勘察設(shè)計基本規(guī)范》《鐵路工程施工基本規(guī)范》《鐵路工程驗收基本規(guī)范》，每本規(guī)范編制時首先按照專業(yè)劃分，再按照客貨共線（普速）、高速客專、城際客專、貨運專線等不同類型提出技術(shù)要求；②編制《鐵路工程××（專業(yè)）設(shè)計、施工、驗收基本規(guī)范》，（共有線路、橋涵、隧道、路基、軌道、站場、電力、牽引供電、通信、信號、信息、機務(wù)車輛、房建、給排水及環(huán)保約14本）、《鐵路地質(zhì)勘察基本規(guī)范》《鐵路測量基本規(guī)范》，每本規(guī)范編制時再按照客貨共線（普速）、高速客專、城際客專、貨運專線等不同類型提出技術(shù)要求；③按照運輸類型分成五個子體系（其中一個為規(guī)劃），分別編制《高速鐵路客運專線設(shè)計、施工、驗收基本規(guī)范》《城際鐵路客運專線設(shè)計、施工、驗收基本規(guī)范》《貨運專線鐵路設(shè)計、施工、驗收基本規(guī)范》《客貨共線鐵路設(shè)計、施工、驗收基本規(guī)范》擬規(guī)劃《高速客貨共線鐵路設(shè)計、施工、驗收基本規(guī)范》。方案一以階段劃分為主線，方案二以鐵路結(jié)構(gòu)為主線，方案三以鐵路運輸類型為主線，橫向綜合分析比較，推薦方案二。它實質(zhì)上是強調(diào)鐵路工程結(jié)構(gòu)功能、性能，與國外標(biāo)準(zhǔn)習(xí)慣的標(biāo)準(zhǔn)劃分相對應(yīng)，且更為細致，易于將來中外標(biāo)準(zhǔn)之間的對接，同時也避免了方案三帶來的標(biāo)準(zhǔn)之間內(nèi)容存在重復(fù)的缺陷。具體如圖1所示。

（2）可行性分析

根據(jù)推薦標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖，即可對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進行梳理。

國家標(biāo)準(zhǔn)（GB）：關(guān)于公共安全、健康、環(huán)保、材料等標(biāo)準(zhǔn)均維持不變；

鐵路工程建設(shè)現(xiàn)行的7本國標(biāo)包括《鐵路線路設(shè)計規(guī)范》（GB50090-2006）、《鐵路車站及樞紐設(shè)計規(guī)范》（GB50091-2006）、《Ⅲ、Ⅳ級鐵路設(shè)計規(guī)范》（GB50012-2012）、《鐵路工程抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50111-2009）、《鐵路工程結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50216-94）、《鐵路旅客車站建筑設(shè)計規(guī)范》（GB50226-2011）、《鐵路工程基本術(shù)語》（GB/T50262-2013）等，在標(biāo)準(zhǔn)體系表中的等級均應(yīng)相應(yīng)下調(diào)。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（TB）：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按照級別維度又分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和通用標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)可再分為術(shù)語符號、試驗測試、共性設(shè)計三類，基本維持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不變。需要強調(diào)的是，新增加《鐵路工程設(shè)計基本規(guī)范》，應(yīng)對鐵路按照運輸類型（高速、重載、城際、客貨等）進行劃分，并提出鐵路的各專業(yè)（子系統(tǒng)）劃分，對鐵路的總體功能性能、子系統(tǒng)之間的接口均提出明確要求，與歐盟EC指令起到的作用相類似；通用標(biāo)準(zhǔn)從鐵路工程建設(shè)的子系統(tǒng)和專業(yè)分工角度出發(fā)，共新增16個標(biāo)準(zhǔn)：《鐵路工程線路設(shè)計基本規(guī)范》《鐵路工程測量基本規(guī)范》《鐵路工程地質(zhì)勘察基本規(guī)范》《鐵路軌道設(shè)計、施工、驗收基本規(guī)范》《鐵路橋涵設(shè)計、施工、驗收基本規(guī)范》《鐵路工程隧道設(shè)計、施工、驗收基本規(guī)范》《鐵路工程路基設(shè)計、施工、驗收基本規(guī)范》《鐵路站場設(shè)計、施工、驗收基本規(guī)范》《鐵路牽引供電設(shè)計、施工、驗收基本規(guī)范》《鐵路電力工程設(shè)計、施工、驗收基本規(guī)范》《鐵路通信設(shè)計、施工、驗收基本規(guī)范》《鐵路信號設(shè)計、施工、驗收基本規(guī)范》《鐵路信息設(shè)計、施工、驗收基本規(guī)范》《鐵路機務(wù)車輛設(shè)計、施工、驗收基本規(guī)范》《鐵路房建設(shè)計、施工、驗收基本規(guī)范》《鐵路環(huán)境保護工程設(shè)計、施工、驗收基本規(guī)范》。這種劃分方法與歐洲鐵路標(biāo)準(zhǔn)劃分為5個結(jié)構(gòu)子系統(tǒng)（基礎(chǔ)設(shè)施、能源、軌道旁控制指揮和信號傳送子系統(tǒng)、車載控制指揮和信號傳送子系統(tǒng)、軌道車輛子系統(tǒng)）和3個功能子系統(tǒng)（運行和交通管理子系統(tǒng)、維護子系統(tǒng)、客運及貨運服務(wù)遠程信息處理子系統(tǒng)）的劃分相類似，只是更為細化，與其標(biāo)準(zhǔn)對接時比較方便。通用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確各子系統(tǒng)的功能、性能要求，并充分衡量技術(shù)性、經(jīng)濟性、創(chuàng)新性等方面的影響因素，將共性要求抽離出來，對于高速、城際、重載等不同類型的鐵路可單獨提出不同關(guān)鍵參數(shù)和技術(shù)要求。標(biāo)準(zhǔn)編制應(yīng)盡量避免提出實現(xiàn)功能性能的具體實施方法，以避免規(guī)定過細過死的情況。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：按照勘察、設(shè)計、施工、驗收、管理等分類，基本維持現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)不變。

三、中國鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)讀編制

編制《中國鐵路工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)讀》可以實現(xiàn)以下目標(biāo)：一是向世界展現(xiàn)我國鐵路系統(tǒng)齊全、高速鐵路領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢；二是為企業(yè)作技術(shù)支撐，便于中國企業(yè)在海外項目中與外方的溝通；三是歸納整理我國鐵路在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中的基礎(chǔ)性研究成果資料；四是為下一步與國外標(biāo)準(zhǔn)的對接作好準(zhǔn)備。

《導(dǎo)讀》在中國現(xiàn)行的鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上編制，其結(jié)構(gòu)見圖2。為便于國外工程人員根據(jù)鐵路類型使用，系列共分為6冊，分別是基礎(chǔ)分冊、高速鐵路分冊、客貨共線分冊、城際鐵路分冊、重載鐵路分冊、高速客貨共線分冊（擬規(guī)劃），其中，高速客貨共線我國基本沒有市場需求，但國外項目國情差異很大，例如中國承建的俄羅斯高鐵要求實現(xiàn)時速400km/h的高速客貨共線，在此提前進行規(guī)劃。分冊之間可以出現(xiàn)重復(fù)內(nèi)容，以保證分冊的獨立性。這種方式對線路的類型劃分明確，易于海外鐵路工程技術(shù)人員理解和使用。

基礎(chǔ)分冊主要包含技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（術(shù)語符號、檢測試驗、共性設(shè)計等）；其余分冊編制時，按照線路、測量、地質(zhì)勘察、軌道、橋涵、隧道、路基、站場、牽引供電、電力、通信、信號、信息、機務(wù)車輛、房建、環(huán)保等編制子冊。

導(dǎo)讀編制時，應(yīng)考慮鐵路建設(shè)國工程人員的思維習(xí)慣，以各子系統(tǒng)為主線，將現(xiàn)行勘測、設(shè)計、施工、驗收等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容進行合并整理，并應(yīng)注意加強對現(xiàn)有條文的原理性詳細解釋，并編制相應(yīng)的算例。

圖2：中國鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)讀框架圖

四、中外鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)兼容互通手冊系列的編制

編制《國際、國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)兼容互通性手冊》系列主要能起到以下兩種作用：

（1）為企業(yè)“走出去”提供技術(shù)支持

中國企業(yè)“走出去”必定會遇上激烈的市場競爭，同時很多鐵路建設(shè)國具有一定的鐵路基礎(chǔ)，中國標(biāo)準(zhǔn)完全輸出被接納的難度很大，面臨的更多情況是與國外標(biāo)準(zhǔn)的對接，主要體現(xiàn)為以下兩種模式，一是在單一項目中不同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)混合應(yīng)用；二是按中國標(biāo)準(zhǔn)修建的鐵路要考慮與路網(wǎng)中的其它鐵路互聯(lián)互通。編制《手冊》可以幫助企業(yè)解決實施項目中遇到的實際技術(shù)問題，為企業(yè)提供技術(shù)支持。

（2）為下一步中外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的相互認(rèn)證和引用做好準(zhǔn)備

鐵路建設(shè)國在鐵路建設(shè)項目逐漸增多以后，必然有建立自己鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的需求，而中國標(biāo)準(zhǔn)與國外主流國家標(biāo)準(zhǔn)、鐵路建設(shè)國已有的標(biāo)準(zhǔn)之間必然有激烈競爭，編制《手冊》可以回答中國標(biāo)準(zhǔn)與國外標(biāo)準(zhǔn)之間的等效性問題，可以突出體現(xiàn)中國鐵路標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢和特點。為下一步鐵路建設(shè)國與我國標(biāo)準(zhǔn)相互認(rèn)證或直接引用做好準(zhǔn)備。

雖然，從目前海外鐵路項目實施情況看，距離中外標(biāo)準(zhǔn)相互認(rèn)證還有一段距離，市場需求不明顯。但是，中國鐵路標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)著眼未來，提前布局，開展與歐盟國家（德國、法國、西班牙等）、日本、美國、俄羅斯等鐵路發(fā)達國家的鐵路標(biāo)準(zhǔn)和UIC、ISO、IEC、EN等國際標(biāo)準(zhǔn)的兼容互通研究，并編制《國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)兼容互通性手冊》系列和《國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)兼容互通性手冊》系列。具體實施時，應(yīng)結(jié)合海外鐵路項目具體實施情況，針對鐵路建設(shè)國具體要求逐步開展，不斷補充完善手冊系列。

五、鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際化戰(zhàn)略實施路線圖

鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際化戰(zhàn)略方案實施路線圖如圖3。

圖3：中國鐵路工程建設(shè)國際版標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建實施線路圖

（1）鐵路標(biāo)準(zhǔn)信息化平臺建設(shè)

目前，我國鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度還不夠。例如在某國外項目中，外方業(yè)主要求提供國內(nèi)的成套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但是無法在互聯(lián)網(wǎng)上找到專業(yè)網(wǎng)站下載資料。從推廣輸出標(biāo)準(zhǔn)的角度出發(fā)，應(yīng)建立官方鐵路標(biāo)準(zhǔn)信息化平臺，將標(biāo)準(zhǔn)的中、外文版，標(biāo)準(zhǔn)修訂和變化，國外鐵路建設(shè)項目相關(guān)信息、國內(nèi)與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動等集中發(fā)布，有助于提高中國鐵路影響力。需要強調(diào)的是，在此過程中，應(yīng)高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護工作。

中國企業(yè)“走出去”以后因國情不同，會碰到很多新的問題需要開展研究，其中很多研究并不是從零開始，可以采用和借鑒以前的成果。但是，因為缺少信息平臺，很多企業(yè)需要“背靠背”開始研究，不僅效率低下，而且成本很高。通過信息平臺可以為海外項目實施企業(yè)提供一個征集標(biāo)準(zhǔn)沖突問題解決方案的平臺，并建立與中國鐵路總公司、設(shè)計單位、施工單位、高校院所等單位的聯(lián)系，整合鐵路技術(shù)資源及研究成果，共同解決問題，提高資源利用效率，為中國企業(yè)“走出去”提供支撐。

（2）國外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)證和國際標(biāo)準(zhǔn)參編

中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的具體表現(xiàn)形式大致可以分為三個層次：1）工程項目中標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用；2）鐵路建設(shè)國認(rèn)證或引用；3）納入國際標(biāo)準(zhǔn)。在完成中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際版體系建設(shè)以后，應(yīng)進一步推動標(biāo)準(zhǔn)的相互認(rèn)證。相互認(rèn)證首先是開展國家之間標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證工作，建議結(jié)合目前中國海外鐵路建設(shè)項目的進展情況，盡快開展中國鐵路標(biāo)準(zhǔn)與國外標(biāo)準(zhǔn)的相互認(rèn)證可行性和實施方案研究工作，可以優(yōu)先選擇亞洲、非洲國家作為突破口。此外，中國應(yīng)充分利用UIC、ISO、IEC等國際組織成員國的身份，積極參與鐵路國際標(biāo)準(zhǔn)編制，爭取將中國標(biāo)準(zhǔn)納入國際標(biāo)準(zhǔn)。

六、結(jié)論

（1）針對目前中國鐵路工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的制約因素（國情差異、體系架構(gòu)差異、理論差異等），按照“以我為主、開放兼容”的原則，基于中國鐵路現(xiàn)狀，提出中國鐵路工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”戰(zhàn)略實施方案，涵蓋中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)讀、中外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)兼容互通、中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系調(diào)整等措施，可為完善我國現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和實施中國鐵路“走出去”戰(zhàn)略提供參考。

（2）緊密結(jié)合目前中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀、標(biāo)準(zhǔn)國際化進程、實施可行性等，在“問題”篇基礎(chǔ)上，提出優(yōu)化調(diào)整后的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。并從國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)三個層面提出具體調(diào)整思路，具有一定可行性。主要體現(xiàn)在：1）強調(diào)了標(biāo)準(zhǔn)體系的等級維度和級別維度，梳理了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系調(diào)整后國標(biāo)（GB）、行標(biāo)(TB)、企標(biāo)(Q/CR)的等級劃分，基礎(chǔ)、通用、專用的級別劃分均很明確，解決了標(biāo)準(zhǔn)之間約束關(guān)系不明確的問題；2）新編了1本行業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和16本行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)，解決了標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容規(guī)定過于明確和細致而造成的不能適應(yīng)國外國情的問題。

（3）中國鐵路取得的成就已經(jīng)獲得全世界認(rèn)可，隨著中國鐵路“走出去”進程的不斷發(fā)展，鐵路工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際化勢在必行。中國鐵路在“走出去”過程中不可避免地將面臨國外鐵路發(fā)達國家在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上的激烈競爭，中國標(biāo)準(zhǔn)國際化過程應(yīng)逐漸從與國外標(biāo)準(zhǔn)競爭走向兼容，并最終走向融合，成為國際標(biāo)準(zhǔn)重要組成部分，引領(lǐng)世界鐵路發(fā)展。

責(zé)編：向雯

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