文/劉志超

（1985-），男，碩士。中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)黨校教師，中國(guó)-東盟區(qū)域發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心兼職研究員。研究方向：中國(guó)-東盟商事法律合作。

“一帶一路”倡議下的廣西-馬來(lái)西亞經(jīng)貿(mào)合作

文/劉志超

（1985-），男，碩士。中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)黨校教師，中國(guó)-東盟區(qū)域發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心兼職研究員。研究方向：中國(guó)-東盟商事法律合作。

廣西與馬來(lái)西亞經(jīng)貿(mào)關(guān)系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，加強(qiáng)廣西與馬來(lái)西亞間的經(jīng)貿(mào)合作是建設(shè)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的重要組成部分。2013年10月，習(xí)近平總書記提出攜手建設(shè)更為緊密的中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體的倡議和中國(guó)-東盟共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。廣西和馬來(lái)西亞同處海上絲綢之路的重要門戶，在“一帶一路”倡議下深化廣西與馬來(lái)西亞間的經(jīng)貿(mào)合作意義深遠(yuǎn)。

一帶一路 廣西 馬來(lái)西亞 中馬產(chǎn)業(yè)園 經(jīng)貿(mào)合作

一、廣西與馬來(lái)西亞經(jīng)貿(mào)合作的主要進(jìn)展

（一）雙邊進(jìn)出口貿(mào)易總額總體保持快速增長(zhǎng)

自2002年中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動(dòng)以來(lái)，廣西與馬來(lái)西亞雙邊貿(mào)易總額保持快速增長(zhǎng)。根據(jù)南寧海關(guān)發(fā)布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2005年廣西與馬來(lái)西亞進(jìn)出口貿(mào)易總額僅4227萬(wàn)美元，但在2015年飆升到64203萬(wàn)美元，占當(dāng)年對(duì)東盟國(guó)家進(jìn)出口總額的2.3%，較2014年同比增長(zhǎng)30.7%（詳見(jiàn)表1）。

廣西欽州保稅港區(qū)作業(yè)。

經(jīng)計(jì)算，2005年-2015年間，廣西與馬來(lái)西亞貿(mào)易年均增長(zhǎng)率達(dá)到31.27%，除個(gè)別年份外，雙邊貿(mào)易總體保持快速增長(zhǎng)（詳見(jiàn)圖1）。

圖1 2005-2015年廣西對(duì)馬來(lái)西亞雙邊貿(mào)易情況

吉隆坡第27屆東盟峰會(huì)上，身著民族服飾的少女。 （新華社 供圖）

（二）相互投資持續(xù)增長(zhǎng)，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益顯著

2013年-2016年間，廣西直接利用馬來(lái)西亞外資項(xiàng)目數(shù)量和實(shí)際外資額逐年增長(zhǎng)，2015年達(dá)到13個(gè)項(xiàng)目和3986萬(wàn)美元（詳見(jiàn)表2），是2013年的13倍和249倍。

表2∶廣西直接利用馬來(lái)西亞外資情況

隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)，越來(lái)越多的廣西企業(yè)以馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，加大了對(duì)馬來(lái)西亞的投資。截至2016年3月，在馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)先后有廣西北部灣鋼鐵投資有限公司投資的聯(lián)合鋼鐵（大馬）有限公司，以及廣西仲禮瓷業(yè)等項(xiàng)目落地，總投資額已突破百億元。此外，包括廣西投資集團(tuán)、桂林國(guó)際電纜集團(tuán)等在內(nèi)的多家知名廣西企業(yè)也表達(dá)了入園意向。這些項(xiàng)目有望為當(dāng)?shù)刂苯觿?chuàng)造大量就業(yè)崗位，并間接帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）中馬“兩國(guó)雙園”建設(shè)取得突破性進(jìn)展

在中國(guó)和馬來(lái)西亞兩國(guó)總理親自推動(dòng)、兩國(guó)政府共同努力下，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)和馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別于2012年和2013年啟動(dòng)，迄今中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入超過(guò)30億元，簽約項(xiàng)目總投資超450億元；馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)簽約項(xiàng)目總投資額約105億馬來(lái)西亞林吉特（約合人民幣163億）?！皟蓢?guó)雙園”開創(chuàng)了我國(guó)園區(qū)國(guó)際合作的先例，習(xí)近平主席參加2014年APEC會(huì)議時(shí)明確提出要“將欽州、關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成中馬投資合作旗艦項(xiàng)目和中國(guó)—東盟合作示范區(qū)”，有力推進(jìn)了廣西與馬來(lái)西亞間的經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)程。同年，中馬雙方還成立了中馬雙園聯(lián)合合作理事會(huì)。在馬來(lái)西亞納吉布總理訪華期間，中國(guó)商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局、馬來(lái)西亞投資發(fā)展局、東海岸經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展理事會(huì)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園和馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園還共同簽署了五方諒解備忘錄，標(biāo)志著中馬聯(lián)合招商機(jī)制正式建立，“兩國(guó)雙園”的開發(fā)建設(shè)全面步入快速發(fā)展軌道。

（四）雙邊旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)喜人

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，過(guò)去10年間廣西接待馬來(lái)西亞游客數(shù)量從145537人次（2005年）增長(zhǎng)到279697人次（2014年），增幅近100%（詳見(jiàn)表3）。越來(lái)越多的廣西本地居民也將馬來(lái)西亞作為出國(guó)旅游目的地之一。2015年2月，由廣西北部灣郵輪公司經(jīng)營(yíng)的“北部灣之星”郵輪首次開航，郵輪自廣西北海港起航，途經(jīng)越南峴港、芽莊，馬來(lái)西亞云頂、熱浪島等東南亞古鎮(zhèn)和著名旅游勝地，最終到達(dá)關(guān)丹港，開啟了廣西旅游產(chǎn)業(yè)海上絲綢之路的新旅程。

表3∶廣西接待馬來(lái)西亞游客情況（單位：人次）

（五）雙邊文化教育合作取得新進(jìn)展

近年來(lái)，廣西和馬來(lái)西亞雙方政府在文化教育方面往來(lái)更加密切，雙方地區(qū)性文化和教育交流日趨頻繁。2014年9月，桂林電子科技大學(xué)第一批赴馬來(lái)西亞馬來(lái)亞大學(xué)的交換生已順利抵達(dá)馬來(lái)西亞首都吉隆坡，這是中國(guó)和馬來(lái)西亞兩國(guó)政府就中馬聯(lián)合公報(bào)中《高等教育學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議》取得的第一步成功，形成探索聯(lián)合培養(yǎng)跨國(guó)復(fù)合型人才新模式的良好開端。2016年是中國(guó)-東盟教育交流年，中馬兩國(guó)以此為契機(jī)在廣西南寧召開了“留學(xué)、投資馬來(lái)西亞論壇暨‘一帶一路’獎(jiǎng)學(xué)金推介會(huì)”，設(shè)立的“一帶一路”獎(jiǎng)學(xué)金共200萬(wàn)元，為廣西與馬來(lái)西亞進(jìn)一步深入開展文化教育交流合作開啟新的通道。

二、當(dāng)前廣西與馬來(lái)西亞經(jīng)貿(mào)合作中存在的問(wèn)題

注：本研究成果為廣西科協(xié)立項(xiàng)研究課題“‘一帶一路’視域下全面提升廣西-馬來(lái)西亞經(jīng)貿(mào)合作水平的策略研究”項(xiàng)目成果(課題編號(hào)：桂科協(xié)〔2016〕Z-27)。

（一）廣西對(duì)馬來(lái)西亞貿(mào)易逆差問(wèn)題凸顯

近幾年伴隨著廣西與馬來(lái)西亞雙邊貿(mào)易額的快速增長(zhǎng)，廣西對(duì)馬來(lái)西亞的貿(mào)易逆差問(wèn)題也日漸凸顯。2015年廣西對(duì)馬來(lái)西亞逆差達(dá)到37637萬(wàn)美元，較2014年同比增長(zhǎng)270%，占當(dāng)年雙邊貿(mào)易總額的58.62%。與此同時(shí)，廣西與馬來(lái)西亞在全球和區(qū)域價(jià)值鏈上地位的差異制約了雙邊貿(mào)易的深入發(fā)展，制約了彼此間雙邊貿(mào)易的良性互動(dòng)。

（二）貿(mào)易與投資便利化水平仍有提升空間

從中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)發(fā)布的《中國(guó)-東盟（柬、老、緬、越）貿(mào)易便利化研究報(bào)告》的測(cè)算結(jié)果來(lái)看，馬來(lái)西亞的貿(mào)易便利化水平在東盟十國(guó)中位居前列，廣西相比之下還存在著較大差距。尤其是廣西和馬來(lái)西亞之間在外貿(mào)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上仍存在不統(tǒng)一問(wèn)題，造成海關(guān)通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等流程進(jìn)展不暢，進(jìn)出口手續(xù)較為繁雜，直接影響了彼此間貿(mào)易便利化程度。此外，受金融市場(chǎng)環(huán)境、外商投資政策和基礎(chǔ)設(shè)施便利度的影響，廣西與馬來(lái)西亞間的投資便利化水平也不盡如人意，仍有可以提升的空間。

（三）海上互聯(lián)互通程度不高

由于在港口建設(shè)運(yùn)營(yíng)、貨物吞吐效率、物流標(biāo)準(zhǔn)化等方面的不足，廣西與馬來(lái)西亞都面臨港口效率低、物流成本高的現(xiàn)實(shí)難題。廣西當(dāng)前投入了大量的財(cái)力、物力，加強(qiáng)與東盟各國(guó)的互聯(lián)互通建設(shè)，但目前的項(xiàng)目主要集中在與越南、老撾等中南半島國(guó)家的陸上設(shè)施聯(lián)通，海上互聯(lián)互通進(jìn)展相對(duì)緩慢。此外，雖然我國(guó)設(shè)立了絲路基金和中國(guó)-東盟投資合作基金，但由于缺乏民間資本的參與，融資渠道單一，資金缺口巨大，導(dǎo)致包括廣西與馬來(lái)西亞在內(nèi)的中國(guó)與東盟國(guó)家間的海上互聯(lián)互通程度不能達(dá)到理想的程度。

（四）外部政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題對(duì)雙邊貿(mào)易產(chǎn)生一定的影響

2014年5月在緬甸首都內(nèi)比都召開的第24屆東盟峰會(huì)外長(zhǎng)會(huì)議發(fā)表了關(guān)于南海問(wèn)題的共同聲明，表達(dá)了東盟十國(guó)對(duì)南海事態(tài)的密切關(guān)注。可見(jiàn)，為了自身的利益，東盟國(guó)家在南海問(wèn)題上對(duì)中國(guó)的質(zhì)疑有所加強(qiáng)。正是如此，馬來(lái)西亞作為南海問(wèn)題的直接當(dāng)事方和聲索國(guó)，其在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)和態(tài)度，都對(duì)廣西與其之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)產(chǎn)生了一定程度的不確定性。此外，2008年的世界金融危機(jī)后，各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義普遍有所抬頭。因此，馬來(lái)西亞為了擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，很有可能采取一些限制進(jìn)口的貿(mào)易措施，以抵御金融危機(jī)對(duì)其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的沖擊。

（五）人員往來(lái)和互相了解的程度不夠

伊斯蘭教是馬來(lái)西亞的官方宗教，教徒約占國(guó)民數(shù)量的53%，在馬來(lái)族人口中信教比例更是高達(dá)90%，同時(shí)馬來(lái)西亞還是君主立憲制國(guó)家，在宗教信仰和社會(huì)習(xí)俗等方面與廣西有著較大不同。根據(jù)廣西教育廳的統(tǒng)計(jì)，廣西已成為全國(guó)接收東南亞國(guó)家留學(xué)生最多的省區(qū)之一，但目前來(lái)廣西留學(xué)的東南亞國(guó)家留學(xué)生主要來(lái)自越南、老撾，包括馬來(lái)西亞在內(nèi)的其他國(guó)家留學(xué)生人數(shù)較少，人員往來(lái)和相互了解的程度不夠。

2016年10月26日，在馬來(lái)西亞吉隆坡，馬來(lái)西亞總理納吉布在馬中數(shù)字經(jīng)濟(jì)論壇上致辭。（新華社 供圖）

三、“一帶一路”倡議下推動(dòng)廣西與馬來(lái)西亞經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的建議

（一）擴(kuò)大雙邊貿(mào)易規(guī)模，深化雙向投資合作

從現(xiàn)有的貿(mào)易規(guī)模看，廣西與馬來(lái)西亞雙邊貿(mào)易還有很大的發(fā)展空間。雙方應(yīng)繼續(xù)發(fā)掘潛力，利用好中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，充分?jǐn)U大雙邊貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模。一方面，在鞏固傳統(tǒng)大宗商品貿(mào)易的同時(shí)，努力擴(kuò)大高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口，進(jìn)一步優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)；另一方面，出臺(tái)行之有效的政策，鼓勵(lì)雙方企業(yè)“走出去”，更加深入地參與“兩國(guó)雙園”規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)，深化雙向投資合作。

（二）多措并舉，進(jìn)一步提升貿(mào)易和投資便利化水平

廣西和馬來(lái)西亞要在“一帶一路”的框架下積極改善貿(mào)易和投資環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展跨境電子商務(wù)，便利商務(wù)人員流動(dòng)。同時(shí)，還要進(jìn)一步倡議中國(guó)與東盟各國(guó)在國(guó)家層面加強(qiáng)海關(guān)合作和政策協(xié)調(diào)，致力于提高政策制定的透明性和有效性，大力推進(jìn)中國(guó)-東盟區(qū)域合作一體化進(jìn)程，有效提升貿(mào)易和投資便利化水平。

（三）發(fā)揮“以經(jīng)促政”作用，減小外部政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題對(duì)雙邊貿(mào)易的不利影響

為減小南海問(wèn)題等外部政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題對(duì)雙邊貿(mào)易的不利影響，廣西要在“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)中繼續(xù)扮演重要省區(qū)作用。作為國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略覆蓋地區(qū)中唯一一個(gè)有出?？诘氖〖?jí)行政區(qū)，要通過(guò)申建北部灣國(guó)家海洋合作試驗(yàn)區(qū)，依靠比較優(yōu)勢(shì)推進(jìn)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力中國(guó)與東盟的海洋合作。并呼吁南海爭(zhēng)端各國(guó)本著相互尊重、相互信任的精神，總結(jié)中越北部灣灣口爭(zhēng)議海域共同開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)加強(qiáng)雙邊經(jīng)貿(mào)合作、進(jìn)一步增進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)相互依賴度來(lái)改善和促進(jìn)政治關(guān)系，為南海其他爭(zhēng)議海域的共同開發(fā)做出榜樣。

（四）推進(jìn)重點(diǎn)合作項(xiàng)目，提升互聯(lián)互通程度

馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園列入我國(guó)“一帶一路”規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目，要推動(dòng)廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)收購(gòu)馬來(lái)西亞關(guān)丹港股權(quán)后的升級(jí)改造項(xiàng)目，通過(guò)更新裝卸設(shè)備，完善基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃開發(fā)新港區(qū)，推進(jìn)關(guān)丹港的深水港改造工程，全面提高港口吞吐能力及效率，努力使關(guān)丹港成為區(qū)域性樞紐港和輻射東亞和東南亞的物流中轉(zhuǎn)中心。同時(shí)，廣西要更多地參與馬來(lái)西亞的其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)港口、鐵路、航空等互聯(lián)互通項(xiàng)目合作，有效提升互聯(lián)互通程度。

（五）多渠道開展文化交流，促進(jìn)人員往來(lái)與商事合作

要進(jìn)一步通過(guò)開展文化教育交流互訪、設(shè)立留學(xué)促進(jìn)機(jī)構(gòu)等手段，有效增加廣西和馬來(lái)西亞互派留學(xué)生人數(shù)，并在留學(xué)生課程中開設(shè)好國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際結(jié)算實(shí)務(wù)、國(guó)際商事法律制度等實(shí)踐性經(jīng)貿(mào)課程，培養(yǎng)一批知曉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則慣例和操作流程、熟悉各國(guó)商事法律制度的專業(yè)人才，有效促進(jìn)廣西與馬來(lái)西亞之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)與合作。

責(zé)編：李卉嬪

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