文：本刊記者 史瑞

園區(qū)合作 花開絲路

文：本刊記者 史瑞

位于埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴郊區(qū)的東方工業(yè)園大門。（本版圖片/視覺中國 供圖）（張翅 制圖）

東方工業(yè)園一家制鞋廠招工，排隊等待面試的兩名當?shù)嘏嗄暾诮涣鳌?/p>

從埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴向南驅車40公里，有一處現(xiàn)代化的工業(yè)園，園區(qū)大門上寫著“東方工業(yè)園”幾個巨大漢字，這里是中國企業(yè)在埃塞投資的工業(yè)園。

20多歲的迪米斯是園區(qū)一家鞋業(yè)的管理骨干，說得一口流利的漢語，他的中國名字叫“上?！?，“在這里我掌握了制鞋技術，還去中國東莞培訓了一年多中文?！比绻麤]有中國公司在埃塞投資建廠，他很可能還處在失業(yè)狀態(tài)。

來自商務部的統(tǒng)計顯示，我國正在全球50個國家建立118個各種類型的產(chǎn)業(yè)園，其中有77個散布在“一帶一路”沿線的23個國家。東方工業(yè)園作為“一帶一路”倡議下、中企“走出去”在海外建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個縮影，與其他園區(qū)一樣，從一開始就踐行著“互惠共贏”的宗旨：就近取材，降低生產(chǎn)成本，開展以技能、語言為主的多種培訓，帶動就業(yè)提升當?shù)厝罕娚钏?，成品銷售不僅帶來收益還創(chuàng)造出口創(chuàng)匯。這些合作園區(qū)不僅成為中國企業(yè)對外投資合作的平臺，也是產(chǎn)業(yè)集聚的平臺、多層交流的平臺，在“一帶一路”倡議落地中，承載著越來越重要的節(jié)點和支撐作用。

從合作園區(qū)讀懂互利共贏

2016年12月9日至10日，一場以“國際產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作發(fā)展”為主題的論壇在西安召開。論壇發(fā)起人絲綢之路國際總商會主席呂建中表示，星羅棋布的產(chǎn)業(yè)園區(qū)正成為“一帶一路”倡議實施的紐帶和引擎，重塑國際間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作模式。

國務院發(fā)布的《關于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見》中明確提出，“要積極參與境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)等合作園區(qū)建設”。合作園區(qū)正成為我國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構調整和全球產(chǎn)業(yè)布局的重要承接平臺，國際社會也正透過合作園區(qū)這一窗口，讀懂中國互利共贏的發(fā)展理念。

同樣是來自商務部的統(tǒng)計顯示，合作園區(qū)帶動了各行各業(yè)的中資企業(yè)“走出去”，其中輕工紡織類企業(yè)占30%，建筑建材占15%，機械電子占10%，資源生產(chǎn)加工占11%，商貿(mào)物流占20%。對于企業(yè)而言，合作園區(qū)無疑是“走出去”的公共平臺。

國務院參事室特約研究員左小蕾表示，中國企業(yè)在“走出去”中，尤其是中小企業(yè)可能會遇到一些無法獨立解決的問題，選擇參與海外產(chǎn)業(yè)合作園建設，抱團出海、集群式“走出去”是一個重要嘗試，也是中國經(jīng)濟進一步融入全球市場至關重要的一個模式。

構建“串珠狀”經(jīng)濟合作格局

“在‘一帶一路’這個國際合作平臺上，園區(qū)發(fā)揮的作用至關重要。”中國科學院地理科學與資源研究所“一帶一路”戰(zhàn)略研究中心主任劉衛(wèi)東表示，“一帶一路”將采取“點軸帶動”發(fā)展模式，即通過核心城市節(jié)點，連接綜合交通運輸干線，并以其為發(fā)展軸線，帶動經(jīng)濟帶的發(fā)展。這個“點”就是園區(qū)和節(jié)點城市，它是經(jīng)濟合作走廊的基礎，是帶動整個區(qū)域發(fā)展的最核心所在。根據(jù)相關規(guī)劃，我國將選擇30至50個節(jié)點城市，根據(jù)自身發(fā)展優(yōu)勢和功能定位，建立農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)合作園，形成“串珠狀”經(jīng)濟合作格局，以產(chǎn)業(yè)園為支點“點軸帶動”，“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)生態(tài)將重煥生機。

目前，在“點軸帶動”發(fā)展思路下，“一帶一路”未來發(fā)展軸線已進一步細化為包括中俄蒙，新歐亞大陸橋，中伊土、中巴在內的9大經(jīng)濟走廊，沿各經(jīng)濟走廊將建設重點產(chǎn)業(yè)園超20個，其中包括位于新歐亞大陸橋沿線的產(chǎn)業(yè)園區(qū)“霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”“哈薩克斯坦阿斯塔納—新城經(jīng)濟特區(qū)”；位于中俄蒙經(jīng)濟走廊的“滿洲里、二連浩特和綏芬河（東寧）、吉林延吉（長白）重點開發(fā)實驗區(qū)”；位于中新（中南半島）經(jīng)濟走廊的“中馬欽州產(chǎn)業(yè)園”“馬中關丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“印尼—中國綜合園區(qū)”“新加坡裕廊工業(yè)園區(qū)”等，而海上絲綢之路的戰(zhàn)略支點，除已公布的瓜達爾港、關丹港外，還包括西哈努克港、雅加達港等近10處。

“園區(qū)經(jīng)驗”的示范意義

產(chǎn)業(yè)園區(qū)被認為是改革開放以來我國經(jīng)濟快速增長的重要經(jīng)驗，伴隨著中國企業(yè)“走出去”步伐的加快，國內工業(yè)園區(qū)經(jīng)驗開始向全球復制。近年來，尤其是“一帶一路”倡議提出后，世界上多數(shù)國家都提出希望與我國共建合作區(qū)，來增加就業(yè)和稅收，擴大出口創(chuàng)匯，提升技術水平，促進經(jīng)濟共同發(fā)展。不斷升溫的企業(yè)“走出去”浪潮推動了相關政策的出臺。自2006年起中國政府開始批準建立“國家級”境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。“10年來，合作園區(qū)從無到有，從小到大，數(shù)量逐漸增多，分布日益廣泛，影響逐步擴大。”商務部對外投資和經(jīng)濟合作司處長陳忠表示，合作園區(qū)的建設既是中國創(chuàng)新對外合作模式、促進對外投資轉型升級的需要，也契合東道國的引資需求和發(fā)展關切。

學者們也表示，在承接國際勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉移的過程中，中國園區(qū)經(jīng)驗對于“一帶一路”沿線國家來說極具示范意義。

責編：彭納