周晶晶

【摘 要】 為進一步促進洋口港海鐵聯(lián)運的發(fā)展，分析三洋鐵路對洋口港的影響，從集疏運系統(tǒng)的合理性、中西部地區(qū)運輸需求、自身發(fā)展等3個方面說明洋口港發(fā)展海鐵聯(lián)運的必要性。結(jié)合我國海鐵聯(lián)運發(fā)展現(xiàn)狀，提出洋口港發(fā)展海鐵聯(lián)運的相關(guān)對策：加速港口轉(zhuǎn)型；加快硬件設(shè)施建設(shè)；建立有效的協(xié)調(diào)機制；擴大腹地輻射范圍，拓展腹地貨源。

【關(guān)鍵詞】 洋口港；三洋鐵路；海鐵聯(lián)運

1 概 況

江蘇洋口港地處長江入海口北翼，隔海與韓國、日本相望，處于國家沿江、沿海兩大發(fā)展軸交匯的“T”字形戰(zhàn)略結(jié)合部，港口戰(zhàn)略地位重要。洋口港擁有豐富的土地和灘地資源，在石油及其制品、液化天然氣、液體化工，以及煤炭、煤礦石中轉(zhuǎn)儲運方面具有較大發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢。

三洋鐵路西起豫西三門峽，與隴海鐵路和蒙華鐵路貫通，之后向東依次連接焦柳、京廣、京九、青阜、京滬、寧啟等鐵路，終端至江蘇洋口港出海，線路全長約 km。

三洋鐵路已列入國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，是河南省“四縱六橫”鐵路項目之一。三洋鐵路的建設(shè)，不僅使港口鐵路的運能得到較大提升，而且極大地促進了鐵路貨運的發(fā)展；因此，研究洋口港海鐵聯(lián)運的發(fā)展策略具有實際意義。

2 鐵路對洋口港的影響

三洋鐵路途經(jīng)豫皖蘇3省，該區(qū)域煤炭資源豐富。據(jù)估算，待三洋鐵路建成通車后，其煤炭運量將遠遠超過與其鄰近、遠離資源區(qū)、全長僅215 km的漯阜鐵路。漯阜鐵路2013年、2014年的煤炭運量均達萬t以上，且呈逐年增長之勢。[1]

多年來，洋口港的貨物運輸以公路集疏運為主。眾所周知，鐵路運輸相比于公路運輸具有運輸能力大、成本低、安全可靠、全天候運輸、環(huán)境污染小、單位能源消耗較少、適合中長距離和大批量運輸?shù)葍?yōu)點，尤其是在500 km以上的中長線運輸中，鐵路更具有低運價的優(yōu)勢。可以預(yù)見，三洋鐵路必將成為洋口港重要的集疏運通道。

鐵路通道連接海港口岸為中西部與東部地區(qū)互聯(lián)互通的實現(xiàn)提供有力支撐：東部地區(qū)可將過剩產(chǎn)能向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移；中西部地區(qū)可將煤炭、石料等礦產(chǎn)資源運至東部地區(qū)，或通過洋口港出海。

3 洋口港發(fā)展海鐵聯(lián)運的必要性

3.1 是改善洋口港集疏運系統(tǒng)合理性的需要

我國沿海港口集疏運系統(tǒng)存在運輸結(jié)構(gòu)不合理、運輸方式單一化、可替代性較差等問題。為適應(yīng)貨物大吞大吐的需求，港口必須具備高效便捷、四通八達、多種運輸方式相結(jié)合的集疏運網(wǎng)絡(luò)。港口集疏運條件直接關(guān)系到港口綜合生產(chǎn)能力的發(fā)揮，如果完全或過分地依賴某一種運輸方式，缺乏互補性，就很容易削弱港區(qū)后方綜合運輸系統(tǒng)的穩(wěn)定性。對于洋口港這種一直以公路運輸作為主要集疏運方式的港口來說，一旦發(fā)生公路擁堵，將極大地影響港口的正常運作。

3.2 是中西部地區(qū)煤炭對外運輸?shù)男枰?/p>

豫皖地區(qū)煤炭資源豐富、煤炭賦存條件優(yōu)越。目前隴海鐵路煤炭運輸已處于飽和運行狀態(tài)，為緩解其運輸壓力，亟需尋找一條新的出海通道。洋口港自然條件優(yōu)厚，是一條理想的出海通道，借助三洋鐵路，發(fā)展海鐵聯(lián)運，可完全解決豫皖地區(qū)煤炭出海的難題，為豫皖地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供助力。

3.3 是洋口港長遠發(fā)展的需要

盡管港口運輸需求增幅趨緩，但隨著長三角地區(qū)和長江沿線經(jīng)濟帶發(fā)展趨勢的增強，其仍有一定的發(fā)展?jié)摿Γ喝鐚幉ㄖ凵礁鄣雀劭诖嬖谝后w（石油）和干散貨（礦石和煤炭）碼頭接卸、運輸管道等資源不足的現(xiàn)狀，加之上海港作業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，皆為長江口北翼洋口港建設(shè)提供了戰(zhàn)略機遇。目前洋口港存在貨品結(jié)構(gòu)單一、物流需求不足等問題。作為三洋鐵路的出?？?，洋口港發(fā)展海鐵聯(lián)運，豫皖地區(qū)乃至蒙晉陜甘寧“金三角”能源基地大量的能源和農(nóng)副產(chǎn)品出海南下的需求及東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的物流需求，都將為其提供豐富的貨源，有助于港口吞吐規(guī)模的快速擴大和臨港工業(yè)的快速培育，且對其向多元化港口轉(zhuǎn)型具有十分重大的意義。

4 國內(nèi)海鐵聯(lián)運發(fā)展現(xiàn)狀

目前，海鐵聯(lián)運在我國的發(fā)展現(xiàn)狀并不理想，只占市場的2%左右。以大連港為例，近年來雖然大連港海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)量增長幅度不斷提升，但占大連港集裝箱總吞吐量的比例仍較低，集裝箱仍以海陸運輸為主。

由2011―2015年大連港海鐵聯(lián)運集裝箱箱量（見圖1）可以看出：2012年，大連港海鐵聯(lián)運集裝箱箱量達36萬TEU，遠遠超過周邊其他港口海鐵聯(lián)運集裝箱箱量；2013年，大連港海鐵聯(lián)運箱量上升至38萬TEU，繼續(xù)領(lǐng)先于周邊其他港口。[2]

在我國，聯(lián)運方式發(fā)展最缺乏的就是一個良好的設(shè)施環(huán)境，海鐵聯(lián)運機制不完善、組織協(xié)調(diào)不足以及基礎(chǔ)設(shè)施不配套是制約聯(lián)運方式發(fā)展的重要因素。

5 洋口港發(fā)展海鐵聯(lián)運的策略建議

5.1 加速港口轉(zhuǎn)型

三洋鐵路與洋口港港區(qū)功能定位及經(jīng)濟腹地變化之間存在著“互為條件、互為基礎(chǔ)、相互依存、相互促進”的辯證關(guān)系。目前，洋口港主要承擔(dān)石油、液化天然氣、液體化工等液體散貨的運輸任務(wù)。三洋鐵路建成后，洋口港將作為豫皖地區(qū)重要的出?？冢薪觼碜栽ネ罡沟孛禾抠Y源和農(nóng)產(chǎn)品的運輸任務(wù)。洋口港應(yīng)抓住三洋鐵路建設(shè)的契機，逐步調(diào)整自身的功能定位，向多元化港口發(fā)展。

5.2 加快硬件設(shè)施建設(shè)

海鐵聯(lián)運是出口貨物由鐵路運到沿海港口后由船舶運往目的港口，或是進口貨物由船舶運到沿海港口后由鐵路運達內(nèi)陸腹地，只需“一次申報、一次查驗、一次放行”就可以完成整個運輸過程的一種運輸方式。海鐵聯(lián)運過程能否順利進行需要硬件基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，這也是開展海鐵聯(lián)運的前提條件；因此，洋口港必須加強港口裝卸碼頭岸線、碼頭鐵路支線、碼頭裝卸機械、碼頭海鐵聯(lián)運貨物專用堆場等硬件設(shè)施的建設(shè)。

5.3 建立有效的協(xié)調(diào)機制

海鐵聯(lián)運是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及港口、鐵路、海關(guān)、航運企業(yè)等眾多相關(guān)方。無論是在管理體制上，還是在協(xié)調(diào)機制上，各相關(guān)方的權(quán)責(zé)缺少關(guān)聯(lián)性，各自為政，極易導(dǎo)致信息溝通不夠及時和順暢，對及時通報情況、反映問題和研究對策存在諸多不利。在建設(shè)海鐵聯(lián)運的過程中，應(yīng)統(tǒng)籌各相關(guān)部門功能，建立一個具有綜合性管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)職能的機構(gòu)，促進信息共享，有效提升服務(wù)水平。

5.4 擴大腹地輻射范圍，拓展腹地貨源

洋口港直接腹地范圍十分有限，主要在南通市，尚未覆蓋整個江蘇省，且在某些區(qū)域腹地與周邊港口還存在激烈競爭。鑒于內(nèi)陸腹地大宗散貨運輸量較大，且對鐵路依賴性強，應(yīng)盡快建成三洋鐵路，搶占鐵路沿線潛在的腹地市場，進一步擴大腹地范圍，拓展貨源。

參考文獻：

[1] 韓爭強.三洋鐵路許昌東至安徽亳州段工程開工 河南再增一條東西向出海鐵路大通道[N].東方今報，2016-08-05（06）.

[2] 楊偉峰.“一帶一路”背景下大連港國際海鐵聯(lián)運發(fā)展對策[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2016（2）：39-41.