王國金

摘 要 作為國民經(jīng)濟(jì)的命脈，長期以來交通運(yùn)輸都對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的極大的促進(jìn)作用，同樣社會(huì)發(fā)展也與交通運(yùn)輸密不可分。以交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)力布局進(jìn)行了探討，并定性分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公路交通運(yùn)輸?shù)挠绊?，為進(jìn)一步研究公路交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)提供了理論支撐。

關(guān)鍵詞 公路交通運(yùn)輸 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 貢獻(xiàn)

一、交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

理論界對(duì)交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系有一個(gè)共同的認(rèn)識(shí)，即：交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到引導(dǎo)、促進(jìn)作用，反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也對(duì)交通運(yùn)輸起到重要的支撐作用。由此可見，交通運(yùn)輸發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間密切相連，一方面，于地區(qū)、國家而言，為達(dá)到合理配置資源、實(shí)現(xiàn)專業(yè)化合理分工的目的，就必須重視自身交通運(yùn)輸條件的完善；另一方面，在我國工業(yè)化、城市化高速發(fā)展的過程中，如能夠?qū)煌ㄔ趦?nèi)的資源進(jìn)行優(yōu)化配置，最大限度避免資源浪費(fèi)，在交通一體化中促進(jìn)交通資源配置合理化，全面提升投資交通資源的效率，則能夠達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而對(duì)整個(gè)社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展起到促進(jìn)作用。除此之外，更要將交通運(yùn)輸?shù)囊龑?dǎo)作用充分發(fā)揮出來，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。在我國綜合交通運(yùn)輸體系內(nèi)，與水運(yùn)、鐵路等交通方式相比，公路交通運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)在于靈活、快速、覆蓋面廣等，進(jìn)而公路交通運(yùn)輸逐步成為連接區(qū)域與區(qū)域、城市與城市間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用愈加凸顯。但因我國綜合國力、資源配置、公路交通運(yùn)輸自身發(fā)展改革等主客觀條件的約束，要求嚴(yán)格按照公路交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行一系列交通運(yùn)輸供給政策、交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃的制定。

二、公路交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

（一）公路交通運(yùn)輸影響

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長理論認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最突出的表現(xiàn)為不斷擴(kuò)大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模，換言之，因區(qū)域內(nèi)商品生產(chǎn)量、勞務(wù)提高總量促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷增長，同時(shí)因各種因素的相互作用，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量增長起到了促進(jìn)作用。因此，交通運(yùn)輸不僅能夠?qū)?jīng)濟(jì)系統(tǒng)增長起到直接促進(jìn)作用，同樣還能夠?qū)?jīng)濟(jì)總量增長起到間接促進(jìn)作用。以下三方面分析公路交通運(yùn)輸促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的作用。

第一，公路交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)利用投資乘數(shù)效益、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，拉動(dòng)區(qū)域內(nèi)公路運(yùn)輸業(yè)或有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其主要表現(xiàn)為投資效應(yīng)。

第二，完成公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，將對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)起到直接促進(jìn)作業(yè)，其主要表現(xiàn)為多個(gè)方面，如公路交通運(yùn)輸成本降低、運(yùn)輸時(shí)間節(jié)約、交通運(yùn)輸安全性提升等。

第三，完成公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，將對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)起到間接促進(jìn)作用，主要表現(xiàn)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間合理布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更為密切等。

（二）公路交通運(yùn)輸影響

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的在于促進(jìn)所有產(chǎn)業(yè)比重更為合理化，且在比例關(guān)系合理的前提下，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，換言之，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化。公路交通運(yùn)輸系統(tǒng)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要因素，其對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響較大。要求做到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。公路交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模不斷擴(kuò)大，將大幅度縮小區(qū)域與區(qū)域之間的空間距離，且減短區(qū)域間的時(shí)間距離，進(jìn)而優(yōu)化區(qū)域資源，增強(qiáng)生產(chǎn)力、產(chǎn)品流動(dòng)性，并進(jìn)一步優(yōu)化原有不合理、不符合的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的同時(shí)，有效配置區(qū)域資源，且在此前提下，增強(qiáng)區(qū)域間各類產(chǎn)業(yè)間的互相作用，最大限度提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（三）公路交通運(yùn)輸影響

生產(chǎn)力空間布局《區(qū)域與空間經(jīng)濟(jì)》為艾薩德所著，其認(rèn)為“在經(jīng)濟(jì)生活的一切創(chuàng)造革新中，運(yùn)輸工具的革新在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和改變工業(yè)布局方面，具有最普遍的影響力。”由經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵而言，衡量距離的尺度為時(shí)間、費(fèi)用，通過建設(shè)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，可實(shí)現(xiàn)距離的縮短。以生產(chǎn)力布局為例分析，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)各個(gè)產(chǎn)業(yè)空間布局中，交通條件的影響作用各不相同。

第一，農(nóng)業(yè)：擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及消費(fèi)區(qū)域空間選擇、為生產(chǎn)者與消費(fèi)者提供了快速方便的運(yùn)輸條件。

第二，工業(yè)：擴(kuò)大人與物品空間唯一的規(guī)模促進(jìn)生產(chǎn)與流通的發(fā)展、合理組織產(chǎn)品生產(chǎn)與最優(yōu)的出售商品。

第三，第三產(chǎn)業(yè)：提高商品流通速度及便利性。

三、公路交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的定量分析

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

公路交通指標(biāo)。作為一個(gè)極為復(fù)雜的系統(tǒng)，公路系統(tǒng)目標(biāo)、層次、因素較多，因此，必須通過多個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成公路建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其能夠?qū)⒐方ㄔO(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)村公路建設(shè)已成為促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)保障。聚集和輻射的發(fā)展效應(yīng)會(huì)因完善的農(nóng)村公路而產(chǎn)生，因此會(huì)對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用，從而使城鎮(zhèn)化發(fā)展水平被帶動(dòng)起來。同時(shí)，各個(gè)分散的農(nóng)村通過公路建設(shè)能夠連接起來形成大城鎮(zhèn)，這樣可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工與交易，進(jìn)而使很多相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)衍生出來，使農(nóng)民的工作問題得到很好的解決。

（二）公路建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的影響

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不但要通過先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行傳播，而且要通過大量的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行帶動(dòng)，并且所需要的銷售網(wǎng)絡(luò)和消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模巨大。不管是生產(chǎn)、銷售還是消費(fèi)來講，便利的交通運(yùn)輸條件都是基礎(chǔ)保障。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)能夠使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的運(yùn)輸通道得到提高，使農(nóng)業(yè)技術(shù)得到快速傳播，農(nóng)產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò)也能夠得到完善，從而進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售效率。所以加強(qiáng)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，不但能夠使農(nóng)業(yè)科學(xué)信息的交流得到很好交流，而且能夠使農(nóng)副產(chǎn)品的流通有效加快，從而改變一家一戶的經(jīng)營方式。

（三）公路建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

在進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)以前，需要將宏觀上的整體規(guī)劃做好，對(duì)公路建設(shè)的優(yōu)先區(qū)域進(jìn)行仔細(xì)研究，不但要對(duì)區(qū)域間的關(guān)系進(jìn)行平衡，而且要對(duì)投資效益進(jìn)行重視，例如有些村莊馬上要進(jìn)行生態(tài)移民，公路修建項(xiàng)目就可以根據(jù)實(shí)際情況取消。所以，各級(jí)政府部門需要采用不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)按照具體情況進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)，不過公路的質(zhì)量絕不能降低。解決好農(nóng)民關(guān)心的問題是農(nóng)村公路建設(shè)中最重要的內(nèi)容，規(guī)劃以前需要對(duì)農(nóng)民的意見進(jìn)行征求，公路建設(shè)規(guī)劃需要根據(jù)本地區(qū)發(fā)展情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，主要目標(biāo)是滿足農(nóng)民的需求。與此同時(shí)，需要現(xiàn)有的公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)投資改造，農(nóng)村之間的互通工程要盡快實(shí)現(xiàn)，切實(shí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路連接工作做好，從而通過農(nóng)村公路建設(shè)來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）公路建設(shè)對(duì)農(nóng)民就業(yè)收入的影響

第一，在農(nóng)村發(fā)展過程中，通過多種方式拉動(dòng)開發(fā)商進(jìn)行投資開發(fā)，使農(nóng)民們能夠在家門口進(jìn)行工作。

第二，對(duì)農(nóng)村的自然資源進(jìn)行充分利用，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村的傳統(tǒng)文化、自然風(fēng)光、綠色食品等特色，吸引城里人們前來進(jìn)行消費(fèi)，增加職工收入來源。

第三，對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)生產(chǎn)觀念及時(shí)拋棄，在對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中通過現(xiàn)有的土地和水電等資源進(jìn)行推動(dòng)，從而使農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入在自己的土地上得到提高。

四、結(jié)語

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，農(nóng)村公路建設(shè)是基礎(chǔ)保障，發(fā)揮的作用也極其重要。所以，各級(jí)政府部門只有不斷加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的公路建設(shè)，才能夠使農(nóng)民收入有效增加，進(jìn)而促進(jìn)各地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（作者單位為山東省食品藥品檢驗(yàn)研究院）

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