摘 要：《農(nóng)民專業(yè)合作社法》于2007年7月1日正式實(shí)施，但盤錦市早在2005年就已經(jīng)開始探索建設(shè)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。本文就盤錦市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展進(jìn)行探究，以期為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)機(jī)服務(wù)；農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

中圖分類號：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432169

1 盤錦市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的基本情況

1.1 起步早速度快

2005年盤錦市農(nóng)機(jī)管理局帶隊(duì)去黑龍江學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，回來后幫助裴家成立了遼寧省第1家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社“裴家農(nóng)機(jī)股份合作社”。2010年合作社已達(dá)到75家， 2011年達(dá)到了106家，到2016年已經(jīng)達(dá)到143家，已形成了以盤山縣太平凱地農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社、大洼長財農(nóng)機(jī)合作社為龍頭的農(nóng)機(jī)組織體系，成為盤錦市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量。

1.2 經(jīng)濟(jì)效益明顯

農(nóng)機(jī)合作社由成立初期的以水稻機(jī)械插秧和機(jī)械收割為主的單項(xiàng)作業(yè)，逐步向機(jī)整地、機(jī)播種、機(jī)收獲、高效植保、秸稈還田及烘干等一條龍發(fā)展。由水稻機(jī)械化為主體，逐步向蘆葦、棚菜、畜牧生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，綜合機(jī)械化作業(yè)服務(wù)面積累計達(dá)到113390萬m2，2016年全市農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)總收入達(dá)5800萬元。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)工作的順利進(jìn)行。

1.3 機(jī)制體制完善

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》出臺以后，積極引導(dǎo)有注冊農(nóng)機(jī)合作社意向的農(nóng)民，按照國家法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行注冊登記，制定了較為規(guī)范的章程并上墻公示，聘用經(jīng)驗(yàn)豐富的人員進(jìn)行管理，做到臺賬清晰制度健全，形成依法辦社，守法經(jīng)營、規(guī)范運(yùn)作的良好局面。

2 盤錦市的農(nóng)機(jī)合作社迅速發(fā)展的主要原因

2.1 領(lǐng)導(dǎo)高度重視

2011年國家領(lǐng)導(dǎo)人賀國強(qiáng)同志到凱地農(nóng)機(jī)合作社調(diào)研和視察，給予了高度評價；2016年10月，中國工程院院士羅錫文到凱地合作社視察調(diào)研。市委書記孫國相高度重視農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，對農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展做出重要批示。市委、市政府、市人大領(lǐng)導(dǎo)多次視察農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷為農(nóng)機(jī)合作社的快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。

2.2 政策扶持力度加大

2011年盤山縣太平凱地農(nóng)機(jī)合作社獲得30萬元的扶持，大洼長財農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社獲得15萬元的扶持。合作社將這些惠農(nóng)資金用于開展機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。2010年省財政對農(nóng)機(jī)合作社購置的農(nóng)機(jī)具進(jìn)行10%專項(xiàng)補(bǔ)貼，盤錦市有19個農(nóng)機(jī)合作社拿到了政府給予的惠農(nóng)補(bǔ)貼，總金額達(dá)到247.8萬元。盤錦市財政連續(xù)三年安排50萬元作為全市十強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社的專項(xiàng)扶持發(fā)展資金，對于這些國家扶持資金，合作社都嚴(yán)格按照財務(wù)制度要求，做到了?？顚Ｓ茫龠M(jìn)了農(nóng)機(jī)合作社的快速發(fā)展。

2.3 示范帶動作用明顯

為加快農(nóng)機(jī)合作社健康發(fā)展，市、縣農(nóng)機(jī)部門及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等新聞媒介及召開各級各類會議，進(jìn)行廣泛的宣傳、推廣。2007年裴家農(nóng)機(jī)作業(yè)股份合作社成為農(nóng)業(yè)部在全國設(shè)立的100家“全國農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織聯(lián)系點(diǎn)”之一。2010年太平凱地農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社被評為全國農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范點(diǎn)之一。

3 盤錦市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

盤錦市農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展存在著一些不容忽視的問題：發(fā)展不平衡，像凱地、長財合作社，借助自己的力量和國家的惠農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展，有將近50%的合作社，機(jī)具單一老化，還停留在小打小鬧的階段，只能滿足本社成員的需求，發(fā)展步伐較為緩慢；扶持政策有待加強(qiáng)，特別是資金不足和用地難問題還比較突出；缺乏各類人才。合作社的管理者都是農(nóng)事企業(yè)組建或農(nóng)機(jī)大戶組建，農(nóng)田生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富，但現(xiàn)代管理知識缺乏，現(xiàn)有的體制下，引進(jìn)高層次人才也不容易實(shí)現(xiàn)。

4 搶抓機(jī)遇，切實(shí)加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展步伐

4.1 切實(shí)加大政策扶持

對具有一定服務(wù)規(guī)模的農(nóng)機(jī)合作社在購機(jī)補(bǔ)貼上優(yōu)先滿足，積極爭取市縣本級財政支持，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)機(jī)具上實(shí)行累加補(bǔ)貼，在合作社場地、機(jī)具棚庫建設(shè)用地手續(xù)審批上積極協(xié)調(diào)；把先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)、新項(xiàng)目優(yōu)先安排在合作社組織實(shí)施，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展。

4.2 切實(shí)抓好人才培養(yǎng)

加大對合作社負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)指導(dǎo)力度，吸引涉農(nóng)院校的大學(xué)畢業(yè)生參與到合作社的經(jīng)營管理上來，充分利用實(shí)施“新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”等項(xiàng)目的契機(jī)，著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的農(nóng)機(jī)化事業(yè)的領(lǐng)軍隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)操作、維修保養(yǎng)和經(jīng)營管理水平的提高。

4.3 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任意識、服務(wù)意識和大局意識，因地制宜，采取符合盤錦市農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展的的措施和手段，加速其快速發(fā)展。深入基層開展調(diào)查研究，及時了解和掌握農(nóng)機(jī)服務(wù)組織生產(chǎn)生活情況，爭取相關(guān)部門支持和配合，形成合力。

作者簡介：夏濤（1972-），男，遼寧盤山人，大專，盤山縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站，研究方向：農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣。