徐娟

摘 要 2014年10月20日，國家財政部、稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于完善固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策的通知》（財稅〔2014〕75號），對固定資產(chǎn)折舊政策作出了新的規(guī)定。這次新政使得企業(yè)對固定資產(chǎn)計提折舊和所得稅納稅的處理方式都發(fā)生了重大改變，同時刺激了企業(yè)的技術(shù)更新和行業(yè)發(fā)展，并且能做到“穩(wěn)經(jīng)濟”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”，是微觀領(lǐng)域一次重要的經(jīng)濟改革。本文在對比之前的固定資產(chǎn)折舊政策的基礎(chǔ)上，分析了新政下的固定資產(chǎn)折舊，并提出新政下的固定資產(chǎn)折舊存在的問題及其解決措施。

關(guān)鍵詞 新政 固定資產(chǎn)折舊

一、新政下的固定資產(chǎn)折舊

隨著社會經(jīng)濟及科技的發(fā)展，我國企業(yè)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，其中一部分就是固定資產(chǎn)折舊。原先的固定資產(chǎn)折舊政策已經(jīng)不能很好地推動企業(yè)發(fā)展，專家認為，減少這種無形損耗給企業(yè)帶來損失的唯一方法，是加速折舊。

因此，新的政策必須被推出。2014年10月20日，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于完善固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策的通知》（財稅〔2014〕75號），對固定資產(chǎn)加速折舊作出了新的規(guī)定。

相比之前的政策，這次新政使得企業(yè)對固定資產(chǎn)計提折舊和所得稅納稅的處理方式都發(fā)生了重大改變，同時刺激了企業(yè)各方面的技術(shù)更新和行業(yè)發(fā)展，是微觀領(lǐng)域一次重要的經(jīng)濟改革。

固定資產(chǎn)折舊新政能同時做到“穩(wěn)經(jīng)濟”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”。一方面鼓勵了對傳統(tǒng)制造業(yè)的研發(fā)投資，加快了技術(shù)升級；另一方面，對醫(yī)藥、TMT、高端制造等新興行業(yè)的所有固定資產(chǎn)投資都可以進行加速折舊。對企業(yè)來說，折舊新政必能促進企業(yè)對投入的信心加強，利于企業(yè)發(fā)展，變得更大更強。

二、折舊新政存在的問題

但是從現(xiàn)狀來看，“新政”的落實可能存在一些問題：

（一）固定資產(chǎn)折舊新政適用范圍較小

據(jù)官方統(tǒng)計，我國目前享受“新政”優(yōu)惠的行業(yè)僅占全行業(yè)的1.09%。并且在這些行業(yè)里，大多都是規(guī)模以上的企業(yè)才能享受該優(yōu)惠，小微企業(yè)難以涉足。而對于這些企業(yè)，在目前的“新政”的許多相關(guān)政策都并未形成明確而詳細的界定，容易引起企業(yè)與稅務(wù)部門的糾紛，并使新政的推廣存在困難，企業(yè)在執(zhí)行遇到問題時容易心存疑慮。

（二）稅務(wù)人員專業(yè)業(yè)務(wù)知識儲備不足

新政的推廣和落實不僅需要企業(yè)配合不斷更新，同時需要稅務(wù)機構(gòu)的共同努力。這對稅務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)也提出了要求。新政的內(nèi)容復雜而繁重，但是一些稅務(wù)人員對其內(nèi)容、具體操作方法和程序都不了解，因此難以為企業(yè)提供良好的咨詢服務(wù)。

（三）企業(yè)相關(guān)人員對新政的認知不足

一方面，部分企業(yè)財務(wù)人員對“新政”缺乏充分理解，不能夠熟練地掌握加速折舊方法，因此不能享受稅收優(yōu)惠政策。另一方面，小微企業(yè)固定資產(chǎn)的品種少且復雜程度較低，加速折舊法計提折舊的過程過于復雜，工作量大。

三、解決措施

針對上述問題，可以看出，加大新政的落實與查缺補漏仍是我們現(xiàn)在所要做的主要工作。為了進一步提高“新政”的執(zhí)行力，提出以下建議：

（一）加強宣傳，確保新政落地生根

國家應(yīng)該加大“新政”的宣傳力度，進一步頒布新政相應(yīng)的實施細則。首先，建議在擴大政策適用范圍的前提下，不斷地向基礎(chǔ)制造業(yè)靠攏。其次，建議出臺相關(guān)更為詳細的界定機制或者政策解讀。最后，國家應(yīng)該盡量避免采用一刀切的策略，并且在制定完善新政的同時，應(yīng)該重點考慮不同行業(yè)各自的顯著特征。

（二）重點突破，跟蹤指導六大行業(yè)

新政主要適用于六大行業(yè)，如電子設(shè)備制造業(yè)，生物藥品制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)等重點稅源企業(yè)。在推行新政時，應(yīng)抓住這重點的六大企業(yè)。對這些企業(yè)可開展專門政策解讀，宣傳新政的優(yōu)勢所在，確保企業(yè)在思想上接受，行動上執(zhí)行。然而，在重點突破六大行業(yè)的同時，也需要基礎(chǔ)行業(yè)的發(fā)展與支撐。只有在兩者兼?zhèn)鋾r，才能達到“用先進設(shè)備與技術(shù)武裝中國制造”的政策目的。

（三）簡化申報，修正預(yù)（匯）繳申報表

在月度、季度申報時，企業(yè)強制要求填寫固定資產(chǎn)加速折舊（扣除）預(yù)繳情況統(tǒng)計表，這在一定程度上加重了負擔。中小企業(yè)數(shù)量龐大，財務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，加大了數(shù)據(jù)采集的困難程度。簡化納稅申報環(huán)節(jié)，并對預(yù)繳、匯繳納稅申報表進行修正，不僅減輕了負擔，并且使數(shù)據(jù)的采集變得更加容易，提高企業(yè)效率，節(jié)約企業(yè)成本。

（四）稅務(wù)部門應(yīng)開展形式多樣的新政宣傳和解答；

為了使新政的落實，相關(guān)的稅務(wù)部門應(yīng)該開展更多形式的新政宣傳和解答。如可通過電話、短信、企業(yè)QQ群、微信公眾號等多樣的形式擴大宣傳加速折舊政策的范圍，并且及時出臺完善 “新政”的相關(guān)政策，讓廣大納稅人盡快熟悉并接受該政策，使得企業(yè)及稅務(wù)工作者加深對“新政”的理解，從而利于企業(yè)的發(fā)展。同時，在出臺一系列相關(guān)文件的同時，稅務(wù)部門應(yīng)該積極開展調(diào)研，做好跟蹤式分析，以提高政策的執(zhí)行力，并加大執(zhí)行力度。

（五）企業(yè)財務(wù)人員應(yīng)進一步提升稅務(wù)策劃專業(yè)水平

“新政”的落實對企業(yè)和稅務(wù)機構(gòu)的工作人員的專業(yè)素養(yǎng)都提出了極高要求。企業(yè)必須隨著政策的更新，加強對員工的政策培訓，提高企業(yè)內(nèi)部會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能，培養(yǎng)公司管理層的社會大局觀。尤其是在企業(yè)的會計、采購、生產(chǎn)、研發(fā)、稅務(wù)等部門，鼓勵使用加速折舊法。另外，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身具體情況來進行合理的納稅規(guī)劃，因為，折舊新政可能存在著一定的納稅籌劃空間。

四、結(jié)語

本文在對比之前的固定資產(chǎn)折舊政策的基礎(chǔ)上，分析了新政下的固定資產(chǎn)折舊的優(yōu)勢，再結(jié)合適用范圍，人員業(yè)務(wù)知識等方面分析了固定資產(chǎn)折舊新政存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決措施。展望未來，固定資產(chǎn)折舊新政將加大落實力度，并進一步完善擴展，應(yīng)用于更多的企業(yè)，使得企業(yè)發(fā)展更為迅速，變得更大更強。

（作者單位為西南大學）

參考文獻

[1] 李欣欣.固定資產(chǎn)折舊即折舊方法[J].中外企業(yè)家，2015（03）：60.

[2] 付志宇，李立.對固定資產(chǎn)折舊新政的思考[J].會計之友，2015（18）：16-18.

[3] 章松.簡述固定資產(chǎn)折舊新政對企業(yè)的影響[J].知識經(jīng)濟，2015（06）：131.

[4] 胡向麗.固定資產(chǎn)折舊新政對企業(yè)影響分析[J].財會通訊，2015（34）：67-69.

[5] 國家稅務(wù)總局.關(guān)于固定資產(chǎn)加速折舊稅收政策有關(guān)問題的公告（國家稅務(wù)總局公告〔2014〕64號）[S]. 2014.

[6] 陳寧嬌.固定資產(chǎn)加速折舊新政落實中存在問題的思考[J].中外企業(yè)家，2016（12）：25+28.