劉永加

近日，原民政部部長(zhǎng)李立國(guó)因?qū)Ρ締挝幌到y(tǒng)性腐敗負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，被中紀(jì)委立案調(diào)查，給予斷崖式降職處理。處理內(nèi)容包括：留黨察看兩年，撤銷行政職務(wù)，降為副局級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。被連降三級(jí)，這是首個(gè)國(guó)家部委大員遭到此類處理。

那么在古代，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)失職失察造成惡劣影響，是怎么處理的？會(huì)不會(huì)也采取斷崖式降職的處理方法？

諸葛亮用人失察自降三級(jí)

在古代，也是賞罰分明，執(zhí)法很嚴(yán)，即使是制定者違反了規(guī)定，也是要處罰的。最典型的就是曹操割發(fā)代首的故事。曹操自己制定了不準(zhǔn)軍馬踐踏老百姓禾苗的規(guī)定，違者斬首不貸。有一天，恰恰自己的戰(zhàn)馬誤踩了百姓的莊稼，他當(dāng)即要割首自盡，以遵守自己頒布的法令。在眾將的苦苦哀求下，曹操采取了割發(fā)代首的懲罰措施，因?yàn)樵诠糯?，人們認(rèn)為頭發(fā)受之于父母，割發(fā)代首已是極重的懲罰，可見(jiàn)曹操的賞罰分明不是虛言。

那么一國(guó)的宰相，因用人失察造成失利，宰相自己該怎么懲罰自己呢？三國(guó)時(shí)期蜀漢丞相諸葛亮對(duì)此的做法是，自降三級(jí)，而成為千古典型。《三國(guó)志》載：建興六年（228）諸葛亮統(tǒng)帥大軍出祁山，北伐中原。開(kāi)始進(jìn)兵時(shí)很順利，捷報(bào)頻傳?？墒牵髞?lái)由于擔(dān)任先鋒重任的馬謖違背諸葛亮的軍令，失守街亭，而導(dǎo)致蜀軍陷入不利局面，諸葛亮被迫退兵漢中。

對(duì)這次嚴(yán)重的軍事失利，諸葛亮深感痛心，在按軍法處斬負(fù)有直接責(zé)任的馬謖、張休、李盛，并擢拔作戰(zhàn)有功的王平的同時(shí)，諸葛亮也主動(dòng)從自己身上尋找失利的原因。他認(rèn)為自己沒(méi)有很好地重視先主劉備的臨終囑咐“馬謖言過(guò)其實(shí)，不可大用”，而將本來(lái)擅長(zhǎng)謀劃的馬謖不恰當(dāng)?shù)刂糜谥苯宇I(lǐng)兵的位置，造成蜀軍痛失要地、損折兵力。這是自己用人不當(dāng)?shù)倪^(guò)錯(cuò)，不可輕易原諒。于是他決定嚴(yán)肅追究自己的責(zé)任，給蜀軍將士做出遵法守紀(jì)的表率。為此他上書(shū)后主劉禪：“臣以弱才，叨竊非據(jù)，親秉旄鉞以厲三軍，不能訓(xùn)章明法，臨事而懼，至有街亭違命之闕，箕谷不戒之失，咎皆在臣授任無(wú)方。臣明不知人，恤事多暗，《春秋》責(zé)帥，臣職是當(dāng)。請(qǐng)自貶三等，以督厥咎?！?/p>

這里，諸葛亮深刻檢討自己用人失察的錯(cuò)誤，同時(shí)提出了自貶三等的處理決定。在諸葛亮的誠(chéng)懇請(qǐng)求之下，后主劉禪終于下詔：“以亮為右將軍，行丞相事，所總統(tǒng)如前?！敝T葛亮這一“自貶責(zé)己”的舉動(dòng)，絲毫沒(méi)有降低他的威信，反而使廣大蜀軍將士更認(rèn)識(shí)到主帥身上的優(yōu)良品質(zhì)，堅(jiān)定了北伐的決心，才有了六出祁山北伐曹魏的軍事行動(dòng)。

楊昌濬包庇下屬制造冤案被免職

楊昌濬，晚清軍事將領(lǐng)。他自幼聰慧，身材魁梧，臂力過(guò)人，20歲跟隨道員羅澤南讀書(shū)，25歲補(bǔ)縣附學(xué)生員。先后任知縣加同知、衢州知府、浙江儲(chǔ)運(yùn)道、浙江布政使、浙江巡撫等職，深得左宗棠的賞識(shí)。正是他在任浙江巡撫期間，發(fā)生了余杭“楊乃武與小白菜”冤案，他因而被革職。

據(jù)《清史稿》載：同治九年（1870）八月，楊昌濬正式擔(dān)任浙江巡撫一職。經(jīng)歷多年戰(zhàn)爭(zhēng)摧殘后的浙江百?gòu)U待舉，楊昌濬帶領(lǐng)浙江百姓鑿湖導(dǎo)河，興修水利，發(fā)展農(nóng)桑。楊昌濬曾作詩(shī)：“手植垂楊三萬(wàn)株，春來(lái)新綠滿西湖；他年若過(guò)雙堤路，漫道棠陰繼白蘇?！薄疤旖蚪贪浮卑l(fā)生后，英、美、法等七國(guó)聯(lián)合向清政府“抗議”，并在天津、煙臺(tái)集結(jié)軍艦示威。同治十年（1871）三月，楊昌濬親自前往寧波、鎮(zhèn)海，巡視?？?，籌辦防務(wù)。他上奏清廷說(shuō)：“我們想要自強(qiáng)的辦法，最好學(xué)習(xí)西洋人的軍事技藝，學(xué)習(xí)他們的長(zhǎng)處?！?/p>

同治十三年（1874）十一月初四日，他又就海防問(wèn)題上折，認(rèn)為日本侵臺(tái)事件雖已了結(jié)，但難保日本以后不會(huì)借故向我國(guó)挑釁，所以為了抵御外辱的長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，必須要依靠備戰(zhàn)進(jìn)行堅(jiān)守。即使是保持如今的和局，也要有所準(zhǔn)備。又稱，“外國(guó)的軍事雖然強(qiáng)大，如果我們的百姓齊心協(xié)力，他們也不敢在眾怒之下公然挑釁，所以我們必須要整頓吏治，以此來(lái)鞏固民心”。此時(shí)，浙江象山、寧海兩縣農(nóng)民常偷渡去濱海“封禁”的南田島耕墾，楊昌濬認(rèn)為不應(yīng)該干涉，遂奏準(zhǔn)弛禁。楊昌濬的政績(jī)由此可見(jiàn)一斑。

然而就是這樣一位能吏，卻在他任上包庇下屬，制造了當(dāng)時(shí)震驚全國(guó)的余杭“楊乃武與小白菜”冤案，影響巨大。在此案中，楊昌濬過(guò)于輕信下級(jí)，一意袒護(hù)州縣官員，企圖維持原判，導(dǎo)致冤案發(fā)生。結(jié)果楊乃武案平反后，朝廷進(jìn)行了追究責(zé)任，楊昌濬作為一省大員，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，被以“既不能據(jù)實(shí)平反”，又對(duì)下屬“始終回護(hù)”而撤職。楊昌濬因而被人嘲弄，自己也備受良心折磨。

但左宗棠在給光緒帝的奏折中高度評(píng)價(jià)了他擔(dān)任浙江巡撫7年的這段歷史：“楊昌濬以余杭案去官，時(shí)論異同，臣固無(wú)庸置喙；然觀浙民去思之切，亦足見(jiàn)其無(wú)負(fù)于浙人也?！?/p>

功過(guò)不能相抵，不去嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)制度，今后還會(huì)發(fā)生類似的冤案。顯然，巡撫楊昌濬被斷崖式處理就敲響了警鐘！

古代對(duì)官員實(shí)行斷崖式降級(jí)處理，在皇權(quán)制度下，也是具有積極意義的：一方面是對(duì)于輕微犯錯(cuò)的給予改正的余地，體現(xiàn)了治病救人的方針；另一方面是讓干部知道能上也能下，體現(xiàn)了按能力做官的規(guī)則；再說(shuō)，因?yàn)榻盗思?jí)自然和待遇掛鉤，使犯錯(cuò)誤的干部體會(huì)到了處罰的嚴(yán)肅性和威懾力，更好地促進(jìn)犯有輕微錯(cuò)誤的干部反省自己，痛改前非。