曹鴻飛+李鐵軍

近年來，永興縣緊扣建設(shè)“全國科學發(fā)展百強縣”戰(zhàn)略目標，堅持造林、育林、護林“三結(jié)合”，堅持抓重點、造亮點、出精品“三并重”，實現(xiàn)了森林資源總量、質(zhì)量、均量“三量齊升”。

該縣以“綠色永興”建設(shè)為統(tǒng)攬，以春季造林綠化為抓手，通過扎實抓好退耕還林、國家儲備林基地建設(shè)等林業(yè)重點項目，示范帶動全縣造林綠化蓬勃開展。

強化組織領(lǐng)導。成立了由縣委書記任顧問、縣長任組長的森林生態(tài)景觀提質(zhì)領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，負責全縣森林生態(tài)景觀提質(zhì)的組織、指導、協(xié)調(diào)和驗收等工作。去冬以來，縣委書記、縣長分別組織召開了縣五大家領(lǐng)導會、縣政府常務(wù)會、縣生態(tài)文明建設(shè)工作領(lǐng)導小組會等5次，專題研究生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)工作，為推進春季造林工作營造優(yōu)良的環(huán)境。先后制定出臺了《永興縣2017年度森林生態(tài)景觀提質(zhì)工作方案》《永興縣城鄉(xiāng)綠化四年行動計劃（2017—2020年）》等文件，將目標任務(wù)、工作重點和職責逐一分解落實到各級各部門，形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣相關(guān)部門與縣人民政府簽訂了森林生態(tài)景觀提質(zhì)工作責任狀，實行包栽植、包成活、包管護、包成林的“四包”責任制，實行“人變遞補，責任不變”的工作模式，不因人事變動而影響責任的落實。

改進造林模式。對“裸露山地”綠化等重點工程建設(shè)，采取分“標段”承包方式，每標段工程量控制在100萬元以內(nèi)，承包業(yè)主按照政府采購程序從入圍企業(yè)中確定。合同簽訂前，承包業(yè)主繳納所中標段項目工程額10%的質(zhì)量保證金。工程實施管護3年，包苗木自主采購、包整地栽植、包管護成活。工程驗收每年1次，即當年和第二年為10月份，第三年為6月份。工程款按實際驗收合格工程量計價后，分3年3次撥付，付款比例分別為50%、20%、 30%。對造林成活率不足60%的不予撥款。由于改進了施工模式，將工程質(zhì)量與承包方的責權(quán)利掛鉤，從而確保了重點綠化工程的質(zhì)量達標。

嚴格督查考核。實行“四個一”督查機制，即“一月一考核、一點評、一通報、一追責”，由縣委督查室、縣政府督查室、縣生態(tài)文明辦加強對森林生態(tài)景觀提質(zhì)建設(shè)工作的督查考核，并將森林生態(tài)景觀提質(zhì)工程作為生態(tài)文明建設(shè)中的子項目，列入政府績效考核內(nèi)容。對年度考核中排名前3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責任單位，分別獎勵3萬元、2萬元、1萬元；排名倒數(shù)后3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責任單位分別處罰3萬元、2萬元、1萬元。對在縣生態(tài)文明工作年度考核中取得一、二、三等獎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別獎勵3萬元、2萬元、1萬元；排名倒數(shù)后3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別按3萬元、2萬元、1萬元進行處罰。對未完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責任單位按市、縣有關(guān)規(guī)定嚴格追責。