闕政

如今這6個(gè)部門都創(chuàng)立了“G60科創(chuàng)走廊服務(wù)專窗”，每個(gè)G60投資項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)度都能得到動(dòng)態(tài)查詢并生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表，為決策提供便捷服務(wù)。綠色通道建立以后，審批效率都得到了成倍提高。

走進(jìn)位于樂(lè)都西路的松江區(qū)行政服務(wù)中心，記者被眼前“一站式”的超級(jí)行政服務(wù)平臺(tái)驚艷了——公安出入境、車管、人才服務(wù)、公積金、醫(yī)保、公租房、結(jié)婚登記、檔案查詢、人民調(diào)解、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議、法律援助、婦女維權(quán)、消防，乃至公共事業(yè)收費(fèi)、旅游咨詢……普通老百姓日常生活中需要與政府相關(guān)部門打交道的一切，似乎都被這個(gè)三棟樓集群式的行政服務(wù)中心一網(wǎng)打盡。

在行政服務(wù)中心入口處，記者留意到一個(gè)易拉寶，上面用醒目的紅色字寫著：“G60上海松江科創(chuàng)走廊政企互通上線”。不錯(cuò)，當(dāng)松江的區(qū)域定位從“松江制造”邁向“松江創(chuàng)造”，行政服務(wù)中心也同步搭建起了三條“綠色通道”：政府服務(wù)綠色通道、園區(qū)服務(wù)綠色通道、專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)綠色通道。

規(guī)土局：一口受理，一辦到底

每個(gè)企業(yè)在創(chuàng)辦過(guò)程中，總會(huì)牽涉到市政規(guī)劃、牽涉到土地使用，離不開(kāi)與規(guī)土局打交道。區(qū)規(guī)土局下設(shè)許多個(gè)科室：市政、規(guī)建、土地、執(zhí)法大隊(duì)……以往，與這些科室相關(guān)的企業(yè)報(bào)批材料都會(huì)被分門別類放入不同顏色的文件袋，什么事該歸誰(shuí)管，顯得一目了然。而在G60服務(wù)專窗設(shè)立后，區(qū)規(guī)土局的文件袋家族又添了一抹新綠——G60企業(yè)的報(bào)批材料都會(huì)被集中在綠色的文件袋里，交由專窗特事特辦。

“我們的口號(hào)就是‘一口受理，一辦到底?！眳^(qū)規(guī)土局總窗口主任宋峰告訴記者，“比如說(shuō)企業(yè)想要取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，只需要到收件窗口遞交材料即可，后續(xù)材料在各科室的流轉(zhuǎn)、各經(jīng)辦人審核，全程都是綠色通道，不需要企業(yè)自己去一個(gè)個(gè)跑。等最終簽報(bào)完成，企業(yè)再到窗口去領(lǐng)證就行了?！?/p>

市場(chǎng)監(jiān)管局：線上線下，攻克井噴

企業(yè)注冊(cè)登記是一件大事，而這件事的責(zé)任人之一，正是市場(chǎng)監(jiān)督局注冊(cè)許可科。G60創(chuàng)立一年多來(lái)，注冊(cè)許可科一貫堅(jiān)持“六個(gè)零”的服務(wù)理念——零距離、零等待、零障礙、零時(shí)差、零縫隙、零投訴。

建立G60綠色通道后，凡是申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理簡(jiǎn)易變更事項(xiàng)的，只要申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，一定會(huì)實(shí)行當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)場(chǎng)核準(zhǔn)登記、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)照。凡是企業(yè)申請(qǐng)登記的，只要材料齊全，符合法定形式，也一定會(huì)在5個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。

自打G60科創(chuàng)走廊創(chuàng)立以來(lái)，政策利好吸引了許多企業(yè)慕名而來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)督局注冊(cè)許可科的專窗也遇到了業(yè)務(wù)量的井噴——注冊(cè)許可大廳接待人次、受理量一直居高不下，但科室克服了人員緊張、整體工作量井噴的困難，優(yōu)化流程，設(shè)立雙“查名窗口”應(yīng)對(duì)注冊(cè)登記業(yè)務(wù)暴增，保障各項(xiàng)登記工作正常運(yùn)行；還試行了企業(yè)設(shè)立登記“線上線下雙渠道審批”模式，進(jìn)一步提升行政服務(wù)效能，加快辦照審批效率。

建管委：“A角”有事，“B角”頂上

G60服務(wù)專窗設(shè)立后不久，區(qū)建管委就遇到了重點(diǎn)項(xiàng)目“啟迪漕河涇”科技園區(qū)新建生產(chǎn)及輔助用房項(xiàng)目的施工圖審批——該項(xiàng)目位于松江區(qū)中山街道中創(chuàng)路東側(cè)，項(xiàng)目單體復(fù)雜，前期論證也很多。

針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)，審查中心積極與相關(guān)并聯(lián)部門及時(shí)溝通，按急事急辦特事特辦的原則，明確項(xiàng)目審批分工，各辦理階段環(huán)環(huán)相扣，對(duì)可能出現(xiàn)的困難，涉及上報(bào)市級(jí)審批及跨部門并聯(lián)審批等事項(xiàng)事先開(kāi)展了申請(qǐng)咨詢工作。

“園區(qū)建設(shè)有這么幾個(gè)特征：結(jié)構(gòu)復(fù)雜、單體多、圖紙多，其中還有一些細(xì)節(jié)，許多企業(yè)可能并不清楚具體要求，比如防汛、交通影響評(píng)價(jià)、節(jié)水……這些事項(xiàng)如果不事先進(jìn)行聯(lián)系論證，企業(yè)就難免要在審批過(guò)程中多走冤枉路?！眳^(qū)建管委設(shè)計(jì)文件審查事務(wù)中心業(yè)務(wù)二科科長(zhǎng)陸春勇告訴記者。

早在G60創(chuàng)立伊始，區(qū)建管委就為綠色通道的建立反復(fù)推敲，做好了考慮充足的流程安排，還在內(nèi)部先行召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)——不僅有專人專窗為G60企業(yè)服務(wù)，還安排了如同演員一般的“AB角”——“這是因?yàn)橐粋€(gè)項(xiàng)目往往有專人跟蹤服務(wù)，種種細(xì)節(jié)他都了解得非常清楚，一旦中途換人，會(huì)給項(xiàng)目造成延誤，所以我們?cè)诖翱趰徫欢及才帕薃B角，萬(wàn)一A角臨時(shí)有事，B角就能立馬頂上?！?/p>

環(huán)保局：專人管家，跨前服務(wù)

區(qū)環(huán)保局同樣在行政服務(wù)中心設(shè)立了服務(wù)專窗，而對(duì)于企業(yè)涉及到的環(huán)保審查項(xiàng)目，更是安排專人全程跟蹤，一跟到底。

“我們的工作往往在項(xiàng)目送審前就已經(jīng)開(kāi)始了?！眳^(qū)環(huán)保局審批科科長(zhǎng)馬駿告訴記者，“區(qū)里不僅對(duì)G60項(xiàng)目?jī)?yōu)先辦理，還要為企業(yè)跨前服務(wù)。有些建設(shè)單位對(duì)于環(huán)保程序未必十分了解，我們就會(huì)主動(dòng)對(duì)接，給出項(xiàng)目清單。有些項(xiàng)目可能會(huì)被企業(yè)忽視：比如涉及生產(chǎn)廢水排放的項(xiàng)目，那我們就會(huì)先行提醒建設(shè)方及時(shí)辦理生產(chǎn)廢水總量指標(biāo)的申請(qǐng)?！?/p>

通常，項(xiàng)目都要先行尋找第三方單位進(jìn)行“環(huán)評(píng)”，而環(huán)評(píng)一般都要經(jīng)過(guò)三次以上的公示。環(huán)保局就會(huì)在環(huán)評(píng)單位編制環(huán)評(píng)文本期間，提前對(duì)接跟蹤項(xiàng)目的編制進(jìn)度，及時(shí)溝通，減少后續(xù)審批中因文本質(zhì)量而拖延項(xiàng)目進(jìn)度情況的發(fā)生。

不僅如此，環(huán)保局還根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境敏感性強(qiáng)弱，將環(huán)保審查分成了三類：對(duì)于有環(huán)境矛盾和潛在社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，列入“A類重點(diǎn)督促”，細(xì)化對(duì)環(huán)評(píng)上網(wǎng)公示、公眾參與、環(huán)保治理措施等工作的指導(dǎo)，跟蹤建設(shè)單位和環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)推進(jìn)環(huán)評(píng)工作；對(duì)于影響一般的項(xiàng)目則列入“B類扶持指導(dǎo)”，以強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)為主；而對(duì)于影響較小的建設(shè)項(xiàng)目，列入“C類簡(jiǎn)化程序”，從快辦理。

出入境：出入有境，服務(wù)無(wú)境

2015年7月，公安部曾出臺(tái)支持上海科創(chuàng)中心建設(shè)的出入境十二項(xiàng)政策措施。隨后，2016年12月9日，在這十二項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上，正式實(shí)施了上?？苿?chuàng)中心建設(shè)出入境政策“新十條”。

這“新十條”給了出入境管理特事特辦的依據(jù)。去年，松江某公司亞太區(qū)首席運(yùn)營(yíng)官尤金來(lái)到松江出入境窗口求助——原來(lái)他的簽證貿(mào)易即將到期，就業(yè)證尚未辦理。而11月初，他就要回國(guó)開(kāi)會(huì)。受理民警楊芳了解情況后，認(rèn)為：他符合上?？苿?chuàng)中心建設(shè)新政，可以為其申請(qǐng)一年的工作居留許可。根據(jù)“新十條”，尤金可以先向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申請(qǐng)一年以內(nèi)的工作類居留許可，然后再補(bǔ)辦相應(yīng)的外國(guó)人就業(yè)證等手續(xù)，這樣他不出境即可申請(qǐng)一年以內(nèi)的工作居留許可，減少了來(lái)回奔波的次數(shù)。

事后，尤金特意寫來(lái)了中文的感謝信：“我欽佩你們高效的工作效率和高質(zhì)量的服務(wù)，真正體現(xiàn)了‘出入有境，服務(wù)無(wú)境?！?/p>

松江不僅有外籍精英，還有松江大學(xué)城里的外國(guó)學(xué)生。如今，越來(lái)越多的外國(guó)留學(xué)生都會(huì)選擇留在上海工作或者創(chuàng)業(yè)，但以往他們畢業(yè)之后就成了“黑戶”，非法就業(yè)無(wú)法獲得相應(yīng)保障?，F(xiàn)在，“新十條”覆蓋的不僅是外籍精英，還有外國(guó)留學(xué)生——他們可以申請(qǐng)?jiān)趯W(xué)習(xí)類居留許可證上加注創(chuàng)業(yè)，從而在雙創(chuàng)示范基地內(nèi)單位從事兼職創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。為了向大學(xué)生宣傳這一利好政策，出入境辦公室還主動(dòng)走進(jìn)校園和企業(yè)，創(chuàng)辦“警民直通車”，提供咨詢和跟蹤服務(wù)指導(dǎo)。