李玫憶　梁冬梅

2017年4月4日至6日，國(guó)家主席習(xí)近平將訪問芬蘭，這也是今年習(xí)主席對(duì)歐洲國(guó)家進(jìn)行的首次訪問。

這個(gè)地處北歐、僅有560萬人口的小國(guó)，卻擁有許多全球知名的創(chuàng)新科技企業(yè)——早年以手機(jī)業(yè)務(wù)知名的諾基亞和以“憤怒的小鳥”風(fēng)靡全球的Ravio游戲公司便是其中的代表。芬蘭在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）所做的2016年創(chuàng)新指數(shù)排名（GII）中排在第五位，高于中國(guó)的排名（第25位）；在2015年“創(chuàng)新聯(lián)盟記分牌”上，芬蘭和瑞典、丹麥及德國(guó)位居歐盟前四位。

芬蘭是如何做到在全球創(chuàng)新領(lǐng)域領(lǐng)先的？

“三駕馬車”確保芬蘭創(chuàng)新機(jī)制

在芬蘭科技和企業(yè)界，有三家機(jī)構(gòu)的名字常常被提及。它們分別是芬蘭國(guó)家技術(shù)研究院（VTT）、芬蘭國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新局（Tekes）以及芬蘭創(chuàng)新投資基金（Sitra），分別代表了芬蘭國(guó)家創(chuàng)新體制的三個(gè)不同層次。

芬蘭國(guó)家技術(shù)研究院是芬蘭的國(guó)家科學(xué)院，是芬蘭政府完全控股的有限責(zé)任公司。研究院的主要職責(zé)是研究前沿科技，響應(yīng)芬蘭國(guó)家科技政策和戰(zhàn)略，培育芬蘭的科技創(chuàng)新能力，并將科技成果出售給有市場(chǎng)需求的公司和機(jī)構(gòu)。

芬蘭國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新局隸屬于芬蘭勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)部，主要功能是直接提供無償?shù)恼Y金幫助芬蘭企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新研究及應(yīng)用。

芬蘭創(chuàng)新投資基金則是芬蘭議會(huì)設(shè)立的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)投資基金，主要投資于創(chuàng)新企業(yè)，通過企業(yè)成長(zhǎng)獲取回報(bào)。

通常情況下，企業(yè)從芬蘭國(guó)家技術(shù)研究院購(gòu)買科研成果，由芬蘭國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新局提供部分資金支持，然后三方一起將成果推廣到實(shí)踐中。在很多情況下，包括芬蘭創(chuàng)新投資基金在內(nèi)的一些基金也會(huì)對(duì)企業(yè)有部分股權(quán)投資。

資金支持最多可占總投資的一半

芬蘭政府十分重視創(chuàng)新，對(duì)研發(fā)的投入力度很大。芬蘭國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新局網(wǎng)站引述2014年數(shù)據(jù)稱，芬蘭每年的研發(fā)投入占GDP比例大約在3.2%，在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國(guó)家中居前列。

芬蘭統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年芬蘭政府用于研發(fā)費(fèi)用預(yù)算179.7億歐元。按政府部門分，教育文化部獲得62.5%的預(yù)算，就業(yè)和經(jīng)濟(jì)部獲得23.9%預(yù)算；按機(jī)構(gòu)的類型劃分，各大高校和芬蘭國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新局獲得50.6%的投入。

對(duì)于需要扶持的創(chuàng)新企業(yè)，芬蘭的門檻非常之低。芬蘭國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新局同時(shí)運(yùn)作多個(gè)項(xiàng)目，既有針對(duì)創(chuàng)業(yè)初期的公司的天使項(xiàng)目，也有致力于幫助那些“已經(jīng)證明有市場(chǎng)”的企業(yè)增加價(jià)值、使其更加吸引風(fēng)投的項(xiàng)目。一些創(chuàng)業(yè)企業(yè)哪怕只有一個(gè)理念或想法，就可以申請(qǐng)資助，而審批周期只有20天。國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新局根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)決定資助金額，但在項(xiàng)目即將結(jié)束時(shí)會(huì)審查資金流向。

芬蘭國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新局高級(jí)顧問Sebastian Johansson接受人民網(wǎng)采訪時(shí)，正參加芬蘭國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新局和江蘇省政府舉行的一場(chǎng)項(xiàng)目交流會(huì)。芬蘭國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新局的角色，就是給這些參與項(xiàng)目的芬蘭創(chuàng)新企業(yè)提供無償?shù)馁Y金支持。

芬蘭國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新局負(fù)責(zé)清潔項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理Jyri Arponen也透露，該局對(duì)清潔能源領(lǐng)域的初創(chuàng)公司的資金約為5億歐元，大約能占到企業(yè)總投資的50%?！罢恍枰苯拥耐顿Y回報(bào)，投資回報(bào)是間接的?！彼f。

“我們有盈利能力但沒有盈利壓力，政府更注重科技研究的社會(huì)效益而非經(jīng)濟(jì)效益?！狈姨m國(guó)家技術(shù)研究院總經(jīng)理 Antti Vasara說，芬蘭政府希望該院的科學(xué)研究符合國(guó)家科技政策和戰(zhàn)略。芬蘭國(guó)家技術(shù)研究院作為一家政府全資擁有的非盈利研究機(jī)構(gòu)，通過科技研究轉(zhuǎn)化為社會(huì)產(chǎn)品，每年?duì)I收達(dá)2.7億歐元。

產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng) 強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)連接

芬蘭有一個(gè)名為芬蘭工作組（Team Finland）的組織，它的運(yùn)行模式就是把在這些領(lǐng)域的主要參與者及其服務(wù)聚集在一起。成員包括芬蘭貿(mào)易協(xié)會(huì)、芬蘭國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新局、芬蘭工業(yè)基金、芬蘭國(guó)家技術(shù)研究院等，在幫助芬蘭企業(yè)國(guó)際化方面發(fā)揮重要作用。

芬蘭國(guó)家技術(shù)研究院經(jīng)常與芬蘭國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新局一起合作，雙方曾于2009年至2013年在中國(guó)開展過一項(xiàng)針對(duì)中國(guó)城市化的生態(tài)項(xiàng)目。芬蘭創(chuàng)新投資基金則常常以投資人身份參與創(chuàng)新公司的創(chuàng)立，并從企業(yè)成長(zhǎng)中分享利潤(rùn)，很多芬蘭公司在海外投資的初期常常會(huì)接受芬蘭創(chuàng)新投資基金的投資。

在芬蘭，與芬蘭創(chuàng)新投資基金類似的公司還有很多。芬蘭貿(mào)易協(xié)會(huì)（Finpro）主席、芬蘭能源集團(tuán)奧林（Oilon）董事長(zhǎng)Leiwo透露，奧林公司2002年在中國(guó)無錫投資建廠的時(shí)候，為了分散風(fēng)險(xiǎn)，便引進(jìn)了芬蘭一家國(guó)有投資公司芬蘭工業(yè)基金（Finnfund），占公司30%股份，隨著企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)的成功發(fā)展，后者逐步退出?！八趲椭鸬淦髽I(yè)去發(fā)展中國(guó)家發(fā)展方面，發(fā)揮了很重要的作用?！彼f。

“芬蘭創(chuàng)新體系的優(yōu)勢(shì)，就在于政府、高校、研究機(jī)構(gòu)和公司之間的合作。這種合作是體系性的?！?Antti Vasara說。 （人民網(wǎng)）