袁航

民企助力精準扶貧

：脫貧攻堅是我省“十三五”時期的頭等大事和第一民生工程，省委書記、省人大常委會主任陳敏爾指出，民營企業(yè)是脫貧攻堅的重要力量，實施“千企幫千企村”精準扶貧行動，體現(xiàn)了當代民營企業(yè)家勇于承擔社會責任的時代風貌。省工商聯(lián)是怎樣落實這項工作的？

李漢宇：我省是全國貧困人口最多的一個省，到2020年實現(xiàn)同步小康，時間緊、任務重。為響應省委、省政府號召，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)于2015年12月制定《貴州省民營企業(yè)“千企幫千村”精準扶貧行動實施方案》，以民營企業(yè)為主體，以貧困村為幫扶對象，以簽約結對、村企共建、互利合作為主要形式，動員全省1000家以上民營企業(yè)結對幫扶1000個以上貧困村，助推貧困村在“十三五”時期加快脫貧進程，增強我省發(fā)展后勁。

據(jù)初步統(tǒng)計，目前已有1393家民營企業(yè)（商協(xié)會組織）參與結對幫扶1702個貧困村，實施幫扶項目2736個，簽約金額110億元，直接幫扶貧困人口38.86萬人。

：省工商聯(lián)是如何引導民營企業(yè)深入推進“千企幫千村”精準扶貧行動的？

肖向陽：我省在全國率先啟動民營企業(yè)“千企幫千村”精準扶貧行動，以產(chǎn)業(yè)扶貧、商貿(mào)扶貧、就業(yè)扶貧、智力扶貧、捐贈扶貧等多種幫扶形式，因地制宜、創(chuàng)新途徑開展幫扶，結對到村、鏈接到組、精準到戶。

產(chǎn)業(yè)扶貧。引導民營企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢和幫扶村的資源特色，通過實施項目、興辦企業(yè)、聯(lián)合開發(fā)等提高生產(chǎn)力、提升附加值，帶動貧困村經(jīng)濟發(fā)展，特別是發(fā)揮好“公司+農(nóng)戶”等富有成效的幫扶機制，鼓勵企業(yè)與村開展多種形式的合作。

商貿(mào)扶貧。發(fā)揮民營企業(yè)的市場開拓能力以及渠道和信息優(yōu)勢，通過采購、代銷、委托加工、農(nóng)企直通車等形式，幫助結對村對接外部市場，利用互聯(lián)網(wǎng)技術推銷地方特色產(chǎn)品，帶動農(nóng)戶增收。

就業(yè)扶貧。引導民營企業(yè)采取多種形式，通過本企業(yè)或上下游企業(yè)為結對村提供就業(yè)崗位，加大培訓力度，提高就業(yè)質量，增強勞動力的可持續(xù)就業(yè)能力。

智力扶貧。借助民營企業(yè)的人才優(yōu)勢開展智力幫扶，為結對村經(jīng)濟發(fā)展把脈問診、出謀獻策，教授群眾實用技術，更新生產(chǎn)生活觀念，提高生產(chǎn)技能和生活質量。

捐贈扶貧。通過捐款捐物、助學、助老、助殘、助醫(yī)等形式，特別是要注重關愛貧困村留守兒童，改善結對村群眾的生產(chǎn)生活條件。

其他扶貧。積極創(chuàng)新扶貧模式和途徑，指導致富帶頭人創(chuàng)辦企業(yè)，激活貧困群眾內(nèi)生動力；組建或參與管理農(nóng)村專業(yè)合作社，提高貧困群眾的生產(chǎn)組織化水平；設立產(chǎn)業(yè)幫扶基金，以金融手段幫助農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)；選派人員駐村幫扶，帶領貧困群眾發(fā)掘優(yōu)勢、創(chuàng)業(yè)致富；組織企業(yè)員工開展志愿者服務等。

真幫真扶見成效

：自開展“千企幫千村”精準扶貧行動以來，我省在廣泛動員省內(nèi)外商會、民營企業(yè)家參與大扶貧戰(zhàn)略行動中取得了哪些成效？

李漢宇：“千企幫千村”精準扶貧行動開展以來，取得了較好的成效，探索了較好的模式，為深入推進“千企幫千村”精準扶貧行動打下了良好的基礎。

各市州工商聯(lián)齊發(fā)力。繼“千企幫千村”精準扶貧動員會召開以來，各市州工商聯(lián)高度重視，精心謀劃，建立健全組織機構，結合實際認真制定實施意見，廣泛動員各級商（協(xié)）會組織、民營企業(yè)參與，創(chuàng)造性地開展民營企業(yè)家擔任“榮譽村主任”“百企幫百村”“千鳳還巢”等幫扶形式。安順興偉集團對普定縣秀水村進行結對幫扶，形成“秀水五股”精準扶貧經(jīng)驗，成為全國精準扶貧行動標桿。

各商（協(xié)）會熱心響應。商會作為同地域、同行業(yè)的企業(yè)家組織，與單個企業(yè)相比，開展結對幫扶優(yōu)勢明顯。通過“一會幫一縣”或“多會幫一縣”的形式組織實施開發(fā)式扶貧。目前，我省共有66家商會，1004家企業(yè)與834個貧困村簽訂對口幫扶協(xié)議，實施幫扶項目2191個，投入項目資金61億元，幫扶貧困人口9.6萬。

創(chuàng)新思路引外力。利用全國工商聯(lián)對口幫扶織金縣的契機，省工商聯(lián)組團赴京、津、滬開展精準扶貧項目推介，北京貴州商會、上海貴州商會、廣東貴商聯(lián)盟、福建貴州商會等異地商會紛紛加入我省的扶貧工作。

民營企業(yè)積極參與。民營企業(yè)家運用產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、就業(yè)等多種扶貧方式，把民營企業(yè)資本、技術、人才等優(yōu)勢與貧困地區(qū)土地、勞動力、特色資源等有機結合起來，積極幫助貧困群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富。

探索就業(yè)扶貧新模式。堅持政府引導、商會搭橋、市場運作、農(nóng)民自愿原則，幫助農(nóng)村貧困人口就業(yè)，實現(xiàn)“就業(yè)一人，脫貧一家，帶動一片”的目的。

打造升級版實現(xiàn)共贏

：如何引導民營企業(yè)把“企業(yè)家、致富帶頭人、榮譽村主任”三重身份有機結合，實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)村發(fā)展雙贏？

李漢宇：開展民營企業(yè)“千企幫千村”精準扶貧行動，是動員全社會力量廣泛參與貴州脫貧攻堅的重要載體，民營企業(yè)參與脫貧攻堅，既能為貧困地區(qū)帶來先進生產(chǎn)力，又能幫助企業(yè)拓展發(fā)展空間，是一種扶貧主體與扶貧對象互利共贏的有效扶貧模式。

我們把做好企業(yè)與原材料基地、企業(yè)家資金技術與所任職村自然資源、企業(yè)用工與任職村勞動力、企業(yè)所在行業(yè)商（協(xié)）會與村支“兩委”班子的“四個對接”促進雙贏，拓展農(nóng)民增收新渠道。

目前，在全省1393家民營企業(yè)（商協(xié)會組織）參與結對幫扶的企業(yè)家中，80%均擔任幫扶村的榮譽村主任。

：如何進一步夯實基礎，深化“千企幫千村”精準扶貧行動？

肖向陽：當前，我省扶貧攻堅工作進入了一個新階段，形勢的發(fā)展，任務的需要，對扶貧工作提出更高、更嚴、更實、更細的要求。我們將在前一階段實踐的基礎上，把“千企幫千村”行動縱深推進，打造升級版。

在幫扶理念上升級。以五大新發(fā)展理念為引領，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導綠色、厚植開放、推進共享，尊重基層和企業(yè)的首創(chuàng)精神，探索創(chuàng)新扶貧方式，推動扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進、與生態(tài)保護并重、與外向經(jīng)濟聯(lián)動、與社會保障有效銜接，發(fā)揮民營企業(yè)優(yōu)勢，努力提高脫貧攻堅質量。

在幫扶主體上升級。深度挖掘商會組織的潛力，發(fā)揮商會非公有制經(jīng)濟人士集中、與企業(yè)聯(lián)系最直接最廣泛最緊密的優(yōu)勢，充分調(diào)動各類商會組織的主動性、積極性、創(chuàng)造性，立足縣域經(jīng)濟，興辦企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，擴大就業(yè)，促進建立脫貧長效機制。

在幫扶方式上升級。引導企業(yè)立足貧困地區(qū)的資源稟賦特點，適應地區(qū)間產(chǎn)業(yè)梯度轉移新趨勢，用好用足產(chǎn)業(yè)扶貧政策，促使企業(yè)資金、技術、管理、人才向貧困地區(qū)流動，把企業(yè)轉型升級與貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合起來，按照經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，推動發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重點，積極推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，讓更多貧困群眾分享農(nóng)村改革發(fā)展的紅利。

在幫扶機制上升級。引導貧困地區(qū)因地制宜探索市場化扶貧新機制，把各種社會資源和力量集中到扶貧工作上來，放大扶貧資源效應。推廣“公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等機制，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色種養(yǎng)殖業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。推廣“秀水五股”模式，讓貧困地區(qū)的土地、勞動力、山水自然風光等資源活起來、貴起來。（責任編輯/蒙 珺）