時(shí)政要聞

環(huán)保部：4月21日250家企業(yè)被查近七成存在環(huán)境問(wèn)題

第二輪京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查已于4月21日全面展開(kāi)。

4月22日晚，環(huán)境保護(hù)部向媒體通報(bào)稱(chēng)，4月21日，28個(gè)督查組共督查250家企業(yè)（單位），發(fā)現(xiàn)169家企業(yè)存在環(huán)境問(wèn)題，約占檢查總數(shù)的67.6%。存在問(wèn)題的企業(yè)中，“散亂污”企業(yè)違法生產(chǎn)的75個(gè)，超標(biāo)排放的1個(gè)，未安裝污染治理設(shè)施的10個(gè)，治污設(shè)施不正常運(yùn)行的11個(gè)，存在VOCs治理問(wèn)題的5個(gè)。

環(huán)保部稱(chēng)，為了保障督查工作延續(xù)性，克服異地執(zhí)法困難，本次強(qiáng)化督查采取“壓茬式”輪換，通過(guò)前后輪次各4名人員共同工作的方式進(jìn)行交接。

自環(huán)保部啟動(dòng)史上最大規(guī)模的環(huán)境督查以來(lái)，截至4月20日，環(huán)保部大氣污染防治強(qiáng)化督察行動(dòng)已完成對(duì)京津冀及周邊地區(qū)28個(gè)城市的第一輪督察。督察工作開(kāi)始以來(lái)，各地共發(fā)生拒絕檢查、阻礙執(zhí)法事件共11起，涉及山東濟(jì)南、聊城、濟(jì)寧、河北邢臺(tái)、山西陽(yáng)泉、河南濮陽(yáng)等6個(gè)地市。

日前，28個(gè)督查組已完成第一輪人員和第二輪人員交接，第二輪督查已正式展開(kāi)。按照《2017-2018年京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查方案》，為期一年的強(qiáng)化督查將組織開(kāi)展25輪次。

環(huán)保部在最新通報(bào)中稱(chēng)，為確保各組交接工作順利進(jìn)行，環(huán)境保護(hù)部已陸續(xù)派出7個(gè)巡查組對(duì)除山西省以外的24個(gè)城市開(kāi)展為期一周的巡查。環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)翟青帶領(lǐng)第一巡查組抵達(dá)天津市、河北省廊坊市慰問(wèn)強(qiáng)化督查組，對(duì)強(qiáng)化督查工作提出重要指示，并要求第一輪和第二輪強(qiáng)化督查工作交接平穩(wěn)過(guò)渡，確保督查工作質(zhì)量。

市工業(yè)和信息化委市財(cái)政局關(guān)于組織申報(bào)2017年天津市節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助備選項(xiàng)目（第二批）的通知

市工信委發(fā)布了《關(guān)于組織申報(bào)2017年天津市節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助備選項(xiàng)目（第二批）的通知》，并對(duì)具體的申報(bào)工作提出了要求。

一、申報(bào)范圍

節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目、高效電機(jī)應(yīng)用項(xiàng)目、LED照明產(chǎn)品應(yīng)用項(xiàng)目。

二、申報(bào)條件

項(xiàng)目申報(bào)單位須具備獨(dú)立法人資格，經(jīng)營(yíng)狀況良好。列入能源審計(jì)計(jì)劃和清潔生產(chǎn)審核名單的，須已完成能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核，并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。列入國(guó)家萬(wàn)家企業(yè)名單的，須已通過(guò)能源管理體系認(rèn)證或效果評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目前期手續(xù)齊全，依附或改造的主體符合產(chǎn)業(yè)政策且穩(wěn)定運(yùn)行時(shí)間超過(guò)兩年，不屬于新建項(xiàng)目或應(yīng)與主體工程同步配套建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目主體工程應(yīng)在2016年7月1日后建設(shè)，能夠在2017年6月30日前全部完工并投入使用。項(xiàng)目（含子項(xiàng)）未獲得國(guó)家和市級(jí)其他財(cái)政資金支持。

三、申報(bào)程序

各區(qū)節(jié)能主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)按照項(xiàng)目申報(bào)范圍和要求組織申報(bào)，對(duì)申報(bào)材料的完整性、規(guī)范性、真實(shí)性進(jìn)行初審，于2017年5月31日前將本區(qū)申報(bào)文件和項(xiàng)目申報(bào)材料（一式兩份）報(bào)送市工業(yè)和信息化委（節(jié)能與綜合利用處），電子版發(fā)送至tjzyhb＠126.com。材料不齊全或超過(guò)申報(bào)日期不予受理。

市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局將對(duì)申報(bào)項(xiàng)目組織專(zhuān)家評(píng)審，將符合申報(bào)條件且節(jié)能示范效果較好的項(xiàng)目納入備選名單，于2017年9月底前組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)備選項(xiàng)目進(jìn)行審核，根據(jù)審核結(jié)果，采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，撥付補(bǔ)助資金。

環(huán)保部強(qiáng)化京津冀周邊大氣污染防治督查

4月11日，環(huán)境保護(hù)部通報(bào)全國(guó)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)。未來(lái)三天（4月12-14日）全國(guó)整體空氣質(zhì)量以?xún)?yōu)良為主，部分地區(qū)可能出現(xiàn)輕至中度污染。與此同時(shí)，隨著第一季度空氣質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)督查結(jié)束，環(huán)保部針對(duì)京津冀周邊城市大氣污染防治工作的強(qiáng)化督查近日正式啟動(dòng)。

據(jù)環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，兩次督查既前后呼應(yīng)，又各有側(cè)重。與此前環(huán)保部第一季度空氣質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)督查相比，兩次督查均關(guān)注“小散亂污”企業(yè)的整治情況。但是，此次強(qiáng)化督查將固定污染源環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及達(dá)標(biāo)排放情況，“高架源”自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝、聯(lián)網(wǎng)及運(yùn)行情況，錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施執(zhí)行情況，涉揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOCs）企業(yè)治理設(shè)施安裝運(yùn)行情況等列入督查重點(diǎn)，針對(duì)性更強(qiáng)。

“之所以出現(xiàn)這些督查重點(diǎn)，是因?yàn)樵诖饲翱諝赓|(zhì)量督查中發(fā)現(xiàn)了不少相關(guān)問(wèn)題”。該負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部通報(bào)，第一季度空氣質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)了京津冀區(qū)域落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求不到位、部分企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不真實(shí)甚至造假、地方政府環(huán)保不作為亂作為等諸多問(wèn)題。

自4月2日以來(lái)，為應(yīng)對(duì)本輪重污染天氣過(guò)程，北京、天津、保定等14個(gè)城市啟動(dòng)了空氣重污染橙色預(yù)警，石家莊市一度升級(jí)為重污染天氣Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。環(huán)保部此前的督查發(fā)現(xiàn)，上述城市當(dāng)中，大量陶瓷、石灰廠(chǎng)等“小散亂污”企業(yè)群環(huán)境問(wèn)題突出。不僅如此，從環(huán)保部以往督查情況來(lái)看，一些環(huán)境問(wèn)題在不同地區(qū)反復(fù)出現(xiàn)：例如，地方防控措施落實(shí)不到位、企業(yè)頂風(fēng)違規(guī)亂排放的情況長(zhǎng)期存在。

京津冀區(qū)域大氣污染防治聯(lián)合研究總體專(zhuān)家組介紹說(shuō)，與去年同期相比，今年一季度空氣質(zhì)量和去年同期相比不容樂(lè)觀(guān)，部分地區(qū)和城市污染出現(xiàn)了不降反升現(xiàn)象。其主要原因?yàn)椋阂皇俏廴練庀髼l件總體不利。二是工業(yè)生產(chǎn)和需求回暖。分析結(jié)果反映區(qū)域內(nèi)工業(yè)和機(jī)動(dòng)車(chē)排放強(qiáng)度居高不下，給空氣質(zhì)量改善帶來(lái)較大壓力。

“今年是‘大氣十條’第一階段收官之年，從一季度的空氣質(zhì)量狀況來(lái)看，一些城市實(shí)現(xiàn)‘大氣十條’明確的改善目標(biāo)難度不小”。一位業(yè)內(nèi)分析人士指出，環(huán)保部這次針對(duì)京津冀周邊城市的大規(guī)模督查是在日常督查的基礎(chǔ)上繼續(xù)加碼，目的就是為了層層傳導(dǎo)大氣污染防治壓力，督政與督企并重，確保工作分工真正落地見(jiàn)效。“無(wú)論從督查規(guī)模，還是從督查力度上看，此次強(qiáng)化督查都超出了以往歷次環(huán)保督查”。

北京市大氣污染防治條例3月1日起施行新增30條罰則

范圍。

北京市環(huán)保局表示，目前已經(jīng)建立“舉報(bào)——查處——曝光”機(jī)制，鼓勵(lì)市民通過(guò)12369熱線(xiàn)、微博等方式舉報(bào)身邊違法行為，從3月1日開(kāi)始，每月第一周定為環(huán)境執(zhí)法周，加大曝光力度。

《北京市大氣污染防治條例》的正式實(shí)施，意味著新增的30條罰則即將生效。重污染日企業(yè)拒不停產(chǎn)或限產(chǎn)最高可處50萬(wàn)元罰款，機(jī)動(dòng)車(chē)違規(guī)排放最高罰3000元。此外，未來(lái)屢次違法處罰將“上不封頂”。

不停產(chǎn)罰款高限由10萬(wàn)升至50萬(wàn)

即將實(shí)施的大氣條例規(guī)定，空氣重污染日啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，有關(guān)排污單位拒不執(zhí)行市人民政府責(zé)令停產(chǎn)、限產(chǎn)決定的，北京市環(huán)保行政主管部門(mén)可以查封排污設(shè)施，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。

而在此前北京市實(shí)施的《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》中，若違反該規(guī)定，市政府可以責(zé)令供水、供電單位停止供水、供電，或者由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

目前，北京空氣重污染應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定，當(dāng)啟動(dòng)橙色和紅色預(yù)警時(shí)，按空氣重污染期間工業(yè)企業(yè)停、限產(chǎn)分預(yù)案確定的名單，有關(guān)企業(yè)分別停產(chǎn)或限產(chǎn)減排30%污染物。

北京市環(huán)保監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)仲崇磊表示，即將實(shí)施的大氣條例罰則由10條增至40條，增加了30條，還有很多違法行為加大了處罰力度。至于行政部門(mén)如何查封排污設(shè)施，具體細(xì)則正在制定。

機(jī)動(dòng)車(chē)排放超標(biāo)最高罰3000元

3月1日起，若機(jī)動(dòng)車(chē)排放超標(biāo)，將被處300元以上3000元以下罰款。據(jù)介紹，具體的罰款金額，將根據(jù)超標(biāo)的范圍界定，目前具體裁量標(biāo)準(zhǔn)正在制定中。

根據(jù)此前的規(guī)定，排放污染物超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的，由市或者區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，按每超過(guò)一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)處以100元罰款，超標(biāo)一倍以上的加處1倍罰款。

此外，機(jī)動(dòng)車(chē)逾期未進(jìn)行污染物排放定期檢測(cè)的，每超過(guò)一個(gè)檢測(cè)周期罰500元。

在大氣條例機(jī)動(dòng)車(chē)減排條款中，有受社會(huì)關(guān)注的停車(chē)三分鐘熄火的內(nèi)容，由于只是倡導(dǎo)，并不納入執(zhí)法

環(huán)保監(jiān)察總隊(duì)還將在3月1日凌晨在全市開(kāi)展“零點(diǎn)行動(dòng)”，重點(diǎn)檢查燃煤鍋爐等。

（摘自：新京報(bào)）