梁寶山

摘要：通過對思南縣基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)研，提出了相關(guān)的對策與建議，對提高基層畜牧獸醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)力度，提高基層人才隊(duì)伍素質(zhì)、優(yōu)化基層人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)提供參考。

關(guān)鍵詞：畜牧獸醫(yī)；基層；隊(duì)伍；建設(shè)；思南縣

中圖分類號(hào)：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2017）03-0041-01

畜牧業(yè)的發(fā)展水平、農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)民的富裕程度很大程度上取決于基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍素質(zhì)的高低。基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍承擔(dān)著畜牧技術(shù)推廣和動(dòng)物預(yù)防檢疫工作，在提高人民生活、改善農(nóng)民致富渠道、維護(hù)農(nóng)民切身利益等方面都發(fā)揮著重要作用?；鶎有竽莲F醫(yī)隊(duì)伍在畜牧發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用，因此必須正視現(xiàn)實(shí)問題，采取必要的對策。

1 思南縣基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

1.1 服務(wù)范圍廣、工作環(huán)境差、基礎(chǔ)設(shè)施欠缺

思南縣位于銅仁市西部，地處武陵山腹地、烏江流域中心地帶。全縣地域面積2 230.5 km2，烏江橫穿思南將國土一分為二，山巒重疊，丘陵起伏，溝壑縱橫，屬典型的喀斯特地貌。轄17個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處、8個(gè)民族鄉(xiāng)，566個(gè)村，總?cè)丝诩s70萬。28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）畜牧站中，有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）沒有辦公用房，僅政府提供一間約10 m2的辦公室集體辦公，沒有接收資料信息的傳真機(jī)和復(fù)印件，沒有用于培訓(xùn)的幻燈機(jī)和投影儀等設(shè)備，沒有規(guī)范著裝，沒有配備必要的交通、通訊工具，設(shè)施和檢測設(shè)備簡陋。沒有冰箱、冷藏包等，無法開展正常工作，嚴(yán)重制約了整體服務(wù)功能的發(fā)揮。

1.2 人員“在編不在崗”，業(yè)務(wù)工作成了“副業(yè)”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“中心帶業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)促中心”這是對畜牧獸醫(yī)人員工作性質(zhì)的真實(shí)寫照，思南縣176名基層畜牧獸醫(yī)干部，專職搞畜牧獸醫(yī)工作的只有43人，35人既要兼顧業(yè)務(wù)又要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作，98人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫離了業(yè)務(wù)工作，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)所謂“中心工作”，僅靠有限的人員難以進(jìn)行畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣，真正的技術(shù)進(jìn)村入戶，送技術(shù)上門的服務(wù)是一句空話。

1.3 畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍綜合素質(zhì)低，分布不均衡

在176名基層農(nóng)技隊(duì)伍中，認(rèn)定為副高級(jí)職稱的有23人，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有幾名副高級(jí)畜牧獸醫(yī)人員，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為零，中級(jí)職稱的80人，73人為初級(jí)以下職稱，多數(shù)人員初始學(xué)歷為中專，函授為大專文憑，都是憑借多年基層工作經(jīng)驗(yàn)從事畜牧獸醫(yī)，工作效率不高。

1.4 沒有必要的工作經(jīng)費(fèi)，影響工作積極性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，涉及面對面的與老百姓打交道，工作難度大，沒有公務(wù)車，沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，工作人員很大程度上能推則推，敷衍了事，難以提高工作積極性。

2 對策

2.1 加大技術(shù)培訓(xùn)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

基層畜牧獸醫(yī)人員多數(shù)出身在農(nóng)村，畜牧經(jīng)驗(yàn)勝于所學(xué)的畜牧科技知識(shí)，要加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)人員的繼續(xù)教育，提升他們的綜合素質(zhì)，選派業(yè)務(wù)骨干到專業(yè)院校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，邀請專家、學(xué)者進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批技術(shù)過硬的隊(duì)伍指導(dǎo)畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。尊重知識(shí)、尊重人才，對學(xué)歷提升、品學(xué)兼優(yōu)的人員予以重用，提高他們的工作積極性，更好地服務(wù)于民。

2.2 加大項(xiàng)目爭取力度，改善辦公環(huán)境

積極爭取站房建設(shè)項(xiàng)目，配備必要的辦公設(shè)施、設(shè)備，改善工作生活環(huán)境，讓畜牧獸醫(yī)人員安心工作，盡心工作，充分發(fā)揮他們的聰明才智，更好地為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

2.3 保障經(jīng)費(fèi)投入，合理分配經(jīng)費(fèi)

加大財(cái)政的投入，畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的專項(xiàng)投入是畜牧獸醫(yī)推廣經(jīng)費(fèi)的主要來源，嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣人員的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)到位。安排一定比例專項(xiàng)資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備必要的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣設(shè)施設(shè)備，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

2.4 建立完善的畜牧獸醫(yī)管理體制

出臺(tái)優(yōu)惠政策吸納高學(xué)歷、掌握先進(jìn)技術(shù)的科技人才到思南工作，為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。建立科學(xué)合理的管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)畜牧獸醫(yī)人員的工作積極性，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格績效考核，對畜牧獸醫(yī)人員的工作成果，定期進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果核定薪酬，采取動(dòng)態(tài)薪酬激勵(lì)機(jī)制。