烏進(jìn)甫

平安是社會穩(wěn)定之基、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之要、民生幸福之源。道縣政法部門積極作為，充分履職，敢于擔(dān)當(dāng)，深入推進(jìn)平安建設(shè)、法治建設(shè)和過硬隊(duì)伍建設(shè)，取得明顯成效。

強(qiáng)基固本，提升隊(duì)伍執(zhí)行力

一是筑基強(qiáng)隊(duì)伍。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆和撤鄉(xiāng)合村工作，全縣配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級綜治隊(duì)伍，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作中心，將政法、綜治、信訪、維穩(wěn)等方面的力量集中整合，并按照大鎮(zhèn)5-8人、小鄉(xiāng)3-5人的標(biāo)準(zhǔn)全部配備綜治信訪維穩(wěn)專干，實(shí)行矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、平安聯(lián)創(chuàng)。建設(shè)好村級綜治工作站（群眾工作室），由村支部書記擔(dān)任組長，成員不低于3人，村支兩委成員輪流坐班，服務(wù)群眾，確?；鶎泳C治工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序、處置有力、穩(wěn)控有效。

二是監(jiān)督管隊(duì)伍。政法委加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化案件評查和執(zhí)法檢查，從群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法問題入手，加強(qiáng)對重點(diǎn)執(zhí)法崗位和環(huán)節(jié)的監(jiān)管，深入開展“雁過拔毛”式司法腐敗專項(xiàng)整治及涉法涉訴中損害群眾利益行為專項(xiàng)整治行動。通過案件評查和專項(xiàng)整治，2016年來，評查案件52起，發(fā)現(xiàn)存在瑕疵問題案件16起，提出整改意見36起，查處涉法涉訴中損害群眾利益行為的案件5起8人，對涉案的相關(guān)執(zhí)法人員全部給予行政紀(jì)律處分，促進(jìn)執(zhí)法人員公平公正廉潔執(zhí)法。

三是創(chuàng)先促隊(duì)伍。近年來，道縣政法部門積極開展創(chuàng)優(yōu)爭先活動，通過舉辦先進(jìn)事跡報(bào)告會、先進(jìn)典型展覽、交流座談會等形式多樣的活動，注意典型引路，以點(diǎn)帶面，增強(qiáng)先進(jìn)典型在政法干部群眾中的感染力和號召力，努力在政法系統(tǒng)形成學(xué)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍，達(dá)到“點(diǎn)亮一盞燈、照亮一大片”的示范帶動效果。道縣政法部門涌現(xiàn)出以全國優(yōu)秀人民警察廖獎安、全省十佳公訴人鄧云云、全市法院調(diào)解能手吳上祥等一大批先進(jìn)典型人物。

優(yōu)化環(huán)境，提升社會安全感

一是構(gòu)筑城鄉(xiāng)治安防控網(wǎng)。積極打造“天網(wǎng)”，采取“社會建設(shè)、政府租賃、公安使用”的辦法，投入2000萬元，安裝500余個視頻監(jiān)控探頭，建成“平安城市”電子監(jiān)控系統(tǒng)。 今年繼續(xù)采取市場化運(yùn)作模式，投入9000萬元，按照行政村6個以上、集鎮(zhèn)30個以上的標(biāo)準(zhǔn)，安裝4600多個視頻監(jiān)控探頭，年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)主要道路、重點(diǎn)場所、重要部位視頻監(jiān)控全覆蓋?？椑谓置嫜策壏揽鼐W(wǎng)，組建120人的巡特警大隊(duì)，依托城區(qū)16個治安崗?fù)?，對街面?shí)行24小時、全天候網(wǎng)格化巡邏防控。打造社區(qū)村莊防控網(wǎng)，實(shí)行縣城機(jī)關(guān)干部輪流夜巡制度，每晚抽派210名干部職工，對中心城區(qū)主次街道開展夜巡活動。在農(nóng)村，按照“一鎮(zhèn)一村一隊(duì)”的要求，成立25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)治安巡邏隊(duì)和585個村（社區(qū)）護(hù)村隊(duì)，加強(qiáng)轄區(qū)治安巡邏防控。建設(shè)單位內(nèi)部安全防控網(wǎng)，對全縣178家單家獨(dú)院單位全部設(shè)立了保衛(wèi)科、門衛(wèi)室，配備專職保安1532人，開展單位內(nèi)部技防達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，普及入侵報(bào)警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝運(yùn)用，并接入110指揮中心和視頻監(jiān)控共享平臺，全面落實(shí)人防物防技防措施。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人員防控網(wǎng)，公安機(jī)關(guān)將旅館業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)、印章業(yè)、典當(dāng)寄賣業(yè)等特種行業(yè)納入信息化管理，對597名刑釋解教人員落實(shí)“一對一”、“多幫一”的結(jié)對幫扶制度，對吸毒人員全部落實(shí)“四位一體”幫教管理。全縣治安案件、刑事案件發(fā)案率大幅減少，群眾安全感穩(wěn)步上升。

二是主動化解社會矛盾糾紛。道縣政法部門既抓好前端治理、減少社會矛盾增量，又注重末端處理、減少社會矛盾存量。建立長效的預(yù)警機(jī)制，完善黨委定期分析社會穩(wěn)定形勢制度，積極推進(jìn)重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，按照應(yīng)評盡評的工作要求，2016年對全縣18個重大項(xiàng)目事前進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，從源頭上杜絕和減少涉穩(wěn)重大問題的發(fā)生。持續(xù)開展信訪問題暨矛盾糾紛化解攻堅(jiān)年活動，落實(shí)月排查、月報(bào)告、月分析、月督辦四項(xiàng)制度，努力實(shí)現(xiàn)“六個100%”的工作目標(biāo)：即矛盾糾紛排查率100%，重大穩(wěn)定隱患排查率100%，初信初訪按期辦結(jié)率100%，和省市縣交辦的矛盾糾紛化解率達(dá)到100%、信訪積案化解率100%、涉法涉訴信訪案件化解率100%。

三是高壓打擊各類違法犯罪。在平安創(chuàng)建活動中，道縣政法部門始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有的放失，根據(jù)群眾舉報(bào)和群眾安全感測評反映的治安突出問題，確定整治重點(diǎn)范圍、整治重點(diǎn)。2016年來，政法部門先后組織開展12次集中清查行動 ，突出打擊“兩搶一盜”侵財(cái)性犯罪、黃賭毒等違法犯罪，深入開展嚴(yán)打整治百日會戰(zhàn)、社會治安突出問題集中整治、三強(qiáng)整治、禁毒會戰(zhàn)等專項(xiàng)行動，解決了轄區(qū)內(nèi)突出社會治安問題，切實(shí)保障了廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，成效顯著。道縣連續(xù)八年實(shí)行命案全破目標(biāo)，道縣連續(xù)4年被評為全市政法綜治工作先進(jìn)縣，連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)“法輪功”三零管理目標(biāo)，2015年道縣公安局被市評為嚴(yán)打“盜騙毒”亮劍行動標(biāo)兵單位，反假幣工作連續(xù)3年受到公安部通令嘉獎。2016年上半年全縣綜治民調(diào)進(jìn)入全省前30名，群眾安全感、幸福感指數(shù)持續(xù)穩(wěn)步上升。

創(chuàng)新治理，提升群眾滿意度

一是積極推廣網(wǎng)格管理。全面推行城鄉(xiāng)網(wǎng)格化建設(shè)，制定《道縣城鄉(xiāng)網(wǎng)格化建設(shè)實(shí)施方案》等有關(guān)文件，建立完善社區(qū)“一委一辦三站”和“縣—社區(qū)—網(wǎng)格”三級扁平化管理模式。抓實(shí)抓好“三實(shí)”信息采集錄入、門牌棟牌巷牌制作安裝、信息平臺建設(shè)等基礎(chǔ)工作，將60項(xiàng)民生服務(wù)事項(xiàng)直接下放到社區(qū)。全面推行農(nóng)村網(wǎng)格化建設(shè)，財(cái)政撥出?？?300萬元，建立統(tǒng)一、規(guī)范化建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村網(wǎng)格化服務(wù)平臺。通過建立健全網(wǎng)格化管理工作運(yùn)行機(jī)制、工作流程，強(qiáng)化部門之間協(xié)調(diào)配合，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”、“最后一步路”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理“信息無遺漏、民情底數(shù)清、服務(wù)零距離、管理無盲點(diǎn)、人在格中走、事在網(wǎng)上辦”的新局面。

二是全面推行“一村一警”。政法系統(tǒng)向全縣585個行政村（社區(qū)）各派駐一名政法干警，明確當(dāng)好“五員”職責(zé)，即摸清駐村情況，當(dāng)好服務(wù)員；了解社情民意，當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員；掌握治安狀況，當(dāng)好預(yù)警員；開展法制宣傳，當(dāng)好宣傳員；化解矛盾糾紛，當(dāng)好調(diào)解員?？h綜治辦對駐村干警采取現(xiàn)場督查或電話抽查方式進(jìn)行督導(dǎo)考核，實(shí)行一月一調(diào)度、每季度一通報(bào)，半年一小結(jié)，年終總兌現(xiàn)。駐村工作開展情況做為駐村政法干警年度考核、評先評優(yōu)、崗位調(diào)整和提拔使用的重要依據(jù)。實(shí)施以來，駐村政法干警共走訪群眾32600人，收到群眾意見建設(shè)2500余條，開展法律知識講座320次，有效化解社會矛盾糾紛隱患125起，為民辦實(shí)事、好事2300余件，有力推動了警力下沉，維護(hù)了社會長治久安。

三是全民推進(jìn)法治建設(shè)。加強(qiáng)全民普法建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法，誰普法”責(zé)任制，構(gòu)建大普法工作格局；大力推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動，積極推進(jìn)律師參與信訪接待和案件處理，積極開展“農(nóng)村法制宣傳月”、基層文明“三級創(chuàng)建”，“青少年法制宣傳”等系列法制宣傳活動，提升全民法治意識；打造瀟水中路法制宣傳一條街，始終堅(jiān)持把依法治理貫穿綜治平安建設(shè)工作的始終，健全“五縱三橫”公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通了法律服務(wù)群眾“最后一公里”；把“文明守法”納入全縣平安家庭范疇，每年全縣評選60個平安家庭并給予相應(yīng)的獎勵，提高全民參與法治建設(shè)的積極性、主動性。

（作者系中共道縣縣委常委、政法委書記）