李興志

摘 要：文章通過識(shí)別高等教育國際化建設(shè)中發(fā)揮重要作用的各種元素，分析高校開展國際化建設(shè)可以推進(jìn)的工作，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了高校在推進(jìn)國際化建設(shè)工作中容易被忽略的組織元素，同時(shí)分析了高校國際化最常遇到的困難。高校推進(jìn)國際化建設(shè)工作，必須既關(guān)注組織元素，又關(guān)注學(xué)術(shù)和課程元素；高校國際化必須融入一個(gè)組織的文化、政策、工作計(jì)劃和機(jī)構(gòu)的組織過程之中，才能保證組織的國際化建設(shè)工作取得成功，并且具有可持續(xù)性。

關(guān)鍵詞：高等教育國際化；組織元素；學(xué)術(shù)與課程元素

一、高等教育國際化的興起和動(dòng)因

興起于上世紀(jì)六七十年代的世界范圍內(nèi)高等教育的國際化，是以英、美、澳、德、法等發(fā)達(dá)國家的教育輸出作為標(biāo)志的。隨著亞洲經(jīng)濟(jì)的崛起和對(duì)外開放程度的擴(kuò)大，亞洲成為這些發(fā)達(dá)國家開拓高等教育國際市場(chǎng)的重要目標(biāo)，其中，中國自20 世紀(jì)80年代中后期成為他們重要的目標(biāo)市場(chǎng)。[1]

伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國的教育水平不斷提升，高校開展國際化建設(shè)的熱情越來越高，特別是2010年7月國務(wù)院頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出，加強(qiáng)國際交流與合作，堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展，開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，提高我國教育國際化水平。2010年9月，教育部印發(fā)《留學(xué)中國計(jì)劃》，提出進(jìn)一步擴(kuò)大外國留學(xué)生規(guī)模[2]。全國高校積極相應(yīng)國家號(hào)召，投入到國際化建設(shè)大潮之中。

從高校的自身層面分析，開展國際化建設(shè)主要有如下幾方面的動(dòng)因：第一，經(jīng)濟(jì)收益，高校開展留學(xué)生教育、引進(jìn)國外項(xiàng)目等可為高校帶來收入；第二，文化交流，可以促進(jìn)文化的交流與理解，促進(jìn)對(duì)不同國家文化的認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)文化的多樣性；第三，學(xué)術(shù)發(fā)展，國際化可提升高校國際形象與聲譽(yù)，促進(jìn)科研與知識(shí)的國際交流與生產(chǎn)，促進(jìn)高校學(xué)術(shù)水平的提高，促進(jìn)高校課程教學(xué)質(zhì)量革新；第四，促進(jìn)人員跨境流動(dòng)，高校通過開展國際化建設(shè)，促進(jìn)學(xué)生和教師的流動(dòng)，給予他們更大的發(fā)展空間。[3]

二、高等教育國際化建設(shè)過程中

起重要作用的主要元素

通過檢索文獻(xiàn)，一系列在高等教育國際化建設(shè)過程中起重要作用的元素被識(shí)別出來。在大多數(shù)情況下，這些元素主要以不同的學(xué)術(shù)活動(dòng)為主，如學(xué)生和教職工交流、國際化的課程、招收和接待留學(xué)生等。在另一些文獻(xiàn)中，組織因素，如政策、審查評(píng)估體系也被作為國際化元素識(shí)別出來。

國際化建設(shè)中的組織元素包括管理層、國際化工作的開展、支持與服務(wù)三個(gè)方面；學(xué)術(shù)與課程元素包括學(xué)術(shù)項(xiàng)目、課外活動(dòng)、外部關(guān)系和服務(wù)（國內(nèi)和海外）三個(gè)方面。本文從組織方面和學(xué)術(shù)與課程方面詳細(xì)列出在國際化建設(shè)中起重要作用的元素，希望高等院校國際化建設(shè)任務(wù)推進(jìn)者明白如何推進(jìn)國際化建設(shè)工作。

三、高等學(xué)校推進(jìn)國際化建設(shè)的各項(xiàng)工作

（一）組織元素

1.學(xué)校管理層

1）高層領(lǐng)導(dǎo)做出推進(jìn)高校國際化建設(shè)的承諾

將學(xué)校的國際化建設(shè)目標(biāo)寫入學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，以學(xué)校文件的形式明確學(xué)校的國際化建設(shè)目標(biāo)，并且學(xué)校的高層領(lǐng)導(dǎo)要在全校教職工大會(huì)上講解和布置國際化建設(shè)任務(wù)，做出開展國際化建設(shè)的承諾。

2）教師和管理人員積極參與

學(xué)校國際化建設(shè)工作的推進(jìn)者要做好頂層設(shè)計(jì)，從全校層面將國際化建設(shè)任務(wù)落實(shí)到各學(xué)院（系）每名教職工的日常工作中，保證所有教師和管理者參與國際化建設(shè)進(jìn)程。

3）設(shè)立國際化的清晰理念和目標(biāo)

最重要的是讓全校教職工明白，自己做的哪些工作與學(xué)校國際化建設(shè)相關(guān)。比如，教師講授國際合作課程，教師和管理者參與留學(xué)生教育和管理工作等，明白工作的具體要求和要達(dá)到的目標(biāo)。

4）國際納入學(xué)校使命與政策

高校制定國際化發(fā)展中長期規(guī)劃，明確國際化建設(shè)的宗旨，明確提出國際化建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)。比如，上海外國語大學(xué)專門制定了國際化發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年），明確了學(xué)校國際化建設(shè)的宗旨是以人才培養(yǎng)和學(xué)科發(fā)展為核心，增進(jìn)青年大學(xué)生對(duì)世界不同文化的理解和包容，使他們積極參與和促進(jìn)全球文明交流互鑒，同時(shí)提升學(xué)校的國際顯示度和國際影響力，豐富和提升大學(xué)精神。同時(shí)，該校提出國際化建設(shè)的六大目標(biāo)：創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、加強(qiáng)國際科研合作、提升學(xué)科和專業(yè)發(fā)展水平及國際影響力、打造國際化師資隊(duì)伍、建設(shè)國際化校園、提高國際化管理與服務(wù)能力。

2.國際化建設(shè)工作的開展

1）將國際化建設(shè)工作融入全校層面和院系層面的計(jì)劃、預(yù)算和質(zhì)量審核體系

將國際化建設(shè)任務(wù)落實(shí)到全校層面和院系層面的工作計(jì)劃中，并且提供完成任務(wù)需要的資金支持，從過程到結(jié)果統(tǒng)一納入學(xué)院的考核、評(píng)價(jià)體系，保證國際化建設(shè)任務(wù)圓滿完成。

2）成立開展國際化建設(shè)的組織體系

高校必須專門成立開展國際化建設(shè)工作的完整的組織體系，覆蓋高校內(nèi)部的各個(gè)層面。組織體系應(yīng)該包括：校級(jí)國際化事務(wù)委員會(huì)、院系級(jí)國際化事務(wù)委員會(huì)、國際辦公室。[4]

3）建立用于工作協(xié)調(diào)的溝通（正式和非正式）體系

在國際化建設(shè)任務(wù)推進(jìn)過程中，學(xué)校各部門之間、不同管理層級(jí)之間要建立完整的溝通體系，這樣能夠保證信息共享，大家在工作過程中遇到問題和困難知道向誰匯報(bào)，如何處理。

4）平衡開展集中和分散的國際化推廣和管理活動(dòng)

高校校級(jí)層面做好頂層設(shè)計(jì)，將國際化建設(shè)任務(wù)作為各二級(jí)學(xué)院和部門日常工作的一部分，納入院系和部門考核體系。在全校開展國際化工作的同時(shí)，各院系也要從自己的角度開展國際化的工作，各部門都提出自己的建設(shè)目標(biāo)，教職員工要根據(jù)自己的特長主動(dòng)參與國際性學(xué)術(shù)會(huì)議和研究工作。

5）充足的財(cái)務(wù)支持和合理的資源分配體系

開展國際化建設(shè)工作，一定要有充足的資金支持和合理的資源配置體系，保證各部門的國際化建設(shè)工作落到實(shí)處。

3.支持與服務(wù)

來自全校層面的服務(wù)支持，如學(xué)生住宿、注冊(cè)、咨詢、籌資等。

（二）學(xué)術(shù)和課程元素

1.學(xué)術(shù)性項(xiàng)目

學(xué)術(shù)項(xiàng)目是各高校在開展國際化辦學(xué)中一直在做的工作。但是，不同層次的高校，可以從如下的學(xué)術(shù)項(xiàng)目列表中選擇適合自身情況的工作去做。

1）學(xué)生交換項(xiàng)目

各類高校都可以嘗試開展學(xué)生交換項(xiàng)目，為學(xué)生提供開闊視野的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)具有不同文化背景的復(fù)合型人才。學(xué)生交換項(xiàng)目有利于提升高校的世界排名。比如，QS世界大學(xué)排名，對(duì)于高校國際化的考察項(xiàng)目之一就是交流學(xué)生數(shù)。

2）外語學(xué)習(xí)學(xué)術(shù)項(xiàng)目

在校的中國學(xué)生學(xué)習(xí)外國語言、在校的外國學(xué)生學(xué)習(xí)漢語，都是推進(jìn)國際化建設(shè)的手段，目標(biāo)是培養(yǎng)通曉兩種以上語言的國際化人才。

3）國際化課程

對(duì)于中國大學(xué)來說，可以直接引進(jìn)國際先進(jìn)的課程，也可以在積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將自己開發(fā)的課程申請(qǐng)國際課程認(rèn)證，這是未來中國高校推動(dòng)課程國際化的重要途徑。

4）區(qū)域或主題的研究

教師可以參加世界不同區(qū)域和不同主題的研究項(xiàng)目，帶動(dòng)學(xué)校的國際化發(fā)展步伐。

5）國外學(xué)習(xí)與就業(yè)

為學(xué)生提供在國外學(xué)習(xí)和就業(yè)的機(jī)會(huì)。學(xué)生有能力繼續(xù)到國外學(xué)習(xí)深造或者直接赴國外就業(yè)，說明高校具有較高的畢業(yè)生培養(yǎng)質(zhì)量。

6）留學(xué)生教育

世界各高校都把開展留學(xué)生教育工作作為促進(jìn)高校國際化建設(shè)的主要途徑，留學(xué)生教育水平的高低直接反映出高校的教育水平。QS世界大學(xué)排名就把“在校國際學(xué)生數(shù)”作為考察大學(xué)國際化辦學(xué)水平的因素之一。

7）國際化的教學(xué)過程

一是可以引進(jìn)國際化的教學(xué)模式，改變教學(xué)課堂組織形式，使教學(xué)過程國際化；二是可采用學(xué)分互認(rèn)的形式，鼓勵(lì)學(xué)生在大學(xué)期間選擇在國內(nèi)外不同的校園完成課程學(xué)習(xí)。

8）聯(lián)合和雙證書項(xiàng)目

開展國際合作雙證書項(xiàng)目，學(xué)生在國內(nèi)高校學(xué)習(xí)合作課程，同時(shí)獲得國內(nèi)和國外合作院校頒發(fā)的學(xué)歷或職業(yè)資格證書。學(xué)生可以選擇在國內(nèi)外的不同校園完成學(xué)習(xí)。

9）跨文化培訓(xùn)

跨文化培訓(xùn)可以雙向開展：一是高校為外派的員工或項(xiàng)目管理者提供跨文化培訓(xùn)； 二是高校為國外來訪者提供本國文化等培訓(xùn)。

10）教師與員工流動(dòng)項(xiàng)目

指教師和員工長、中、短期的海外交流項(xiàng)目。

11）訪問講師和學(xué)者

指派遣講師和學(xué)者赴國外講學(xué)或參與科研項(xiàng)目，邀請(qǐng)國外講師和學(xué)者來校講課、講座和參與科研活動(dòng)。

2.課外活動(dòng)

1）區(qū)域和主題中心

在校園內(nèi)建設(shè)具有不同文化特色的區(qū)域和體現(xiàn)不同主題的中心。比如，北京語言大學(xué)的“阿拉伯語中心”。

2）聯(lián)合研究項(xiàng)目

高校可以發(fā)揮自身科研優(yōu)勢(shì)，嘗試開展國際性聯(lián)合研究項(xiàng)目。近年來，越來越多的高校教師和學(xué)者參與世界性聯(lián)合研究項(xiàng)目。

3）國際會(huì)議和研討會(huì)

組織和參加國際會(huì)議及不同主題的國際研討會(huì)。目前，中國的高校，包括高職院校在內(nèi)，很多在組織不同形式和內(nèi)容的國際會(huì)議或國際研討會(huì)，也有越來越多的教師參加各種國際會(huì)議和研討會(huì)。

4）發(fā)表文章和論文

鼓勵(lì)教職員工在國際期刊和報(bào)紙發(fā)表文章和論文。例如，QS世界大學(xué)排名主要考察如下幾項(xiàng)內(nèi)容：學(xué)術(shù)聲譽(yù)、雇主聲譽(yù)、師生比、國際化、篇均引用和師均論文數(shù)，而后兩者所占權(quán)重為30%。

5）研究人員和研究生交流項(xiàng)目

專指為開展研究工作而產(chǎn)生的研究人員和研究生的交流，高校需要選派具有研究能力的師生參加研究交流項(xiàng)目。

6）國際和跨文化校園活動(dòng)

高?？梢越M織學(xué)生赴國外高校開展跨國校園活動(dòng)；在校留學(xué)生達(dá)到一定的數(shù)量時(shí)，高校也可以在自己校園內(nèi)組織跨國和跨文化校園活動(dòng)，同時(shí)邀請(qǐng)境外大學(xué)在校生來參加校園活動(dòng)。

7）校友發(fā)展項(xiàng)目

組織校友聯(lián)誼會(huì)等，雖然還有相當(dāng)數(shù)量的高校處于留學(xué)生教育的起步階段，還沒有太多的校友資源，但各高?？梢詮拈_展留學(xué)生教育的起步階段就注重校友管理工作，逐步積累校友資源，發(fā)揮校友的重要作用。

四、高校國際化推進(jìn)工作

常遇到的困難和對(duì)策

根據(jù)大學(xué)國際聯(lián)盟（International Association of Universities）公布的一份研究報(bào)告[5]，高校在推進(jìn)國際化過程中面臨的主要困難如下（括號(hào)中標(biāo)注的是其重要程度，見圖1）：

？誗缺乏財(cái)務(wù)支持（50%）；

？誗缺乏政策和戰(zhàn)略促進(jìn)這一過程（18%）；

？誗競(jìng)爭(zhēng)性優(yōu)先順序（Competing Priorities）（16%）；

？誗缺乏受過良好培訓(xùn)或高素質(zhì)的員工指導(dǎo)工作過程（10%）；

？誗行政慣性和困難（9%）；

？誗國外的工作不被承認(rèn)（9%）；

？誗缺乏機(jī)會(huì)（9%）；

？誗缺乏可靠和全面的信息（6%）；

？誗缺乏對(duì)所涉及工作的了解（5%）。

隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國高校獲得越來越多政府的財(cái)政支持，“缺乏財(cái)務(wù)支持”基本上不再是主要影響因素，而缺乏政策和戰(zhàn)略成為第二大影響因素。高校要把制定國際化建設(shè)“政策和戰(zhàn)略”作為眼下的重點(diǎn)工作來抓，這樣，高校的國際化建設(shè)工作才不會(huì)受到“競(jìng)爭(zhēng)性優(yōu)先順序”“國外的工作不被承認(rèn)”等因素的影響；可以通過開展國際化建設(shè)工作，逐步培養(yǎng)和鍛煉自己的員工隊(duì)伍，解決“缺乏受過良好培訓(xùn)和高素質(zhì)員工來指導(dǎo)工作過程”“缺乏對(duì)所涉及工作的了解”的困難；可以通過加強(qiáng)國際化建設(shè)組織元素解決“行政慣性和困難”的問題；高校員工通過積極參加各種對(duì)外交流活動(dòng)，及時(shí)收集和整理信息，必要時(shí)可以尋找專門的咨詢公司提供幫助，就可以解決“缺乏機(jī)會(huì)”“缺乏可靠和全面的信息”的難題。

五、高校開展國際化建設(shè)需要采取的路徑

高校在推進(jìn)國際化建設(shè)工作中必須同時(shí)關(guān)注組織元素和學(xué)術(shù)元素所起的作用，兩者缺一不可，沒有組織元素做支撐，國際化建設(shè)工作水平不會(huì)持續(xù)提高；只關(guān)注組織元素，沒有學(xué)術(shù)元素做支撐，國際化建設(shè)只會(huì)停留在“喊口號(hào)”階段。高校開展國際化建設(shè)工作必須融入一個(gè)組織的文化、政策、工作計(jì)劃和機(jī)構(gòu)的組織過程之中，保證組織的國際化建設(shè)工作取得成功，并且具有可持續(xù)性。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜維. 目前我國高職教育國際化路徑的問題與對(duì)策[J].中國高教研究，2006（05）：51-52.

[2]教育部關(guān)于印發(fā)《留學(xué)中國計(jì)劃》的通知[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_850/201009/xxgk_108815.html， 2010-09-21.

[3]李盛兵，劉冬蓮.高等教育國際化動(dòng)因理論的演變與新構(gòu)想[J]. 高等教育研究，2013（12）：29-34.

[4]李盛兵. 大學(xué)國際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系初探[J]. 華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）， 2005 （6）： 113-116.

[5]Internationalization of Higher Education： Practices and Priorities： 2003 IAU Survey Report[EB/OL].http：//www.unesco.org/iau/internationalisation.html，2017-02-01.

編輯 李廣平 校對(duì) 呂伊雯