文/薛文群 寶大祥青少年兒童購物（集團）股份有限公司

從企業(yè)“法務(wù)部”的設(shè)立淺談依法治企在企業(yè)思想政治工作中的重要作用

文/薛文群 寶大祥青少年兒童購物（集團）股份有限公司

由于經(jīng)歷了三十多年的改革開放，企業(yè)職工對市場經(jīng)濟已經(jīng)有了深刻理解，而隨著教育改革的深入進行，新生代受過更高教育的80后、90后也相繼踏上工作崗位，進入到各類企業(yè)中，既有國有企業(yè)，也有非公企業(yè)。他們的思想和生活背景與老員工的經(jīng)歷完全不同，自我意識更強，保障自身利益的訴求和維權(quán)意識更強，運用新知識、新概念的能力更強，思維更活躍，更具有契約精神，不論與領(lǐng)導(dǎo)溝通還是與客戶合作，他們更喜歡以平等協(xié)商的方式進行，應(yīng)該說，我們國家經(jīng)過多年的普法宣傳和法治教育，這種契約精神已經(jīng)在年輕一代人的心里扎下了根。面對這一代新人類，我們的基層企業(yè)黨組織要做他們的思想政治工作，就一定要比他們站得更高、看得更遠、有更全面的知識結(jié)構(gòu)，用更人性化和理性化相結(jié)合的手段和方法解決他們的思想問題。尤其是我們改制后的企業(yè)，在經(jīng)營管理中不論是合作商戶還是企業(yè)員工，都愈來愈多地關(guān)注企業(yè)依法經(jīng)營、守法經(jīng)營的各種舉措，也愈來愈重視運用法律手段維護自身權(quán)益。在這樣的背景下，企業(yè)管理者知法、懂法、守法的重要性與日俱增。

以寶大祥集團公司為例，寶大祥是一家專注于經(jīng)營青少年兒童專業(yè)主題的連鎖百貨企業(yè)。“寶大祥”這個金字招牌自1924年創(chuàng)立至今已有九十余年的歷史，作為被國家商務(wù)部確認為首批“中華老字號”企業(yè)，專業(yè)經(jīng)營童品已有19年。寶大祥雖然是一家老字號企業(yè)，但是在企業(yè)飛速發(fā)展的過程中卻積極引入了一大批年輕員工，如何引導(dǎo)新的年輕的營銷團隊在激烈的商業(yè)競爭中既能引領(lǐng)風(fēng)尚、快速脫穎而出，又能誠實守信、守法經(jīng)營、并傳承優(yōu)秀的企業(yè)文化，尤其在企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中既要保持和諧穩(wěn)定，又要推進企業(yè)持續(xù)發(fā)展；既要做好員工權(quán)益的保護，又要做好員工思想政治工作，這給企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層提出了新的課題。因此，企業(yè)在轉(zhuǎn)制時精簡了總部的機構(gòu)，將黨辦和行政辦合并成立了綜合辦，并在綜合辦下設(shè)立了一個新的部門：法務(wù)部，由綜合辦直接領(lǐng)導(dǎo)，以開展法制教育、加強制度建設(shè)、提高企業(yè)依法管理水平和監(jiān)督力度、防范法律風(fēng)險為主要目標(biāo)。

一、企業(yè)法務(wù)部的工作任務(wù)與企業(yè)思想政治工作的目標(biāo)任務(wù)是相輔相成的。

新時期黨的思想政治工作的根本任務(wù)是以人為本，促進人的全面發(fā)展。寶大祥公司法務(wù)部成立于2011年，是在國家大力倡導(dǎo)普法規(guī)劃、創(chuàng)建全國法治城區(qū)的大背景下，為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，對企業(yè)普法依法治理工作所提出的新要求，進一步深入開展普法教育，深入推進依法治企、誠信經(jīng)營工作，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和實際情況成立的。其主要任務(wù)包括以下幾個方面：

1. 加強對企業(yè)依法經(jīng)營的引導(dǎo)，以領(lǐng)導(dǎo)重視、員工知法為目的，將普法的宣傳和教育工作納入公司各級干部、管理人員、基層一線的教育培訓(xùn)中去，開展有針對性的法制教育活動，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部真正重視依法經(jīng)營，使員工了解相關(guān)法律常識。而新時期思想政治工作的任務(wù)是以人為本，促進人的全面發(fā)展，干部群眾的法制意識增強了，人們的思路和眼界開闊了，素質(zhì)提高了，做工作的人和做工作的對象都懂法、知法、守法，那么根據(jù)法律法規(guī)開展工作，就更有說服力，更容易使人接受，往往能得到事半功倍的效果。

2. 完善企業(yè)各項規(guī)章制度，形成企業(yè)內(nèi)部黨政工團齊抓共管、各司其職的組織框架和工作體系，使之真正成為企業(yè)員工的行為規(guī)范，這是企業(yè)依法經(jīng)營的基本保障。在企業(yè)改制過程中，為了實現(xiàn)企業(yè)連鎖發(fā)展的高速復(fù)制和風(fēng)險控制的目標(biāo)，公司領(lǐng)導(dǎo)班子專人負責(zé)法務(wù)部工作，根據(jù)“三重一大”的工作要求，不論立規(guī)建制還是落實監(jiān)督，各項制度在實施過程中，都有全面細致的督導(dǎo)、反饋和巡查制度，保障了公司制度既能得到不折不扣的貫徹落實，又能不斷的糾偏修正，從制度上保障了公司利益和員工利益，也保證了公司干部廉潔勤政，減少了干群矛盾。

3. 強化監(jiān)督力度，保障各項規(guī)章制度的真正落實。國家法律法規(guī)的實施，必須依照法定職權(quán)和程序?qū)α⒎?、?zhí)法、司法活動進行嚴格的監(jiān)督，同樣，企業(yè)的規(guī)章制度，也需要企業(yè)各級負責(zé)人、工會、單位紀(jì)檢、審計等職能部門進行監(jiān)督落實，才能保證企業(yè)各項經(jīng)營活動的高效運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮出企業(yè)規(guī)章制度的保障作用，適應(yīng)法治建設(shè)和企業(yè)和諧的要求，讓職工群眾相信黨組織，看到企業(yè)依法守法經(jīng)營的實際努力。

4. 防范法律風(fēng)險，維護企業(yè)員工權(quán)益，保證企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際，對企業(yè)日常的經(jīng)營活動，堅持事前防范、事中控制、事后補救、及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的工作原則，將法治建設(shè)工作納入企業(yè)管理程序的全過程，實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的全方位防范和動態(tài)監(jiān)控。法務(wù)部注重發(fā)揮法律顧問的作用，努力從源頭防范風(fēng)險，依法界定和妥善處理各種關(guān)系，依法解決各種矛盾和糾紛，防止給企業(yè)帶來隱患，提高維權(quán)意識和水平。讓法務(wù)部也成為職工群眾表達訴求、尋求法律援助的渠道，為大家辦實事，體現(xiàn)了以人為本、和諧進步、共同發(fā)展的愿望。

二、企業(yè)法務(wù)部的工作流程和方法順應(yīng)了企業(yè)思想政治工作創(chuàng)新的要求。

企業(yè)法務(wù)部的設(shè)立雖然是現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理的需要，但是卻也承擔(dān)著企業(yè)管理者和員工之間的溝通任務(wù)，成為了企業(yè)思想政治工作的新載體之一，也佐證了新時期思想政治工作創(chuàng)新“項目化”的要求。從它的工作流程和方式方法上就可見一斑：

1. 立項

任何部門或門店在管理或營運中發(fā)現(xiàn)企業(yè)對外經(jīng)營上有法律風(fēng)險或企業(yè)制度上有問題，或內(nèi)部員工提出法律咨詢、要求法律援助，或需要制定新的制度或修訂原有制度，或需要依法解決內(nèi)部、外部各類法律糾紛，或需要對企業(yè)重大課題、重要合同協(xié)議進行審議時，必須先向法務(wù)部報備和反饋，申請立項，包括問題現(xiàn)象緣由、督導(dǎo)評估、涉及的配合部門門店、費用預(yù)算、時間限定等。

2. 調(diào)查研究，提出初步方案

由法務(wù)部牽頭，會同相關(guān)部門、門店，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成調(diào)查研究小組，在規(guī)定時間內(nèi)收集和調(diào)取相關(guān)資料，必要時邀請專業(yè)的法律顧問一起進行充分的分析、討論，在規(guī)定時限內(nèi)完成制度或合同協(xié)議等的修訂初稿，或提出解決法律糾紛的初步方案，提出法律建議，供決策部門參考和決定。

3. 會審

將研究結(jié)果、修訂初稿、解決方案和法律建議等發(fā)至總經(jīng)理、分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、門店店長等相關(guān)責(zé)任人處，提請審閱、修改。新修訂形成的制度先在個別門店進行試運轉(zhuǎn)；相關(guān)方案由涉及到的部門和責(zé)任人落實實施。

4. 定案

匯總各方執(zhí)行意見及試點情況后再進行修改。如涉及到無法協(xié)調(diào)的問題，陳述利弊得失，提請總經(jīng)理室定案。

5. 頒布和落實

經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)，新修訂制度由綜合辦以通知加附件制度的行文形式下達。各類法律糾紛的最終方案則由法務(wù)部牽頭落實和監(jiān)督，會同各相關(guān)部門共同執(zhí)行。

6. 實施情況跟蹤反饋

法務(wù)部對各類法律糾紛的解決以及制度的執(zhí)行情況進行跟蹤，督促相關(guān)部門跟進落實并做效果評估，對可能出現(xiàn)的后續(xù)問題作進一步的安排。

7. 提出法律建議和組織培訓(xùn)

及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對企業(yè)經(jīng)營中遇到的各類法律糾紛問題（合同履行、知識產(chǎn)權(quán)、勞動爭議、人身傷害），以及對日常管理工作中可能會發(fā)生的各種糾紛進行專題分析，提出法律建議。組織有針對性的法律知識講座，邀請資深法律專家，對我司各部門各門店管理人員進行法律知識培訓(xùn)，普法答疑，做好風(fēng)險防范工作。

三、企業(yè)法務(wù)部的工作成效與企業(yè)思想政治工作所要達到的目標(biāo)成果相一致。

為了做到依法治企，必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，必須堅持建章立制先行。寶大祥集團的各項制度從提案、討論、定稿、審批，有嚴格的流程，這些制度和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)、制訂都能對應(yīng)公司和門店現(xiàn)實工作中的一項管理課題或問題，都來自于門店營運和部門管理的實際需求。因此企業(yè)確立的制度體系可以說完全是這些年來營運和發(fā)展過程中的積累，是企業(yè)獨特的企業(yè)文化的印記，是企業(yè)連鎖發(fā)展的寶貴經(jīng)驗的結(jié)晶，是企業(yè)獨一無二的無形財富。

從具體的案例來看，寶大祥集團旗下集聚著兩百多家供應(yīng)商、數(shù)百個品牌，每個連鎖門店都有數(shù)十家合作供應(yīng)商，每一家供應(yīng)商都有自己派駐在商場的促銷營業(yè)員。在實際經(jīng)營中，寶大祥發(fā)現(xiàn)一些廠方營業(yè)員雖然與供應(yīng)商之間存在勞動關(guān)系，但自身權(quán)益的保護意識較差，有些甚至沒有簽訂勞動合同，一旦發(fā)生供應(yīng)商違約撤場，他們的權(quán)益申訴將無法得到法律保障。因此，為了維護這些廠方營業(yè)員的權(quán)益，寶大祥法務(wù)部牽頭各職能部門，與專業(yè)的法律顧問一起仔細研究雙方的合作協(xié)議，在寶大祥與供應(yīng)商的合作協(xié)議的條款里，增加了保護廠方營業(yè)員合法權(quán)益的內(nèi)容，比如供應(yīng)商進駐商場，必須與派駐的營業(yè)員簽訂勞動合同，必須為他們解繳社保金，必須按時支付薪金等等，為廠方營業(yè)員爭取合法權(quán)益，使他們能夠安心工作，無后顧之憂。而對寶大祥商場而言，廠方營業(yè)員安心工作才能從心底里愿意配合商場管理，才能提高服務(wù)水平，做到“顧客滿意百分百”的服務(wù)要求，樹立寶大祥優(yōu)秀的企業(yè)形象和好口碑，傳播正能量。這也正是企業(yè)思想政治工作所要達到的目標(biāo)。

因此，法務(wù)部的工作雖然是從依法治企的管理要求上出發(fā)，但是其實際的工作成效卻與企業(yè)思想政治工作的目標(biāo)不謀而合。

四、企業(yè)法務(wù)部的工作成果為企業(yè)思想政治工作帶來新的思路，具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

企業(yè)法務(wù)部設(shè)立后確立了一套制度體系，使企業(yè)統(tǒng)一管理、高效運轉(zhuǎn)得到了制度上的保證。在企業(yè)貫徹落實這些規(guī)章制度的過程中，我們發(fā)現(xiàn)許多工作成果實際上為企業(yè)思想政治工作打開了一條新的思路，帶來了意料之外的成果，具有很好的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。以寶大祥集團為例，從以下幾個方面可以看出這種成果的現(xiàn)實意義：

1. 從廣泛深入的普法宣傳教育上可以更好地維護企業(yè)員工的權(quán)益：領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、懂法，各職能部門在業(yè)務(wù)工作中知法、用法。

例如在企業(yè)制定用工制度時，企業(yè)的《員工手冊》《獎懲規(guī)定》等等系列制度的確立，與員工簽訂的勞動合同文本等等，在符合國家法律和地方條例規(guī)定的基礎(chǔ)上還要經(jīng)職代會通過，因此每一項規(guī)定和條款都要經(jīng)過企業(yè)法務(wù)部的梳理、審訂，將不符合國家法律法規(guī)的條款及時剔除，對職工的合理化建議要求進行全面細致的考量，建章立制的程序透明、民主，使企業(yè)的用工體系既符合國家法律規(guī)定和企業(yè)長遠發(fā)展的需要，又能成為企業(yè)管理者和職工自覺遵守的共同的行為準(zhǔn)則。這些制度在執(zhí)行過程中大大減少了各種用工矛盾，切實維護了廣大職工的權(quán)益，職工們對這些制度能夠理解、愿意遵守，減輕了企業(yè)思想政治工作的壓力，達到了提高企業(yè)管理水平的效果。

2. 從規(guī)范業(yè)務(wù)合同防范經(jīng)營風(fēng)險入手，大力倡導(dǎo)黨員干部廉潔勤政，全方位監(jiān)督和防范貪污腐敗行為。

比如企業(yè)下屬各子公司在引進供應(yīng)商品牌時，必須簽訂的合作協(xié)議，為了防患于未燃，法務(wù)部對這些合同協(xié)議的條款都會仔細梳理斟酌，并加入專門的廉潔條款的內(nèi)容。

企業(yè)法務(wù)部的設(shè)立和正常有序的開展工作，是從內(nèi)在因素上確保企業(yè)行為的規(guī)范化，也是順應(yīng)改革趨勢、建設(shè)和諧企業(yè)的重要途徑之一。由于法務(wù)部的介入，企業(yè)的管理者、生產(chǎn)者有法有依、有章可循，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、管理、決策的各個環(huán)節(jié)得以規(guī)范。

法務(wù)部在確保企業(yè)依法經(jīng)營、守法經(jīng)營方面做出了很多的努力，從經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)中維護企業(yè)和工人的利益，規(guī)范與企業(yè)經(jīng)營相關(guān)的各方行為，將依法治企的工作任務(wù)和目標(biāo)分解、落實到每一個環(huán)節(jié)里，避免違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，充分發(fā)揮了企業(yè)法務(wù)部的作用和功能，有利于穩(wěn)定職工思想、建設(shè)和諧企業(yè)，有利于實現(xiàn)

企業(yè)的長遠發(fā)展目標(biāo)。