文 萬(wàn)江東［貴州省銅仁市印江縣司法局龍津街道司法所］

司法所工作人員進(jìn)學(xué)校舉辦法治講座

峨嶺鎮(zhèn)地處貴州省銅仁市印江縣城區(qū)中心地帶，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，下轄23個(gè)村，3個(gè)社區(qū)居委會(huì)，98個(gè)縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，26所中小學(xué)，總面積82平方公里，全鎮(zhèn)總?cè)丝诮?0萬(wàn)人。貴州省銅仁市印江縣司法局龍津街道司法所創(chuàng)新方法，扎實(shí)工作，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為大局，按照“為一方服務(wù)，促一方繁榮，化一方糾紛，保一方平安”的總體思路，以化解矛盾糾紛為主線，以“平安建設(shè)”為載體，著力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、人民群眾安居樂(lè)業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

一、抓內(nèi)部管理，創(chuàng)規(guī)范化司法所

工作規(guī)范化是司法所服務(wù)群眾的質(zhì)量保證。幾年來(lái)，龍津街道司法所從抓內(nèi)部管理建設(shè)入手，不斷強(qiáng)化措施，逐漸使各項(xiàng)工作走上了規(guī)范化的軌道。

（一）加大投入，辦公設(shè)施規(guī)范化。一是辦公場(chǎng)所規(guī)范。峨嶺鎮(zhèn)黨委、政府安排了一棟五層面積為240平方米的房子作為司法所辦公用房，分別設(shè)有司法所辦公室、人民調(diào)解庭、電腦資料室、所長(zhǎng)室、副所長(zhǎng)室、社區(qū)矯正辦公室、檔案室。二是辦公用品規(guī)范。司法所各室新置了統(tǒng)一的辦公桌椅、飲水機(jī)、空調(diào)、檔案盒和文件夾，為電腦資料室新置了五臺(tái)電腦和資料柜。三是資料規(guī)范。從司法所成立至今的資料都被重新整理分類歸檔，整齊化一的貼上標(biāo)簽，擺放規(guī)范有序。

（二）健全機(jī)構(gòu)，工作網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化。一是工作人員配置到位。司法所現(xiàn)有工作人員7人，其中政法專項(xiàng)編制3人，均具有大專以上學(xué)歷，1人具有法律本科學(xué)歷，取得了法律職業(yè)資格。有4名公益崗位人員。二是工作機(jī)構(gòu)配置到位。全鎮(zhèn)23個(gè)行政村、3個(gè)社區(qū)和20個(gè)網(wǎng)格都建立了人民調(diào)解委員會(huì)，從而建立健全了機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，有效地開展工作。

接待群眾來(lái)訪

向群眾發(fā)放普法宣傳資料

（三）完善制度，工作內(nèi)容規(guī)范化。一是完善了例會(huì)制。司法所每月按時(shí)召開工作例會(huì)，聽(tīng)取各人民調(diào)解委員會(huì)匯報(bào)管轄區(qū)域的社會(huì)治安、糾紛調(diào)解、隱患排查等工作，然后有的放矢地進(jìn)行工作指導(dǎo)和開展工作。二是完善了目標(biāo)管理責(zé)任制。司法所與各村、各社區(qū)和網(wǎng)格都簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任狀，要求一般糾紛不出村，重大事件20分鐘內(nèi)上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和司法所。司法所定期和不定期地對(duì)各村各社區(qū)進(jìn)行目標(biāo)管理考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)和指導(dǎo)處理。三是完善了下鄉(xiāng)制。司法所要求工作人員每月下鄉(xiāng)不能少于16天，同時(shí)必須深入村組農(nóng)戶調(diào)查了解情況，及時(shí)化解矛盾糾紛，妥善處理遺留問(wèn)題。2014年，共調(diào)處各類矛盾糾紛98起，調(diào)解成功率達(dá)99%。2004年，被銅仁地委行署評(píng)為“全區(qū)人民調(diào)解工作先進(jìn)調(diào)委會(huì)”。2012年，被貴州省司法廳評(píng)為“省級(jí)規(guī)范化司法所”。

二、抓隊(duì)伍建設(shè)，筑牢戰(zhàn)斗堡壘

基層司法所直接服務(wù)人民群眾，責(zé)任重大。司法所工作人員素質(zhì)直接影響著工作的開展。龍津街道司法所以隊(duì)伍建設(shè)為推手，將司法所打造成服務(wù)人民群眾的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（一）加強(qiáng)思想教育工作。

一是教育司法所工作人員必須要有一顆扎根基層、服務(wù)百姓的心。二是教育司法所工作人員必須做一名想群眾之所想，幫群眾之所需的人民勤務(wù)員。三是教育司法所工作人員要明確自身職責(zé)，愛(ài)崗敬業(yè)。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。

開展社區(qū)服刑人員集中教育訓(xùn)導(dǎo)

一是派出工作人員參加省市縣三級(jí)舉辦的培訓(xùn)班，提高其業(yè)務(wù)理論水平。二是堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)制度。每月司法所都組織全體工作人員學(xué)習(xí)理論政策、法律法規(guī)。三是積極支持和鼓勵(lì)工作人員參加國(guó)家司法考試，目前司法所已有一名工作人員通過(guò)國(guó)家司法考試取得法律職業(yè)資格。

三、抓履職盡責(zé)，服務(wù)人民群眾

（一）廣泛宣傳，營(yíng)造普法工作氛圍。一是通過(guò)墻報(bào)、宣傳欄、法治教育課以及書寫標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅等方式進(jìn)行宣傳。二是開展“依法治家”與“學(xué)生帶法回家”活動(dòng)相結(jié)合，為在全鎮(zhèn)開展普法依法治理奠定群眾基礎(chǔ)。三是結(jié)合“千名干部下基層、排憂解難促發(fā)展”活動(dòng)，層層召開宣傳動(dòng)員大會(huì)廣泛地做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，增強(qiáng)對(duì)群眾的遵紀(jì)守法和自我防范教育，讓創(chuàng)建“平安X”工作家喻戶曉，促進(jìn)廣大干部群眾自覺(jué)參與到創(chuàng)建工作中來(lái)。四是為中小學(xué)上法治教育課，舉辦違法違紀(jì)學(xué)生幫教班24期，挽救失足青少年520人，建立違法違紀(jì)學(xué)生幫教檔案76件，組織學(xué)校與學(xué)生簽訂《告別不文明行為三十條》責(zé)任書14800份，組織學(xué)生認(rèn)識(shí)毒品危害并書寫毒品問(wèn)題心得體會(huì)5800份，正確引導(dǎo)青少年自覺(jué)遵紀(jì)守法，學(xué)會(huì)抵制不良習(xí)氣，減少和預(yù)防未成年人犯罪。龍津街道司法所多次被地、縣評(píng)為普法依法治理先進(jìn)單位，2011年5月，被貴州省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為“貴州省2006—2010年先進(jìn)普法依法治理辦公室”。

向群眾講解法律法規(guī)知識(shí)

（二）做好安置幫教工作，營(yíng)造人文關(guān)懷氛圍。對(duì)刑滿釋放人員做好“監(jiān)管、監(jiān)控”工作，防止重新犯罪，把防止反復(fù)、預(yù)防和減少犯罪作為工作核心。一是司法所開展宣傳活動(dòng)，宣傳國(guó)家的方針政策，消除社會(huì)上對(duì)刑滿釋放人員的偏見(jiàn)和就業(yè)歧視，鼓勵(lì)用人單位錄用合格的刑滿釋放人員；二是動(dòng)員工地、企業(yè)接受部分刑滿釋放人員就業(yè)；三是引導(dǎo)扶持其從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)行業(yè)，由社保所積極協(xié)調(diào)，給予政策優(yōu)惠照顧，對(duì)生活困難的刑滿釋放人員積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予最低生活保障。四是對(duì)刑滿釋放人員基本情況建立檔案，定期走訪，落實(shí)幫教責(zé)任人，制定幫教方案，主動(dòng)了解和關(guān)心他們的生活工作情況，為他們解決實(shí)際困難，做到不漏管、不失控。目前，峨嶺鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)在冊(cè)3年內(nèi)管理刑滿釋放人員174人，做到底數(shù)清、情況明，均得到妥善安置，未出現(xiàn)重新違法犯罪現(xiàn)象。

（三）以人為本，正確引導(dǎo)，有效管控社區(qū)服刑人員。司法所堅(jiān)持以人為本的理念，以“防控”為工作措施，對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行了全面走訪，及時(shí)了解各項(xiàng)動(dòng)態(tài)信息，有針對(duì)性地開展法治教育，宣傳就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社區(qū)服刑人員充分發(fā)揮自身技能。一是司法所與責(zé)任人簽訂幫教協(xié)議書（責(zé)任書）；二是定期對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)教育；三是根據(jù)性別、年齡、體質(zhì)和特長(zhǎng)，采取集中與分散相結(jié)合方式，安排社區(qū)服刑人員進(jìn)行公益勞動(dòng)等；四是對(duì)有心理問(wèn)題的社區(qū)服刑人員適時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量；五是對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行定期走訪和信息反饋，使司法所能及時(shí)了解他們的家庭情況和平時(shí)的思想狀況，做到生活關(guān)心到位，思想教育從嚴(yán)；六是對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)行手機(jī)定位，對(duì)其進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。一系列工作的開展使每名社區(qū)服刑人員能自覺(jué)接受監(jiān)管，重樹對(duì)生活的信心。

（四）培養(yǎng)“法律明白人”，推行“信訪代理制”。一是培養(yǎng)“法律明白人”，造就一批“看得懂法律、講得出政策、用得通法規(guī)”的農(nóng)民學(xué)法用法典型。通過(guò)“法律明白人”一小片，帶動(dòng)農(nóng)民群眾學(xué)法用法一大片，在農(nóng)村營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。二是推行“信訪代理制”工作，明確了信訪代理工作的具體要求和程序。信訪代理制是信訪人對(duì)相關(guān)組織、部門或工作人員的行為進(jìn)行反映情況、提出建議或意見(jiàn)時(shí)，可以委托信訪代理人代為向相關(guān)部門進(jìn)行反映的一種制度。信訪代理工作密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，轉(zhuǎn)變了干部工作作風(fēng)，廣大干部深入基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展，積極穩(wěn)妥地把矛盾化解在基層、解決在源頭，切實(shí)有效地維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，解決群眾在信訪過(guò)程中不會(huì)訪、無(wú)序訪和走彎路的問(wèn)題，建立了高效、規(guī)范、暢通、有序的信訪新秩序。

（五）預(yù)防為主、調(diào)防結(jié)合，筑牢“第一道防線”。城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)容，土地征用、舊城改造、房屋拆遷、企業(yè)改制等是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，司法所在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以《人民調(diào)解法》貫徹實(shí)施為契機(jī)，積極做好人民調(diào)解工作。一是結(jié)合實(shí)際，健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。二是強(qiáng)化普法宣傳，夯實(shí)民調(diào)基礎(chǔ)，對(duì)《憲法》《人民調(diào)解法》等法律進(jìn)行廣泛宣傳，讓群眾知法、懂法、守法，增強(qiáng)群眾的法治意識(shí)。三是抓好人民調(diào)解員培訓(xùn)，提高調(diào)解人員的素質(zhì)，讓他們首先成為法律“明白人”。四是加大對(duì)全鎮(zhèn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)研，關(guān)注群眾思想動(dòng)態(tài)。五是繼續(xù)建立重大不穩(wěn)定因素和突出矛盾糾紛隱患臺(tái)賬，明確責(zé)任分工，確保了重大節(jié)假日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)的社會(huì)穩(wěn)定。六是強(qiáng)化來(lái)信來(lái)訪工作，對(duì)群眾合理的訴求，通過(guò)“信訪代理”渠道實(shí)現(xiàn)，并做到特事特辦，對(duì)纏訪、鬧訪人員，進(jìn)行正面教育和耐心疏導(dǎo)，切實(shí)為黨委、政府分憂解難。在調(diào)解工作中，按照預(yù)防走在調(diào)解前、調(diào)解工作走在激化前的原則，司法所非常重視對(duì)糾紛的防范工作，一旦發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭，立即趕到現(xiàn)場(chǎng)制止，及時(shí)平息事態(tài)，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)之中；在調(diào)解矛盾糾紛過(guò)程中，始終堅(jiān)持實(shí)事求是，講法律，講道理，是非分明，以情感人，以理服人，以法治人，依法調(diào)解的原則。司法所在每個(gè)糾紛案件中都發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，并將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

幾年來(lái)，龍津街道司法所立足于提高干部素質(zhì)，著眼于各項(xiàng)工作規(guī)范化，著力于司法所職能職責(zé)建設(shè)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用。

開展“送法進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)